不能用法律法規(guī)來約束的，就需要用制度來規(guī)范文明行為，提高文明素養(yǎng)，形成文明習(xí)慣。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，在外吃飯不剩飯菜，如果有人大吃大喝，吃不了，喝不完，得有制度來約束，得有人來管，不然，就是空話。文明上網(wǎng)，上網(wǎng)不說臟話，說了臟話，又應(yīng)該怎么辦，沒有具體的管理制度，臟話照樣流行?？梢?，文明行為的養(yǎng)成，離不開制度的促成。很多城市小區(qū)開展居民垃圾分類工作，但落實(shí)難。作為業(yè)主，怕麻煩；作為物管部門，與業(yè)主是服務(wù)關(guān)系，管不了。這就需要業(yè)主委員會(huì)在廣泛征求業(yè)主意見的基礎(chǔ)上，形成一種大家認(rèn)可的制度，并按照制度管理。在制度的約束下自然形成習(xí)慣，垃圾分類的工作就到位了。

當(dāng)然，我們更多的是要做好文明宣傳培養(yǎng)教育工作。對(duì)此，新加坡的做法對(duì)我們也有啟發(fā)。據(jù)報(bào)道,自1958年以來,新加坡一共發(fā)動(dòng)過100多項(xiàng)全國性公民運(yùn)動(dòng)。而且運(yùn)動(dòng)期間,被發(fā)現(xiàn)違例者不罰款,而是警告一番,讓他們適應(yīng)新的法規(guī)。要知道，文明城市并非一夜建成，要靠市民的素質(zhì)和培養(yǎng)，加以制度輔佐，逐步熏陶達(dá)到。（付尹）