追求GDP使農(nóng)業(yè)政策難落實(shí)

　　近年來(lái)，為了“保糧”，河南在耕地保護(hù)、農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等硬件方面，不遺余力地改善糧食生產(chǎn)條件。

　　去年，河南省政府下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見》，提出在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建成一批畝產(chǎn)超噸糧的“百畝方”、“千畝方”和“萬(wàn)畝方”高標(biāo)準(zhǔn)糧田，確保到2020年河南糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)1300億斤以上，進(jìn)一步鞏固提高河南省農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)地位。

　　“我們村原來(lái)就是一些鹽堿地，到了冬天白茫茫的一大片，種莊稼收成是很低的。這幾年深翻土地、秸稈還田等技術(shù)改造，現(xiàn)在種的小麥畝產(chǎn)都達(dá)到了千把斤。”黃國(guó)興說(shuō)，今年秋即將完工的農(nóng)電水利工程，也將使原來(lái)用柴油機(jī)器帶動(dòng)的灌溉的成本，從40元/畝降到10元/畝。

　　然而，近年來(lái)，由于農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，種糧效益普遍偏低，農(nóng)民的種糧意愿不斷下降，河南每年有2000多萬(wàn)勞動(dòng)力外出務(wù)工，“老弱婦幼”成了種糧大軍。

　　“年輕的孩子們都不愿種地，種糧食的大部分都是留守的老人和婦女，河南要保證糧食安全，解決今后‘誰(shuí)來(lái)種地’問題至關(guān)重要，不能出現(xiàn)土地撂荒的現(xiàn)象。”河南濮陽(yáng)南樂縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)潘玉平向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，這需要在種糧大戶、合作社和專業(yè)服務(wù)組織等新型主體的培養(yǎng)中尋求突破，積極發(fā)展各類專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，這也是提高糧食綜合產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的關(guān)鍵。

　　據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，河南登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)3.4萬(wàn)家，入社農(nóng)戶達(dá)226.49萬(wàn)戶。

　　不過，各地農(nóng)業(yè)合作社如雨后春筍般的涌現(xiàn)，亦出現(xiàn)了一系列的問題，“有些合作社由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)，僅僅是實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植，粗放的管理并不能實(shí)現(xiàn)糧食的增產(chǎn)，甚至由于缺乏技術(shù)監(jiān)督和制約，出現(xiàn)了一些假種子、假化肥導(dǎo)致農(nóng)戶受損的事件。”魏鳳梅認(rèn)為，對(duì)這些合作社需要加強(qiáng)管理，在技術(shù)上把關(guān)和監(jiān)督。

　　此外，一位縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門的官員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言，目前農(nóng)田水利建設(shè)等涉農(nóng)資金分屬水利局、發(fā)改委、土地局等不同部門，各部門自行制定規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)不一，各自為政，對(duì)于一些示范田，重復(fù)建設(shè)重復(fù)投資，而偏遠(yuǎn)的地方很難惠及，各個(gè)部門由于利益等因素，很難有效整合涉農(nóng)資金。

　　而考核機(jī)制的問題更是令農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處在尷尬的弱勢(shì)地位，“現(xiàn)在的考核機(jī)制是以GDP為主的政績(jī)觀，在一、二、三產(chǎn)業(yè)的考核比重中，農(nóng)業(yè)所占的比例微乎其微，各地政府都是忙著大力招商引資，很多農(nóng)業(yè)政策只是‘只聞樓梯響，不見人下來(lái)’，雷聲大雨點(diǎn)小，很難真正對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視，也很難落到實(shí)處。”上述官員表示。（記者 郭芳王 紅茹 實(shí)習(xí)生 李雪）