三明市委書記 鄧本元：

突出四個重點? 推進創城工作

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一、緊扣發展抓創城

發展是永恒的主題，是絕對的真理，是我們一切工作的中心。在這方面，三明市創建全國文明城市總的要求就是緊扣發展抓創城，抓好創城促發展。一要通過創城體現發展質量的提升。在全國文明城市測評體系中，對經濟發展方式有明確要求，包括人均GDP、單位GDP能耗、第三產業貢獻率、城鎮居民人均可支配收入、研發經費占GDP比重、節能減排等指標，都作為考評的重要內容。這些指標要求，既是發展導向、也是發展方向，既有經濟發展指標、又有社會發展指標，既有體現實力的指標、又有反映質量的指標。全市各有關部門要著力抓好“對標、達標、超標”三件事：“對標”，就是對照測評指標，圍繞指標內容，分析我市相關指標完成預期；“達標”，就是對上加強溝通，對內做好工作，促進相關指標達到要求；“超標”，就是在達標的基礎上，對可能完成更好的指標，集中力量促一促、推一推，爭取有一個更好的結果，為整體指標多出力、多貢獻。二要通過創城體現發展環境的改善。具體有兩個方面：一個是硬環境，這是創城的基礎條件。總體上要按照測評體系的要求，加快城市建設步伐，同步推進重點板塊建設，完善城市配套設施，提升城市景觀綠化美化亮化水平。重點是要加強場館等硬件建設，各有關部門要按照時間節點、進度要求，切實抓好落實。另一個是軟環境，這是三明創城的“王牌”項目。這些測評項目，大多與群眾切身利益相關，與業主自身發展相連，與城市形象相融，不僅有民生福祉和政府服務方面的內容，又有文化和人文方面的要求，還有涉及市場和法治方面的任務。要把這些“軟”項目做“硬”，“虛”指標做“實”，為整體測評工作多出力、多得分，做到硬件不足軟件補、有形項目不足無形項目補。三要通過創城體現發展氛圍的濃厚。就是要宣揚典型，宣揚經驗，宣揚成果，讓居住在三明的人有信心、更安心。三明有很多好的典型，包括黃金蓮、黃小清、曹陽飛宇、肖毅等；有很多好的經驗，包括共建聯創、“滿意在三明”等；有很多好的成果，包括全國創業先進城市、全國未成年人思想道德建設工作先進城市等。宣傳部門要注重創新宣傳方式，讓先進人物有血有肉、可信可學，讓典型經驗有點有面、可推可學，讓創建成果有聲有色、可看可學，形成發展的共同認知，營造發展的濃厚氛圍。

二、突出民生抓創城

創城的主體是人民群眾，創城的目的是惠民利民。要堅持把群眾呼聲作為第一信號，努力把創城過程轉變成凝聚民心、集中民智、發揮民力、改善民生的過程。一要為市民創造更好的生活。創城工作涵蓋方方面面，既有推動經濟發展、加強環境整治的內容，又有凈化社會環境、增加公益設施的內容，還有完善社會保障、強化公共安全的內容，每一項都與群眾的利益息息相關，都與群眾的生活緊密相連。去年“國檢”的問卷調查中，部分市民不夠滿意的兩項工作：一個是車站、商業大街、廣場、社區等公共場所的環境，這些地方的環境問題是關系老百姓日常生活的身邊事，對他們的影響很直接、很直觀；另一個是網吧管理，這是關乎老百姓下一代成長的事，他們很關切、很關注。市住建局、城管辦和文廣新局等單位要重點研究，找到癥結，力求突破。三明有好的生態環境，有文明城市的氛圍，有安全穩定的環境，有這么多好的條件，每年突破幾件與群眾生活密切相關的事情，經過日積月累，三明會有一個更好的生活環境，我們的創城才是有意義的、才是有生命力。二要為市民提供更多的機會。要通過創城提升城市的整體功能和綜合實力，給工作、生活在這座城市的人以機遇之光，給人以夢想之路。我們要給有能力的人創造展示自我的平臺，把更多的鏡頭留給“草根”，把更多的舞臺留給有一技之長的人，把更多的機會留給普通群眾，讓他們能成名、能發展，讓更多的人享有人生出彩的機會，從而提高市民對三明的認同感、自豪感和歸屬感。各部門各單位和各行各業，都要考慮一下自己的領域里如何給人以機遇、給人以希望。三要為市民養成更高的素質。市民素質決定著城市的文明程度，體現著城市的精氣神，一個城市有精氣神，這個城市就有希望。三明市要把創建“文明城”和培育“文明人”有機結合起來，著力提升市民素質，形成城市的精氣神。如何提升市民素質，關鍵在教育。要防止教育說教化、“臉譜化”，采取群眾聽得懂、看得明白的辦法，把我們要教育的內容內化于心、外化于行。當前，要加強文明禮儀教育，引導市民從小事做起，從身邊做起，自覺維護公共秩序和環境衛生。要加強社會公德教育，教育引導大家遵守社會公德，推出一批可親可敬、可學可信的身邊典型，讓市民學有榜樣、干有方向、做有目標。

三、注重創新抓創城

創建全國文明城市，既要有滿腔的熱情，苦干實干，也要有創新的方法，會干能干。三明要敢于創新、善于創新，讓老典型煥發新活力，讓老經驗增添新內涵。一要有新的理念。在歷經12年之久的創城“長跑”后，我們要吐故納新、推陳出新。要向先進地區學習取經，取他人之長、他人之特，為我所用、為我所有。廈門作為我省第一個全國文明城市，在創建過程中提出了堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”三大創建理念，并配套實施“溫馨工程”、“新風工程”、“滿意工程”和“成長工程”四大工程，做到了以創建促發展、以創建惠民生。作為第三批全國文明城市的揚州市，提出了“創建為民、創建惠民、創建育民、創建靠民”的“四民”理念，通過創建工作，為群眾辦實事、解難事。這些“他山之石”都值得我們學習借鑒，二要有新的載體。創城工作只有不斷創新載體，才能順應群眾新期待，適應形勢新需要。三明的精神文明創建起步早、態勢好，也有一些在全省乃至全國拿得出手的品牌，包括“好人建設”、“講文明樹新風”等創建載體。既要把這些老品牌“擦亮”，讓“老樹發新枝”，也要培育更多的新載體，讓“江山輩有人才出”。在這方面，外地有一些好的經驗可以借鑒。泉州的非公組織精神文明創建活動，就很有特點，也很有針對性，符合泉州非公企業多、企業職工占常住人口比例大的現實情況，既創立了品牌，又促進了企業發展。大田的格林實業（三明）有限公司就借鑒了泉州的模式，在企業生產管理中，通過創建“媽媽班組”、發揮黨員帶頭作用等方式，不僅企業管理得挺好，而且效益也不錯。三明是福建老工業基地，既有國有企業、又有民營企業，既有本地企業、又有外來企業，也可以借鑒泉州的模式，把精神文明創建融入企業管理中來，開展形式多樣的企業文化建設、社會責任建設、誠信企業等精神文明創建活動，拓展三明精神文明創建的領域和外延。三要有新的機制。三明城市管理機制還存在一些問題，我經常從小魚網看到老百姓對三明城市管理的抱怨之詞，也經常切身體會到三明城市管理的不足之處。針對這個問題，市里還特別要求城管辦的同志學習借鑒臺灣、澳門城管的經驗，為什么別人的街道不比我們的寬，但管的比我們好得多，那里的摩托車停放都成了一道風景線。三明城管部門可以從一條主干道做起，再逐步拓展，經過幾年努力，使城市管理有一個大的提升。城市管理是這樣，環境整治、市場管理、交通秩序等方面也是同樣道理。要開動腦筋，多想一想，多琢磨琢磨，學習別人的好機制，形成三明的新機制，推動三明市創城工作上水平。

四、匯聚合力抓創城

創建全國文明城市是個系統工程，牽扯到方方面面，許多工作是你中有我、我中有你。只有心往一處想、勁往一處使，同心同向、共促共為，才能形成強大合力，完成既定任務，實現既定目標。一要一級帶著一級干。俗話說，“老大難老大難，老大帶頭就不難”。領導重視了，工作就好推動。為此，各級領導一定要把創城工作放在重要位置，主要領導要親自過問、親自部署、親自協調，分管領導要深入一線、解決問題、推動落實，做到一級帶著一級干、一級干給一級看，切實把創城各項任務完成好。二要“誰家孩子誰抱走”。就是各級各部門要按照市文明委的部署要求，各安其位、各負其責、各盡其力，把屬于自己職責范圍內的事情抓實、抓好、抓出成效。市創城指揮部要負起組織協調、指導督促的責任，及時召開聯席會、專題會或現場辦公會，解決創城工作中的問題。梅列、三元兩區要發揮主力軍的作用，對照《全國文明城市測評體系》和《操作手冊》，逐一研究具體方案，逐條細化分解，逐項抓好落實。市直部門也要按照要求，負起自己的責任，干好分內的事情，共同做好創城工作。三要大家事情大家干。三明堅持全民創城、創城為民，持之以恒推進創城工作，形成了全市上下創城的良好態勢。要持續這些好的趨勢和態勢，進一步增強創城工作的合力，堅持“開門”創城，廣泛發動群眾，采取一些群眾易于接受的形式，動員和組織機關干部、企事業單位職工、學校學生、部隊官兵積極行動起來，投身創建活動。特別是要注重發揮社區的作用，加強社區管理，切實通過社區來發動群眾參與，把那些熱心公益的老干部、老職工、老黨員發動起來，讓社區自己管理自己的事務，讓社區這個城市的“細胞”健康強大起來。今年重點要結合“點線面”工程，在兩區各挑選10個社區作為試點，每個社區確定一個掛鉤領導，從社區公共衛生、環境整治、秩序維護、內部關愛、治安維護、居民自治機制等方面做起，爭取兩個區都能形成3-5個可看可推的樣板。