晉江探索拆遷安置社區管理服務新模式 整合小農村 建設大社區

作為晉江第一個成片改造的大型回遷社區，橋南片區歷經8年改造建設，目前入住率已超過八成，但卻面臨著涉遷6個村村民混居、服務功能難整合的問題。對此，晉江通過在橋南片區試行“雙軌制”，積極探索拆遷安置社區管理服務新模式。

天然群居模式被打破

橋南片區于2005年啟動安征遷，總投資超50億元，拆遷面積達110多萬平方米，共涉及池店鎮的華洲、大洲、霞美、清濛、御輦、柴塔等6個村，設有錦洲瑞苑、南天裕景、江夏麗景、海絲景城等4個安置小區，安置居民1.5萬多人，房屋6940套，其中外來購房1147戶。

據池店鎮政府相關負責人介紹，由于橋南片區安置區并不以自然村為單位進行回遷安置，使得原本自然村特別是全村改造的大洲、華洲和霞美的村民混居在各個小區、不同樓房中，天然群居模式被打破，原有村級組織功能作用發揮不到位等問題日益凸顯。

試行“雙軌制”模式

如何對橋南片區涉及的6個村進行整合成為一個難題，又不能一刀切劃分社區，照搬晉江市區社區設置立地轉型模式。經過深入研究，晉江決定在橋南片區試行“雙軌制”模式：先整體設置一個社區，按區位、道路、樓盤容量等標準設三片6個工作站點；工作人員由現有三個村的村兩委成員打散重新整合組成，具體運作過程中堅持“新型社區劃分與現行三個行政村并存”、“片區、社區組織機構與現有行政村管理機構并存”的雙軌模式。通過行政村事務及現有村兩委、村務工作者等人員的歸整，逐漸弱化“村”的概念。

該市決定等到2015年本屆村級組織屆滿后，視運作情況再研究確定是否進一步劃分為多個社區。如果一個社區運作情況良好，則直接過渡撤村設置社區，按社區組織實施換屆選舉；如果工作超負荷，可直接按原已運作的三片6個工作站點進一步細分為3個或6個社區。目前社區建設方案已初步形成，正著手組織討論及實施準備。

歸并管理服務事務

為了更好地服務片區居民，晉江還設立橋南片區社區公共服務中心，將大洲、華洲、霞美等村的辦公場所集中到服務中心辦公，依托片區黨總支、管委會，將原有三個村承擔的管理服務事務進行歸并，形成一體的工作思路和工作格局。

同時，橋南片區還建立片區成員代表會議制度，由片區黨總支召集管委會成員、業主委員會負責人、物業機構負責人，定期召開會議，討論研究片區的社區事務，逐步形成社區各項建設項目“共建”機制和格局；積極發揮業主委員會作用，培育壯大社區自治、民間組織，探索社區志愿服務新模式。

□記者 黃祖祥 通訊員 陳文經