兩個“三分之二”確保公正

本報記者　林世雄　林澤貴　陳韻　通訊員　楊志藝

“由村民代表來選，很公平，很公正，我們非常心服口服。”丁容先說，她家已經(jīng)領(lǐng)取了七八年的低保金，這次落選，說一點不失望是假的，“但既然是由村民代表來選的的，很多關(guān)系戶什么的就無法選上了，我們沒選上也不感到冤枉”。

為了保證民主票決的草根性和公正性，海滄規(guī)定了“兩個三分之二”，即評議小組中群眾代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二，得票數(shù)必須達(dá)到投票總數(shù)的三分之二以上。“兩者缺一不可，票決才有效。”海滄區(qū)民政局局長顏忠進(jìn)說，這一做法就是為了讓群眾在陽光下享受低保。

來自山邊村的民政干部李志鋒對記者道出了真心話，以往，申請人提出申請后，由民政助理員入戶調(diào)查確認(rèn)，再送往鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批，但仍難以避免人情保、關(guān)系保，“現(xiàn)在有了這種制度，就算上面領(lǐng)導(dǎo)決定了是誰，群眾不通過也沒用”。

在李明看來，以前也要求對低保戶實行動態(tài)管理，可是納保容易退保難，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，讓誰退保都是得罪人的差事，如今采用村民代表民主票決，沒被選上的人無話可說了，實施起動態(tài)管理容易多了。“政策透明度增強(qiáng)了很多，通過這種公平公正、公開透明的評議方式，不但避免了人情低保、關(guān)系低保，也令包括‘摘帽’村民在內(nèi)的群眾心服口服”。

“不僅如此，這個做法也還干部一個清白。”海滄區(qū)民政局一工作人員認(rèn)為，以前即使領(lǐng)導(dǎo)和干部做得再公正透明，一樣會遭到質(zhì)疑，民主票決可以避免這個問題。

透明化運行杜絕拉票亂象

本報記者　林世雄　林澤貴　陳韻　通訊員　楊志藝

從只看一個家庭的平均工資收入，到審核家庭財產(chǎn)狀況，低保門檻越來越細(xì)化。如果說細(xì)化低保門檻，是通過“信息保真”來維護(hù)公平，那么在實踐中，“過程透明”對于結(jié)果公平，同樣不可或缺。

人情保、關(guān)系保、假低保等現(xiàn)象之所以層出不窮，很大程度上就在于一些人暗箱操作、自行裁量，誰是誰不是、誰吃誰不吃，全憑一支筆、一句話、一個名單，有的甚至以低保指標(biāo)搞尋租、亂收費。這在一些農(nóng)村地區(qū)尤其嚴(yán)重，其對社會公平的傷害不可忽視。

專家指出，針對低保政策實施中的種種亂象，透明化運行是一劑良方，每一個環(huán)節(jié)、每一個流程都向社會公開，接受公眾監(jiān)督。海滄區(qū)民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次海滄試點推行低保民主評議票決制，就是要增強(qiáng)低保戶確定過程的透明度。

然而，票選低保戶的做法在外地也曾引發(fā)爭議，其中主要的爭議點在于如何避免拉票行為。山邊村一名不愿透露姓名的落選村民對此也有看法，“我覺得就算是村民選舉，有的大戶人家，還是可以通過游說或送禮物進(jìn)行拉票，像我們這種只會干活的人也只能被動等結(jié)果。”

顏忠進(jìn)說，山邊村落選的9戶申請家庭中，只有1戶提出異議，后來經(jīng)調(diào)查核實，這戶人家屬于邊緣戶，“雖已無法滿足低保戶申請條件，但家庭確實又還存在困難”。

不過，他也坦承引發(fā)爭議的這種現(xiàn)象肯定存在，但他認(rèn)為，票決結(jié)果也是最終的結(jié)果，還得報請鎮(zhèn)、區(qū)進(jìn)行審核審批，真正困難的家庭可以再反映自家的問題，經(jīng)調(diào)查核實后可以給予臨時補助，“第一年被漏掉比較有可能，但年年被漏掉應(yīng)該不可能”。

此外，也有村干部認(rèn)為，村民代表來自四個自然村，基本不會牽扯到同村的復(fù)雜關(guān)系。用海滄官方的說法，就是要切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，杜絕人情保、關(guān)系保的出現(xiàn)。