近日，中宣部、國家新聞出版廣電總局發出《關于嚴格規范黨報黨刊發行工作 嚴禁報刊違規發行的通知》。《通知》指出，目前各地正在組織開展2014年度黨報黨刊發行工作，總體情況平穩有序。同時也要看到，一些非黨報黨刊搭車發行，一些地方利用行政手段強行攤派或變換手法隱形攤派，嚴重擾亂報刊發行秩序，嚴重損害新聞媒體聲譽，增加基層負擔，干部群眾對此反映強烈。各地區各部門要結合當前正在深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步規范黨報黨刊發行工作，加大違規報刊發行治理力度。（2013年12月2日新華社）

作為基層宣傳思想文化戰線的一名老兵，筆者對于黨報黨刊的發行征訂工作情況很熟悉，也有一些思考。其中，感觸最深的是還是如何破解“科學征訂”與“有人閱讀”這兩大問題。

黨報黨刊為何要“科學征訂”？是因為當前一些地方或多或少存在以下問題：例如不分地區經濟差異下派征訂指標；不分地區、單位人口數征訂；個別郵政人員、報刊發行站人員為了完成任務，四處找親朋好友、同窗同事拉業務，甚至以給回扣為“誘餌”，敗壞社會風氣；一些非黨報黨刊搭車發行；利用行政手段強行攤派或變換手法隱形攤派，嚴重擾亂報刊發行秩序；一些地方的征訂工作有頭無尾,沒有真正為學習而訂，而是為完成任務而訂；利用職權強行要求有關企業、個體戶等服務和管理對象訂閱；將鄉鎮、村級組織等基層單位訂閱報刊情況與工作考核、評優達標掛鉤，實行征訂任務“一票制”否決；等等。以上問題在個別地方甚至成為了“痼疾”，非痛下決心、出臺強力舉措予以鏟除不可。針對以上問題，筆者建議各地要深入貫徹落實中宣部《關于嚴格規范黨報黨刊發行工作 嚴禁報刊違規發行的通知》精神，并落到實處；建議要深入調研各地黨報黨刊事實需求數量與地區差異，要科學分配征訂任務，不能年年加數、層層施壓；建議要強化黨報黨刊發行輿論監督工作，及時曝光不良風氣；建議要統籌安排財政征訂數量，做到不浪費不亂來。

黨報黨刊為何要“有人閱讀”？是因為當前一些地方存在以下問題：例如一些單位辦公室常常躺著一摞子嶄新的報刊，甚至沒有拆封過，往往是郵遞員送過來，改天就被回收打紙漿；一些地方都把征訂作為政治任務來完成，至于誰在看誰來學，卻無人過問；一些單位報刊分發人員責任心不強,該發的不發或分發不到位不及時，導致“新聞變舊聞”、喜歡閱讀的人卻看不到；個別報刊老是板著臉孔教訓人、不親切；報上登的新聞，電視里早播了；市級黨報的內容，省級黨報早登了，省級黨報登的內容，中央級黨報早登了；一些地方全民讀報學習氛圍不濃，環境不佳；等等。針對以上問題，筆者建議黨報黨刊要貼近讀者，增強可讀性，讓大家愿意看、喜歡看，要著眼于廣大人民群眾的切身利益，密切關注國計民生中的熱點、難點、焦點問題；建議要有平民意識，走進基層，努力增強黨報黨刊的指導性、服務性、實用性；建議各級黨政部門要把翻閱黨報黨刊作一項重要政治工作來抓，倡導全民閱讀，讓讀書學習成為一種美德和生活方式，共同培養全民閱讀、終身學習的良好風氣，提高全民綜合素質；建議各地有關人員應把黨報黨刊分發工作真正抓起來，按需發放，充分利用；建議充分發揮各級圖書館、文化俱樂部、農家書屋、文化中心、宣傳欄、閱報欄的作用；建議采取獎勵形式，為老黨員、老干部、文明戶、黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范、優秀企業主、種糧大戶等免費訂閱黨報黨刊，相關部門建立健全黨報黨刊的使用責任考評、獎懲機制，切實引導好黨報黨刊的閱讀和使用；建議宣傳、挖掘各地義務讀報員的生動事跡，引領全民學習熱潮。

總之，做好黨報黨刊“科學征訂”與“有人閱讀”這兩篇重要文章，就能進一步凝聚人心，服務大局，為中國夢注入強大的精神力量。 （葉佩鋒）