二、以“全員參與”為著力點，突出使用，確保陣地功能充分發揮

突出鄉村學校少年宮的公益性和普及性原則，做到“零收費、零門檻、零淘汰”，實現“一生一活動，人人都參與”。

1．在活動項目設計上，實行雙向選擇。按照“既注重發揮教師特長，又注重學生興趣”的原則進行項目設計。重點抓好三個環節：一是開展問卷調查，根據學生的愛好需求設立項目。二是根據教師特長優勢設立項目。三是根據學生興趣和愛好自主選擇喜愛的項目和老師。由鄉村學校少年宮辦公室統籌安排，統一調控，做到人人能參與，人人有項目。

2.在參與對象上，關注重點人群。把寄宿生、留守兒童、單親家庭子女、貧困家庭子女、殘疾人家庭子女等特殊群體作為重點人群，為他們提供更多更優的項目選擇，注重培育健全人格和健康心態，使少年宮成為家長歡迎的好地方。

3．在輔導員隊伍上，采用專兼職結合。制定下發了《三明市鄉村（城市）學校少年宮輔導員管理暫行辦法》，分總則、輔導員的招募、輔導員的職責、輔導員的培訓、輔導員的考核、輔導員的獎懲六個部分二十二條，經過近半年的實踐，《暫行辦法》對規范少年宮輔導員隊伍的準入條件和崗位職責，提升輔導員隊伍的素質，強化輔導員隊伍的管理，激發輔導員工作積極性起到了促進作用。至今我市已經建立起較為穩定的由4600多人組成的教師輔導員隊伍，由2400多人組成的志愿者輔導員隊伍和由1200多人組成的結對單位輔導員隊伍，“三支隊伍”覆蓋全部鄉村學校少年宮，有效緩解了師資力量不足問題，為開展少年宮活動提供了保障。舉辦輔導員培訓236場次，有8900多人次參加了各級各部門和學校少年宮牽頭舉辦的培訓活動。梅列區、尤溪縣、大田縣的各鄉村學校少年宮與當地的青少年校外活動中心結對共建，安排校外活動中心的專業教師和當地群藝館有舞蹈、音樂、美術特長的專業人員對學校輔導員進行“傳幫帶”，推動了輔導員隊伍綜合素質的提升。為調動輔導員參與少年宮建設的熱情，年內我市計劃表彰100名學校少年宮優秀輔導員，20名志愿者輔導員，12名結對單位輔導員。

4.在管理上，強化制度約束。少年宮每一項活動都需在學年初制定教學方案、按照計劃開展活動。出臺并嚴格按照人員崗位職責、財務管理、安全管理、檔案管理、考勤登記等一系列制度進行活動管理，同時通過學校統一投保校方責任險，學生自愿參加意外傷害險，確保少年宮規范、有序、安全運行。?

5.在建設標準上，堅持數量質量并重。按照《福建省鄉村學校少年宮考核評估標準》考核中央支持建設的項目，確保中央項目全部達到優良水平，自建項目要求有健全的領導機構，有建設、管理、使用制度，有活動場地、設施和輔導員隊伍，有全校學生常態化參加活動的真實記錄，有穩定的運轉經費保證，有超過90%的學生和家長滿意等“六個有”的標準。