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第2期

（專(zhuān)輯）

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全省鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)專(zhuān)輯

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按：6月27日，2013年度福建省鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨骨干人員培訓(xùn)班在三明舉行。會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)全省鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)成效，并對(duì)今年工作進(jìn)行部署。中央文明辦三局局長(zhǎng)譚陸出席會(huì)議并就培訓(xùn)活動(dòng)作出指導(dǎo)。會(huì)議要求，今年新建工作“不能等”，要馬上著手，先自主投入，后上級(jí)補(bǔ)助；已建成的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮日常活動(dòng)“不能斷”，要持續(xù)持久長(zhǎng)期常態(tài)開(kāi)展；重點(diǎn)城市全覆蓋進(jìn)程“不能拖”，要加力加速，按計(jì)劃完成。現(xiàn)將中央文明辦三局局長(zhǎng)譚陸，省委宣傳部副巡視員、省委文明辦副主任王啟敏講話(huà)及三明市、寧德市有關(guān)單位經(jīng)驗(yàn)交流材料予以刊登，供各地各部門(mén)學(xué)習(xí)。

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目?? 錄

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〔領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)〕

中央文明辦三局局長(zhǎng) 譚陸：

強(qiáng)化合力注重保障　有序有力推進(jìn)建設(shè)

省委宣傳部副巡視員、省委文明辦副主任 王啟敏：

加大力度加快進(jìn)度　努力拓展鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)

〔經(jīng)驗(yàn)做法〕

中共三明市委文明辦：

以全覆蓋為目標(biāo)? 因地制宜推進(jìn)建設(shè)

寧德市柘榮縣城郊中心校：

整合資源 突出特色? 努力打造孩子健康成長(zhǎng)的樂(lè)園

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〔領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)〕

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中央文明辦三局局長(zhǎng) 譚陸：

強(qiáng)化合力注重保障　有序有力推進(jìn)建設(shè)

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2011年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意使用中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目的籌備和實(shí)施得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和大力支持。2011、2012年兩批建設(shè)的3400所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮已全部投入使用，數(shù)百萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生的課余生活得到進(jìn)一步豐富，運(yùn)轉(zhuǎn)效果非常好。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施安排，今年全國(guó)計(jì)劃支持建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮2000所。4月下旬，中央文明辦、財(cái)政部和教育部三部門(mén)已下發(fā)通知。4月27日，中央文明辦、財(cái)政部、教育部在貴州省遵義市聯(lián)合舉辦了2013年度中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議總結(jié)交流了過(guò)去兩年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)今年工作任務(wù)進(jìn)行了部署。

下面，按照中宣部、中央文明辦領(lǐng)導(dǎo)要求，我將圍繞學(xué)習(xí)貫徹鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目有關(guān)文件，傳達(dá)遵義項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)精神，就中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持項(xiàng)目有關(guān)情況，以及如何建設(shè)好、管理好、使用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，向大家作個(gè)介紹。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的重大意義

建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，是近年來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的一項(xiàng)重大舉措。可以從三方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

1、中央領(lǐng)導(dǎo)同志始終高度關(guān)心重視鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。2008年以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的作用，做出多次指示。2008年11月2日，原中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)，現(xiàn)中央政治局常委劉云山同志在全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“山東桓臺(tái)等地依托農(nóng)村中小學(xué)校，配備必要的娛樂(lè)、科普和體育活動(dòng)器材，建設(shè)‘鄉(xiāng)村少年宮’，向未成年人免費(fèi)開(kāi)放，這些做法符合農(nóng)村實(shí)際，值得很好推廣。”2010年12月8日，劉云山同志在全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作視訊會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)，使文化服務(wù)范圍向農(nóng)村拓展延伸，更多地惠及留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女等群體。”2011年3月15日，劉云山同志在有關(guān)文件上批示：“感謝財(cái)政部的支持，專(zhuān)款專(zhuān)用、好事辦好、確保效益。”2011年6月21日，劉云山同志在全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出：“利用中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，這是一件很有意義的事情，各地各部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施，把這件好事實(shí)事辦好辦實(shí)，惠及更多少年兒童。”2012年2月8日，劉云山同志在全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作視訊會(huì)議上指出：“要進(jìn)一步推進(jìn)中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，做好考核評(píng)估，確保使用效益。”今年2月22日，中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆同志在全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議上指出：“近年來(lái)，中央文明辦、教育部、財(cái)政部利用中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，為孩子們?cè)鲩L(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)興趣、激發(fā)潛能搭建了很好的平臺(tái)。要在已有工作基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，建好管好用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，使更多的農(nóng)村孩子有條件參加課外活動(dòng)。”這些批示和要求，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的關(guān)心和重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求切實(shí)貫徹落實(shí)好。

2、建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是深入推進(jìn)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的迫切需要。我國(guó)現(xiàn)有未成年人約2.99億，其中2.27億在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。2004年以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的部署，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作，開(kāi)展多種形式的未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。但是，農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)總體上仍比較薄弱，特別是農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所等嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)村未成年人健康成長(zhǎng)的需要。從近年來(lái)各地的成功實(shí)踐和兩年來(lái)實(shí)施中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目的情況看，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)村未成年人課外活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展壯大，促進(jìn)了學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的有效銜接，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面力量對(duì)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的關(guān)心支持，為促進(jìn)立德樹(shù)人任務(wù)落實(shí)，培養(yǎng)未成年人社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力開(kāi)辟了新渠道，贏得了學(xué)生、老師、家長(zhǎng)的廣泛認(rèn)可。實(shí)踐證明，建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，花錢(qián)少、抓得住、覆蓋廣、效果好，是加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的綜合抓手。我們一定要很好地利用好這個(gè)抓手，把中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。

3、中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村未成年人的關(guān)心關(guān)愛(ài)。中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目，是中央有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的重要舉措。項(xiàng)目的實(shí)施，既體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮這一基層創(chuàng)造的認(rèn)可，也充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村工作的重視和對(duì)未成年人的關(guān)心。現(xiàn)在，很多農(nóng)民家長(zhǎng)都把希望寄托在孩子們身上，把孩子們的事辦好，就是解決了廣大農(nóng)民的心頭事。中央一直強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，最重要的就是要把為人民服務(wù)的宗旨貫徹落實(shí)好，就是要為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題。實(shí)施中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目，為農(nóng)村孩子追求“中國(guó)夢(mèng)”、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供了活動(dòng)平臺(tái)，為每個(gè)孩子都能成為有用之才創(chuàng)造了重要條件，是一件為民服務(wù)的大實(shí)事、大好事，是貫徹群眾路線(xiàn)的生動(dòng)體現(xiàn)。我們一定要從為民服務(wù)、為未成年人服務(wù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作、開(kāi)展這項(xiàng)工作，自覺(jué)把工作做細(xì)做實(shí)做好。

二、全面把握鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮這一經(jīng)驗(yàn)

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是基層創(chuàng)造、實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾認(rèn)可的典型經(jīng)驗(yàn)，是在中央文明辦精心培育，教育部門(mén)充分肯定，財(cái)政部門(mén)積極支持，各地文明辦大力推動(dòng)下開(kāi)花結(jié)果、逐步成熟的。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于群眾、植根于一線(xiàn)，是在解決未成年人實(shí)際需求中產(chǎn)生的，是在推進(jìn)工作中成熟的，是被基層群眾認(rèn)可的，適合普遍推廣，也容易取得好的工作成效。

（一）發(fā)展過(guò)程

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮經(jīng)驗(yàn)首創(chuàng)于山東省淄博市。幾年來(lái)，從部分地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)發(fā)展到全國(guó)面上鋪開(kāi)，從以前的幾十所發(fā)展到目前的近萬(wàn)所，從少數(shù)孩子受益發(fā)展到千萬(wàn)個(gè)農(nóng)村未成年人受益，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的發(fā)展共經(jīng)歷了四個(gè)階段：

一是試點(diǎn)探索。2007年，為解決當(dāng)?shù)?/span>農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所匱乏、課外精神文化生活薄弱、“留守兒童”失管失教等問(wèn)題，淄博市積極探索依托農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施和師資力量，配備必要設(shè)備器材，開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，在課余時(shí)間和節(jié)假日面向廣大農(nóng)村未成年人免費(fèi)開(kāi)放。首先在桓臺(tái)縣進(jìn)行了試點(diǎn)，經(jīng)短短一年時(shí)間，就在桓臺(tái)縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了30所大小不一、各具特色的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，得到全縣廣大教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的普遍歡迎，并很快推廣到了全市。

二是總結(jié)推廣。2008年4月，中央文明辦專(zhuān)職副主任王世明同志在山東考察調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)了淄博市的創(chuàng)新做法，認(rèn)為鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮經(jīng)驗(yàn)“覆蓋廣、花錢(qián)少、抓得住”，有力推動(dòng)了農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，非常具有推廣價(jià)值。隨后，中央文明辦三局、教育部基礎(chǔ)教育一司和山東省文明辦對(duì)淄博市桓臺(tái)縣圍繞加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)的情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。2008年8月，中央文明辦在淄博召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)座談會(huì)，推廣桓臺(tái)縣建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮經(jīng)驗(yàn)。2008年11月，中央文明委在杭州召開(kāi)全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)上山東省委常委、宣傳部長(zhǎng)介紹了山東全省推廣建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的經(jīng)驗(yàn)。2010年5月，中央文明辦在山東臨沂組織建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮集中學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳推廣山東建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)各省（區(qū)、市）開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮試點(diǎn)建設(shè)。

三是發(fā)展規(guī)范。2011年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意使用中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮發(fā)展進(jìn)入了新階段。中央文明辦會(huì)同財(cái)政部、教育部先后在北京、內(nèi)蒙古呼倫貝爾召開(kāi)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，研究制定項(xiàng)目文件。2011年6月，財(cái)政部、中央文明辦、教育部聯(lián)合下發(fā)《中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)綜〔2011〕44號(hào)）。2011年8月，中央文明辦、教育部聯(lián)合下發(fā)《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用管理辦法》（文明辦〔2011〕17號(hào)）；中央文明委下發(fā)《充分發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮作用 促進(jìn)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的意見(jiàn)》（文明委〔2011〕6號(hào)）；中央文明辦、財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目的通知》（文明辦〔2011〕16號(hào)）。2011年9月，中央文明辦、財(cái)政部、教育部在山東淄博聯(lián)合舉辦中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目全國(guó)啟動(dòng)儀式，并分別在山東淄博、四川綿陽(yáng)、江蘇張家港舉辦三期培訓(xùn)班。中央文明辦組織編寫(xiě)《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮指導(dǎo)手冊(cè)》，并免費(fèi)贈(zèng)送給各地2萬(wàn)冊(cè)。把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)納入《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》，作為各地未成年人思想道德建設(shè)的重點(diǎn)工作進(jìn)行考核。

四是全面建設(shè)。主要以2012年4月馬鞍山項(xiàng)目座談會(huì)為標(biāo)志。近兩年，各地對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的認(rèn)識(shí)和重視程度提升到了新高度，從接受任務(wù)、等待支持到自籌資金、主動(dòng)建設(shè)，從試點(diǎn)建設(shè)到全面推進(jìn)建設(shè)，發(fā)展的思路更加清晰，對(duì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮更加關(guān)注，對(duì)做好中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)形成了廣泛共識(shí)。大家認(rèn)為，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的基本經(jīng)驗(yàn)就是“花錢(qián)少、覆蓋廣、抓得住”。這是一項(xiàng)認(rèn)準(zhǔn)的事情、成熟的項(xiàng)目，只能快建，不能慢、不能等。要真正用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，在放學(xué)后、節(jié)假日、寒暑假，讓更多的孩子在鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮以樂(lè)促智、以技促能、以讀養(yǎng)德。要學(xué)習(xí)先進(jìn)省市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持“三先三后”的原則，即先廣泛?jiǎn)?dòng)、后逐一規(guī)范，先自主投入、后上級(jí)補(bǔ)助，先開(kāi)展活動(dòng)、后豐富內(nèi)容，做到因地制宜，勤儉建設(shè)，“富則富辦、窮則窮辦、不能不辦”。

（二）主要特點(diǎn)

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的特點(diǎn)，就是中央文明辦專(zhuān)職副主任王世明同志總結(jié)的“覆蓋廣、花錢(qián)少、抓得住”。

“覆蓋廣”，即場(chǎng)所布局與學(xué)校合二為一，做到哪里有學(xué)校，哪里就有活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)村孩子們都可以就近、就便參加課外活動(dòng)。

“花錢(qián)少”，即充分依托學(xué)校現(xiàn)有資源，通過(guò)修繕、改造、置換、共享等辦法，閑置利用、一室多用，教室就是活動(dòng)室，操場(chǎng)就是活動(dòng)場(chǎng)，課桌就是活動(dòng)臺(tái)，不搞重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，善于調(diào)動(dòng)和運(yùn)用社會(huì)力量支持，在設(shè)施、技術(shù)、人才等方面提供幫助。不僅建設(shè)花錢(qián)少，運(yùn)行花錢(qián)也少，符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，辦得成、做得到。

“抓得住”，即工作項(xiàng)目抓得住、服務(wù)對(duì)象抓得住、農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作抓得住。工作項(xiàng)目抓得住，主要指鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮依托學(xué)校進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行學(xué)校管理體制，由校長(zhǎng)兼任主任，學(xué)校老師兼任輔導(dǎo)員和管理人員，“一師兩用、一表雙用”，實(shí)行課外活動(dòng)制度化管理，有陣地、師資保證，能夠確保組織到位、長(zhǎng)期開(kāi)展。服務(wù)對(duì)象抓得住，主要指鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮面向本校和周邊學(xué)校學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)，工作對(duì)象集中，能夠吸引未成年人主動(dòng)參與，有效解決農(nóng)村未成年人放學(xué)后、節(jié)假日無(wú)處可去、無(wú)事可干的問(wèn)題。農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作抓得住，主要指通過(guò)抓鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮這個(gè)載體，能夠改善農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)條件，壯大農(nóng)村未成年人工作隊(duì)伍，豐富農(nóng)村未成年人精神文化生活，加強(qiáng)農(nóng)村“留守兒童”教育管理，推動(dòng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作不斷深入。

三、如何落實(shí)好中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目

中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目，是近年來(lái)在未成年人思想道德建設(shè)方面直接投入最大的一項(xiàng)實(shí)事工程，也是一項(xiàng)民生工程，我們一定不能辜負(fù)黨中央的信任，把這項(xiàng)實(shí)事工程、民生工程切實(shí)辦實(shí)辦好。

1、關(guān)于鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮活動(dòng)場(chǎng)所的修繕。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮主要是依托學(xué)校現(xiàn)有的設(shè)施和資源進(jìn)行建設(shè)，不能另建場(chǎng)所。《中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理辦法》中的修繕，主要指“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”活動(dòng)室和活動(dòng)場(chǎng)地的修繕，包括更換門(mén)窗燈具、整修地面、粉刷墻壁、場(chǎng)地整修，以及為專(zhuān)門(mén)改造的音樂(lè)室、舞蹈室等配備必要硬件設(shè)施。這部分資金《項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定每所不高于6萬(wàn)元。

2、關(guān)于器材配備工作。器材配備是鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)的重中之重。在選配器材方面，按照中央文明辦專(zhuān)職副主任王世明同志的要求，要發(fā)揮地方和學(xué)校在這方面的積極性，請(qǐng)福建省結(jié)合本地實(shí)際情況和學(xué)校需求，自己確定器材配備。就如何選配好器材我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是要規(guī)范配置器材的種類(lèi)。配置器材要綜合考慮學(xué)生興趣愛(ài)好、學(xué)校師資條件、地方文化特色等情況，具體器材包括德育類(lèi)活動(dòng)器材、藝術(shù)類(lèi)活動(dòng)器材、體育類(lèi)活動(dòng)器材、科技制作類(lèi)活動(dòng)器材以及一些辦公器材。從已建設(shè)的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮情況看，超過(guò)40%的學(xué)校新購(gòu)置了美術(shù)、書(shū)法、電子琴、舞蹈等藝術(shù)類(lèi)器材，70%的學(xué)校新購(gòu)置了籃球、乒乓球、棋類(lèi)和羽毛球等體育類(lèi)器材，15%的學(xué)校新購(gòu)置了手工、科普、航模、車(chē)模等科普類(lèi)器材，38%的學(xué)校新充實(shí)了學(xué)校圖書(shū)。

二是要認(rèn)真總結(jié)完善器材采購(gòu)工作。從各地往年鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目器材采購(gòu)方式看，主要有兩種，一種是省、地級(jí)部門(mén)集中采購(gòu)與學(xué)校采購(gòu)相結(jié)合，另一種是縣級(jí)部門(mén)集中采購(gòu)或?qū)W校采購(gòu)。這方面我們不作統(tǒng)一規(guī)定，各地都可以因地制宜確定本地器材采購(gòu)方案，總的要求是盡量縮短采購(gòu)周期、降低采購(gòu)成本，保證器材采購(gòu)按時(shí)按質(zhì)完成。采取省、地級(jí)集中采購(gòu)方式的，不能采取“一刀切”的方式，防止器材重復(fù)配置、有器材無(wú)老師等資源浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。要積極建立菜單式采購(gòu)辦法，在提前了解各承建學(xué)校的需求基礎(chǔ)上，制定一個(gè)符合本地實(shí)際的器材采購(gòu)指導(dǎo)目錄。對(duì)各承建學(xué)校普遍需求或確實(shí)需要配備的器材，如少年兒童喜愛(ài)的報(bào)紙、期刊、圖書(shū)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生急需的科普器材等等，可以列入必配設(shè)備。對(duì)不需要普遍配置，但部分承建學(xué)校有需求的設(shè)備，可以列入自選設(shè)備，讓各個(gè)學(xué)校根據(jù)情況自行選擇。《項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，設(shè)備器材裝備不低于14萬(wàn)元。各地要合理劃分必配設(shè)備、自選設(shè)備的比例，確保配置合理、符合需求。自選設(shè)備范圍可以廣一些，給各承建學(xué)校選擇留出余地。各承建學(xué)校可以在資金額度內(nèi)根據(jù)目錄選擇器材種類(lèi)和數(shù)量，經(jīng)審批后組織采購(gòu)。特別強(qiáng)調(diào)的是，各承建學(xué)校在選配設(shè)備時(shí)，一定要結(jié)合本地師資和輔導(dǎo)員隊(duì)伍的實(shí)際，如果沒(méi)有相應(yīng)的師資隊(duì)伍，設(shè)備選的再好也很難發(fā)揮作用。

3、關(guān)于運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助情況。運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助是指補(bǔ)助已開(kāi)展活動(dòng)的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，包括活動(dòng)材料損耗、資料費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)和輔導(dǎo)教師及志愿者的交通餐費(fèi)補(bǔ)助等，并培訓(xùn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的管理人員。補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每年每所平均5萬(wàn)元，建成后第二年度下?lián)埽饕鶕?jù)已建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的工作實(shí)績(jī)和運(yùn)轉(zhuǎn)成效，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則予以補(bǔ)助。地方配套建設(shè)資金的，建議將資金優(yōu)先用于鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，保證鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的可持續(xù)發(fā)展，使這些項(xiàng)目更好地發(fā)揮課外教育的作用。

4、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。按照今年4月下發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施2013年度中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目的通知》要求，6月至9月，各承建學(xué)校要集中開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，做好基礎(chǔ)設(shè)施修繕和基本器材采購(gòu)配備，同時(shí)組織好輔導(dǎo)員隊(duì)伍。各部門(mén)和承建學(xué)校要把幾項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)，同時(shí)進(jìn)行，加快建設(shè)，爭(zhēng)取在9月底正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、關(guān)于所配備設(shè)施器材的管理。這一點(diǎn)需要向大家強(qiáng)調(diào)一下。我們經(jīng)與教育部、財(cái)政部認(rèn)真研究，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮配備器材的所有權(quán)在《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用管理辦法》中進(jìn)行了明確：鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮所屬活動(dòng)場(chǎng)所和器材設(shè)備歸學(xué)校所有，由學(xué)校負(fù)責(zé)管理。因此，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮所配的器材，屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，任何單位、任何人都不能截留、拆分或私分，要確保集中采購(gòu)的器材發(fā)放到學(xué)校、受益到學(xué)生。

四、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的使用管理

自2008年宣傳推廣鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮經(jīng)驗(yàn)以來(lái)，各地已自主建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮近兩萬(wàn)所。2011年和2012年，中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金先后在全國(guó)資助建設(shè)了1600所和1800所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。今年，還將資助建設(shè)2000所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。此外，各地按照中央文明辦要求，還在不斷擴(kuò)大建設(shè)進(jìn)度。但建設(shè)是前提、是基礎(chǔ)，使用才是關(guān)鍵、是目的。

1、關(guān)于使用原則。一是公益性原則。少年宮要免費(fèi)為未成年人提供文化服務(wù)，組織道德實(shí)踐活動(dòng)，不開(kāi)展任何贏利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不開(kāi)辦收費(fèi)特長(zhǎng)班、培訓(xùn)班，堅(jiān)決避免成為對(duì)付應(yīng)試的補(bǔ)課時(shí)間。二是普及性原則。開(kāi)展的活動(dòng)要面向所有學(xué)生，要立足科普、娛樂(lè)、文體、實(shí)踐等普及性活動(dòng)。活動(dòng)要生動(dòng)活潑、健康有益，符合未成年人的需求，滿(mǎn)足對(duì)未成年人基礎(chǔ)能力、基本技能培養(yǎng)的需要，不能著眼于少數(shù)特長(zhǎng)生、技能生的培養(yǎng)。三是自愿性原則。孩子們自愿參加鄉(xiāng)村少年宮的活動(dòng)，自愿選擇活動(dòng)的項(xiàng)目，當(dāng)然老師可以建議，孩子們從小學(xué)三年級(jí)到初中二年級(jí)，一共是12個(gè)學(xué)期，如果每學(xué)期學(xué)一樣，學(xué)習(xí)體育類(lèi)、科技類(lèi)、文體類(lèi)、手工制作類(lèi)等等，對(duì)孩子一生的基礎(chǔ)技能的培養(yǎng)很有好處。

2、關(guān)于日常運(yùn)行。我們?cè)诮梃b各地鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放對(duì)象作出了規(guī)定。開(kāi)放時(shí)間，明確為平日放學(xué)后、節(jié)假日和寒暑假。開(kāi)放對(duì)象，主要面向少年宮所在學(xué)校的在校學(xué)生，鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮面向周邊中小學(xué)校學(xué)生開(kāi)放。同時(shí)，未成年人可自愿選擇參加鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動(dòng)，不強(qiáng)迫孩子們參與，而是靠活動(dòng)吸引孩子和滿(mǎn)足孩子興趣愛(ài)好。

3、關(guān)于活動(dòng)內(nèi)容。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動(dòng)內(nèi)容概括為3個(gè)字：“樂(lè)、技、讀”。

第一類(lèi)是開(kāi)展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)、以樂(lè)促智。要針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)，因地制宜，廣泛開(kāi)展未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于參與的歌詠、樂(lè)器、舞蹈、繪畫(huà)等藝術(shù)活動(dòng)，球類(lèi)、武術(shù)、棋藝、跳繩等體育活動(dòng)，以及滾鐵環(huán)、燈謎、放風(fēng)箏、舞龍燈等鄉(xiāng)土文化特色活動(dòng)，使文體娛樂(lè)活動(dòng)成為鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮最普遍開(kāi)展、最基本的活動(dòng)形式，讓農(nóng)村中小學(xué)生放學(xué)后有地方去、有場(chǎng)所玩，在健康快樂(lè)的活動(dòng)中得到鍛煉和提高。

第二類(lèi)是開(kāi)展力所能及的技能培訓(xùn)活動(dòng)、以技促能。要立足于師資、場(chǎng)地、設(shè)施等條件，開(kāi)展科技、手工、樂(lè)器、書(shū)畫(huà)等項(xiàng)目，提高農(nóng)村未成年人的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力。根據(jù)地域文化和學(xué)校特色，將陶藝、編織、木偶、剪紙、民樂(lè)、戲曲等民間手工藝及傳統(tǒng)文化活動(dòng)引進(jìn)來(lái)，讓廣大農(nóng)村未成年人在學(xué)習(xí)民族傳統(tǒng)文化的過(guò)程中動(dòng)手動(dòng)腦、掌握技能。要組織孩子多參加生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐，學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能，培養(yǎng)熱愛(ài)勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)的習(xí)慣，培養(yǎng)吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔的品性，讓孩子們?cè)跐撘颇袠?shù)立勞動(dòng)光榮的觀念，增強(qiáng)將來(lái)融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的能力。積極組織各類(lèi)興趣小組和學(xué)生社團(tuán)，推動(dòng)少年宮技能培訓(xùn)和科技、文藝活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村未成年人基礎(chǔ)能力、基本技能的培養(yǎng)，發(fā)揮發(fā)展特長(zhǎng)，為他們將來(lái)成長(zhǎng)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

第三類(lèi)是開(kāi)展內(nèi)容鮮活的經(jīng)典誦讀活動(dòng)、以讀養(yǎng)德。要充分運(yùn)用中華經(jīng)典和紅色經(jīng)典，以鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮為陣地，廣泛開(kāi)展經(jīng)典誦讀活動(dòng)。要把經(jīng)典誦讀同學(xué)習(xí)當(dāng)代道德模范結(jié)合起來(lái)，貫通古今，古為今用，增強(qiáng)經(jīng)典誦讀的時(shí)代感。要結(jié)合中華傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展經(jīng)典誦讀展示、匯演等活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人在誦讀的基礎(chǔ)上理解經(jīng)典內(nèi)涵，提高文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，以上活動(dòng)是鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的基本活動(dòng)內(nèi)容。各少年宮的具體活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，應(yīng)充分考慮學(xué)生興趣愛(ài)好和地方文化特色，并結(jié)合師資隊(duì)伍、資金投入等情況，量力而行，并注意做好與學(xué)校教育教學(xué)的有效銜接。

4、關(guān)于輔導(dǎo)員隊(duì)伍。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建成后輔導(dǎo)員是關(guān)鍵。每個(gè)少年宮的輔導(dǎo)員人數(shù)應(yīng)滿(mǎn)足工作開(kāi)展需要。在組建輔導(dǎo)員隊(duì)伍方面要注意兩點(diǎn)：一是要充分依托本校教師組織建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍。學(xué)校教師是輔導(dǎo)員隊(duì)伍的主要來(lái)源和穩(wěn)定力量。各承建學(xué)校要把主要力量放在培訓(xùn)組織本校教師，提高本校教師擔(dān)任輔導(dǎo)員的能力上，大力調(diào)動(dòng)本校教師的積極性、擴(kuò)大本校教師的參與面。二是積極整合社會(huì)各方面的隊(duì)伍資源。要積極招募思想政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有能力承擔(dān)課外輔導(dǎo)工作的高校學(xué)生和當(dāng)?shù)亍拔謇稀比藛T、先進(jìn)人物、文體骨干、民間藝人等擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員。

5、關(guān)于管理體制。原則上鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)由各級(jí)文明委進(jìn)行指導(dǎo)和推動(dòng)。中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目具體由文明辦牽頭，協(xié)調(diào)財(cái)政和教育部門(mén)組織實(shí)施。具體到每個(gè)少年宮，各所在學(xué)校要設(shè)立鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮管理辦公室，由學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任主任，分管副校長(zhǎng)或教導(dǎo)主任擔(dān)任副主任，配備2名以上的兼職工作人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的日常運(yùn)行管理。各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮都要制定活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案，規(guī)范少年宮活動(dòng)的程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。要制定主任、副主任、輔導(dǎo)教師、外聘輔導(dǎo)員等各類(lèi)人員崗位職責(zé)，出臺(tái)輔導(dǎo)員管理、活動(dòng)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、總務(wù)后勤、考勤登記等一系列規(guī)章制度，確保工作規(guī)范有序開(kāi)展。

6、關(guān)于檔案管理。檔案管理主要是做好“一校一檔”工作。在鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，要及時(shí)對(duì)活動(dòng)器材、輔導(dǎo)員隊(duì)伍、活動(dòng)項(xiàng)目、考勤登記、財(cái)務(wù)賬本、制度規(guī)范等進(jìn)行記錄歸檔。中央文明辦已依托中國(guó)文明網(wǎng)，建立了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮網(wǎng)上平臺(tái)，每所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮一個(gè)頁(yè)面，將中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持建設(shè)的所有鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的場(chǎng)所設(shè)施情況、活動(dòng)開(kāi)展情況、輔導(dǎo)員隊(duì)伍情況、制度建設(shè)情況等全面展示出來(lái)。中央文明辦專(zhuān)門(mén)制作下發(fā)了《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮檔案記錄表》。首批1600所項(xiàng)目資料已于去年10月在中國(guó)文明網(wǎng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)展示，第二批1800所的資料也正在統(tǒng)計(jì)報(bào)送中。希望2013年度項(xiàng)目的每位校長(zhǎng)能夠在本校鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建成并投入使用后，及時(shí)按照要求認(rèn)真填寫(xiě)此表，并以電子表格形式報(bào)送省文明辦。我們要通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)將各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的情況展示出來(lái)。各地也可以依托本地文明網(wǎng)，建立自己的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮網(wǎng)上展示平臺(tái)。

五、有關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目中的工作職責(zé)

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是文明辦、財(cái)政、教育部門(mén)共同開(kāi)展的項(xiàng)目，既需要三家密切合作、相互配合、形成合力，也需要三家發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，把各項(xiàng)工作常態(tài)化、貫穿到項(xiàng)目組織實(shí)施的全過(guò)程，保障鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)得更好、管理得更好、使用得更好。這里，我分別就文明辦、財(cái)政、教育部門(mén)的各自職責(zé)作一個(gè)簡(jiǎn)要說(shuō)明。

文明辦作為項(xiàng)目的具體組織牽頭部門(mén)，要圍繞“負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”這六個(gè)字開(kāi)展工作。“負(fù)責(zé)”的事主要包括四個(gè)方面：一是負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目選址規(guī)劃。這個(gè)今年已經(jīng)完成了。二是負(fù)責(zé)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這主要是指各省（區(qū)、市）文明辦要重視培訓(xùn)工作，認(rèn)真舉辦省級(jí)培訓(xùn)班。三是負(fù)責(zé)建好校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍。校外志愿者是輔導(dǎo)員隊(duì)伍的有力補(bǔ)充，這方面的隊(duì)伍組建需要文明辦發(fā)揮積極作用。各級(jí)文明辦要有主動(dòng)意識(shí)，充分運(yùn)用部門(mén)優(yōu)勢(shì)，組織各級(jí)文明單位以及基層文聯(lián)、作協(xié)等群眾組織的文藝人才，充實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮輔導(dǎo)員隊(duì)伍。要努力建立統(tǒng)一招募和管理志愿者輔導(dǎo)員隊(duì)伍的工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排，為各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。四是負(fù)責(zé)做好檢查考核。要牽頭做好項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，可以采用各地市文明辦全面檢查和省級(jí)文明辦抽查等方式，對(duì)各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)情況和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果確定運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助。通過(guò)制定《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行量化考核是一個(gè)好辦法，沒(méi)有的地區(qū)可以借鑒。“協(xié)調(diào)”的事主要包括四個(gè)方面：一是協(xié)調(diào)做好器材配備。各級(jí)文明辦要會(huì)同財(cái)政、教育行政部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校采購(gòu)器材的監(jiān)管和審核，積極推動(dòng)建立菜單式采購(gòu)，進(jìn)一步增加德育類(lèi)活動(dòng)器材和科普器材的配備種類(lèi)和數(shù)量，合理控制體育器材采購(gòu)規(guī)模，不能采購(gòu)正常教育教學(xué)必備的器材設(shè)備，禁止采購(gòu)筆記本電腦、空調(diào)等不符合規(guī)定的器材以及貴重設(shè)備。二是協(xié)調(diào)做好器材標(biāo)識(shí)工作。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在采購(gòu)工作中，明確要求供應(yīng)商在項(xiàng)目資金資助的設(shè)施設(shè)備，特別是文體器材、科普器材等能夠標(biāo)示字樣的設(shè)備上，標(biāo)識(shí)“彩票公益金資助——中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”字樣。建議各地文明辦在這方面做出統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，發(fā)給各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮按要求粘貼。三是協(xié)調(diào)做好運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使用分配。省級(jí)文明辦要協(xié)調(diào)建立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，每年度會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)已建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮進(jìn)行考核，根據(jù)考核意見(jiàn)分配運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。要積極發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的幫扶作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究具體辦法，給輔導(dǎo)員解決后顧之憂(yōu)，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性。四是協(xié)調(diào)建立項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制。要按照《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用管理辦法》要求，積極配合教育行政部門(mén)，爭(zhēng)取將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮年度考核結(jié)果納入學(xué)校教育管理評(píng)估體系，納入學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、教師工作量化考核，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)使用的常態(tài)化。“指導(dǎo)”的事主要包括三個(gè)方面：一是指導(dǎo)學(xué)校把活動(dòng)開(kāi)展好。各地文明辦要把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮作為農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的載體和抓手，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮活動(dòng)內(nèi)容的指導(dǎo)。設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)要突出立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，把“做一個(gè)有道德的人”主題活動(dòng)融入到鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮活動(dòng)中。各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，可以將“灑掃應(yīng)對(duì)”、“日行一善”、“童心向黨”歌詠活動(dòng)，以及“網(wǎng)上祭英烈”、“學(xué)習(xí)雷鋒、做美德少年”、“向國(guó)旗敬禮、做有道德的人”等網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)等活動(dòng)融入其中，豐富鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動(dòng)內(nèi)容。二是指導(dǎo)文明委各成員單位做好資源對(duì)接。各級(jí)文明辦要主動(dòng)引導(dǎo)文明委成員單位發(fā)揮博物館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等公益項(xiàng)目作用，就近就便與鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目進(jìn)行整合，豐富活動(dòng)的內(nèi)容，提高使用效果。三是指導(dǎo)媒體做好宣傳。要發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，用好第三批鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)、“六一”兒童節(jié)、暑期、新學(xué)期開(kāi)學(xué)等時(shí)機(jī)，組織本地新聞媒體及所屬新聞網(wǎng)站，宣傳中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)，宣傳近年來(lái)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮在豐富農(nóng)村未成年人課外文化生活發(fā)揮的實(shí)效，宣傳廣大農(nóng)村群眾和中小學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的充分肯定和建議，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響，為項(xiàng)目順利實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。

財(cái)政部門(mén)作為項(xiàng)目成員單位，按照今年遵義會(huì)議上財(cái)政部綜合司歐文漢司長(zhǎng)要求，主要抓好四件事：一是做好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目備案文件的會(huì)簽工作；二是做好項(xiàng)目資金的支付、管理、監(jiān)督工作，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，努力發(fā)揮資金的使用效益；三是做好本地實(shí)施辦法、《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮設(shè)備采購(gòu)目錄》的制定工作；四是做好器材設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)和配送工作。

教育部門(mén)作為學(xué)校主管單位，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)成效起著重要作用。按照教育部要求，今年遵義會(huì)議上教育部基礎(chǔ)教育一司于長(zhǎng)學(xué)副司長(zhǎng)也對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)，主要抓好六件事：一是做好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目備案文件的會(huì)簽工作；二是牽頭做好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的基礎(chǔ)設(shè)施修繕工作；三是配合做好本地實(shí)施辦法、《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮設(shè)備采購(gòu)目錄》的制定工作；四是將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)管理使用情況的考核評(píng)估結(jié)果，納入學(xué)校教育管理評(píng)估體系，與學(xué)校和校長(zhǎng)的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤；五是研究制定輔導(dǎo)員激勵(lì)機(jī)制，將教師輔導(dǎo)員在鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的工作情況與教師評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。條件許可的地方，還可以將輔導(dǎo)員工作納入教師工作量化考核，與教師職稱(chēng)評(píng)定掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力；六是配合做好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮“一校一檔”的建檔工作。教育部基礎(chǔ)教育一司還特別要求，各地教育部門(mén)要根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮發(fā)展的需要，必要時(shí)出臺(tái)文件和政策，將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮運(yùn)轉(zhuǎn)中所遇到的障礙性、機(jī)制性問(wèn)題加以調(diào)整，使鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮能夠健康發(fā)展下去，包括學(xué)校師資隊(duì)伍的統(tǒng)一管理、績(jī)效考核、規(guī)范辦學(xué)、減負(fù)、學(xué)生特長(zhǎng)培養(yǎng)等等，即使政策上有制約也要做好。此外，在組建志愿者輔導(dǎo)員隊(duì)伍、場(chǎng)地設(shè)置、責(zé)任保險(xiǎn)等方面，教育部門(mén)和學(xué)校也要積極做好協(xié)調(diào)保障。

為指導(dǎo)各地做好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)工作，2011年我們專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)了《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮指導(dǎo)手冊(cè)》，累計(jì)印制2.8萬(wàn)冊(cè)贈(zèng)送給各地，供建設(shè)管理和人員培訓(xùn)使用。各地普遍反映此書(shū)使用效果很好，很受學(xué)校老師、基層文明辦和教育行政部門(mén)同志的歡迎。為推動(dòng)各地建好管好用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，今年，我們又在《指導(dǎo)手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，圍繞項(xiàng)目設(shè)計(jì)、活動(dòng)開(kāi)展、日常管理等運(yùn)轉(zhuǎn)工作，組織編寫(xiě)了《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用指導(dǎo)及案例匯編》，并采購(gòu)2萬(wàn)冊(cè)贈(zèng)送給大家。由于贈(zèng)送數(shù)量有限，各地要優(yōu)先保證各縣文明辦、財(cái)政局、教育局和各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮用書(shū)需求。也請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)使用好這兩本書(shū)，充分發(fā)揮指導(dǎo)用書(shū)的作用，為鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和開(kāi)展活動(dòng)、做好管理提供參考。

同志們，中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目來(lái)之不易、意義重大，大家要高度重視，珍惜機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把關(guān)注農(nóng)村孩子健康成長(zhǎng)、關(guān)愛(ài)農(nóng)村孩子未來(lái)的真情，都凝聚到鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)上來(lái)。要組織調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各方面密切配合，形成合力，共同做好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目。要把組織實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目作為貫徹群眾路線(xiàn)的具體體現(xiàn)，作為為農(nóng)村未成年人辦好事、辦實(shí)事的具體實(shí)踐，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)邁上新臺(tái)階、取得新突破。????????????????????????????????? （標(biāo)題為編者所加）

加大力度加快進(jìn)度　努力拓展鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)

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鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是造福農(nóng)村未成年人的惠民工程和幸福工程，近年來(lái)在中央文明辦積極協(xié)調(diào)和支持下，在全國(guó)范圍內(nèi)得到快速發(fā)展和有效利用。截至今年，全國(guó)由中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金資助建設(shè)的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮已達(dá)5400所，其中資助我省建設(shè)了119所，每個(gè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的縣（市、區(qū)）至少承建了1所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。同時(shí)全省各地通過(guò)自主投入方式已建和在建鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮607所，建設(shè)總數(shù)占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的71%。廈門(mén)市已于去年實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)少年宮全覆蓋建設(shè)目標(biāo)。

近年來(lái)，我省鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目推進(jìn)順利，取得了階段性成效，表現(xiàn)出“快、多、強(qiáng)”三個(gè)突出特點(diǎn)。“快”就是建設(shè)進(jìn)度加快，各項(xiàng)目承建學(xué)校主動(dòng)性強(qiáng)、積極性高，不等不靠，邊建設(shè)、邊完善，先自主投入、后上級(jí)補(bǔ)助，先開(kāi)展活動(dòng)、后豐富內(nèi)容，做到項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng)早、落實(shí)快。“多”就是活動(dòng)項(xiàng)目多，尤其是各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮利用我省豐厚的地方傳統(tǒng)文化和紅色文化資源，開(kāi)辦南音、漢劇、莆仙戲、剪紙、紅色小導(dǎo)游等活動(dòng)項(xiàng)目，內(nèi)容鮮活，特色鮮明。“強(qiáng)”就是建設(shè)合力增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是師資力量持續(xù)壯大，一大批民間藝人、退休教師、文化工作者、大學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮開(kāi)展志愿服務(wù)，有效彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校專(zhuān)業(yè)師資的不足；二是建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障有力，廈門(mén)、福清、長(zhǎng)樂(lè)、晉江、泉港、鯉城、豐澤等地已將鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮建設(shè)納入當(dāng)?shù)貫槊褶k實(shí)事項(xiàng)目，獲得財(cái)政大力支持，另外各地各校通過(guò)單位共建、企業(yè)冠名、個(gè)人捐贈(zèng)等多種方式開(kāi)源引資，吸引社會(huì)力量參與項(xiàng)目建設(shè)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮過(guò)程中，我們深深感到這項(xiàng)工作契合了黨委政府重視未成年人思想道德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，契合了提升中小學(xué)尤其是農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育水平的現(xiàn)實(shí)需要，契合了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體形成合力的現(xiàn)實(shí)需要，彰顯出強(qiáng)大的生命力和廣泛的影響力。

下面我就做好今年的工作，談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一要立足根本，寓教于樂(lè)。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮要廣泛開(kāi)展以讀養(yǎng)德、以樂(lè)促智、以技促能三類(lèi)活動(dòng)項(xiàng)目，滿(mǎn)足廣大農(nóng)村未成年人對(duì)知識(shí)、技能的渴求，同時(shí)要緊緊抓住立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，始終堅(jiān)持將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)教育貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，強(qiáng)化德育滲透，在情感、態(tài)度、價(jià)值觀上對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)、激勵(lì)，著力培養(yǎng)未成年人的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。在設(shè)計(jì)活動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，要將未成年人思想道德建設(shè)工作的品牌活動(dòng)，如灑掃應(yīng)對(duì)、日行一善、文明小博客、經(jīng)典誦讀等經(jīng)常性活動(dòng)，以及優(yōu)秀童謠傳唱、“童心向黨”歌詠活動(dòng)和“網(wǎng)上祭英烈”、“學(xué)習(xí)雷鋒、做美德少年”、“向國(guó)旗敬禮、做有道德的人”網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)等集中性活動(dòng)融入其中，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提升活動(dòng)內(nèi)涵。

二要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。各級(jí)文明辦作為鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目的具體組織部門(mén)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、教育部門(mén)，通過(guò)舉辦座談會(huì)、觀摩活動(dòng)、督查評(píng)比等，以會(huì)代訓(xùn)，以評(píng)促建，幫助指導(dǎo)項(xiàng)目承建學(xué)校抓緊規(guī)范建設(shè)，要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，組織各級(jí)文明單位以及基層文藝院團(tuán)等群眾組織的文藝人才，充實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮輔導(dǎo)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)資源共享。各市、縣（區(qū)）財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理明細(xì)核算，始終堅(jiān)持公開(kāi)透明，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪用。各市、縣（區(qū)）教育局要指導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持收支平衡和勤儉節(jié)約原則，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益，要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，研究制定符合財(cái)務(wù)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使用辦法，切實(shí)發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的幫扶作用，要督促做好一宮一檔和器材采購(gòu)工作，要加強(qiáng)對(duì)少年宮輔導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)，積極探索將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮年度考核結(jié)果納入學(xué)校教育管理評(píng)估體系，納入學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、教師工作量化考核，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮持續(xù)健康發(fā)展。

三要順勢(shì)而為，拓展覆蓋。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目合乎時(shí)代需求，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，契合民眾期待。各地要充分發(fā)揮項(xiàng)目承建學(xué)校的示范帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，獲得各級(jí)財(cái)政支持，同時(shí)大膽探索，以共建、冠名、掛牌等方式調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，依托中小學(xué)校自主建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，城區(qū)要積極試點(diǎn)建設(shè)城市學(xué)校少年宮。福州、漳州、泉州、三明四個(gè)設(shè)區(qū)市要加大力度、加快進(jìn)度，確保在國(guó)檢前完成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮全覆蓋建設(shè)，同時(shí)按照《測(cè)評(píng)體系》要求建設(shè)一批城市學(xué)校少年宮。莆田、南平、龍巖和寧德四個(gè)設(shè)區(qū)市要主動(dòng)作為，按照“富則富辦、窮則窮辦、不能不辦”的原則，分類(lèi)分步自主建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。特別是全國(guó)文明縣城、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的縣級(jí)市要帶頭，因地制宜，勤儉建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校全覆蓋建設(shè)。各地自主建設(shè)情況將作為明年中央項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)分配的重要參考。

同志們，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目是民生工程，更是德政工程，群眾期待迫切，社會(huì)反響良好，各地各校要充分利用第三批鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)、暑期、新學(xué)期開(kāi)學(xué)等時(shí)機(jī)，通過(guò)新聞專(zhuān)題專(zhuān)欄、家長(zhǎng)開(kāi)放日、活動(dòng)項(xiàng)目展演等多種形式和手段，大力宣傳鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目的建設(shè)成效和社會(huì)效果，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響，為項(xiàng)目順利實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。最后，衷心希望各級(jí)文明辦、財(cái)政、教育行政部門(mén)一如既往、密切配合，各項(xiàng)目承建學(xué)校用心、專(zhuān)心、精心，大家共同努力，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

〔經(jīng)驗(yàn)做法〕

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中共三明市委文明辦：

以全覆蓋為目標(biāo)? 因地制宜推進(jìn)建設(shè)

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我市按照“全面部署，抓好示范、分步推進(jìn)，突出特色，務(wù)求實(shí)效”的工作思路，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)校幸福成長(zhǎng)工程、留守流動(dòng)兒童之家建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮全覆蓋建設(shè)。截止2012年底，我市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校少年宮96所，其中承建中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮19所。并在城區(qū)5所學(xué)校開(kāi)展城市學(xué)校少年宮試點(diǎn)工作。今年，我市已將城市學(xué)校少年宮試點(diǎn)范圍延伸到12縣（市、區(qū)）的40所學(xué)校，建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮數(shù)將突破129所，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校全覆蓋的建設(shè)目標(biāo)。

一、以“全覆蓋”為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保建設(shè)運(yùn)行有序有效

注重發(fā)揮項(xiàng)目學(xué)校在當(dāng)?shù)氐氖痉蹲饔茫苿?dòng)轄區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮全覆蓋建設(shè)。主要做到“四個(gè)到位”。

1.思想認(rèn)識(shí)到位。我市把農(nóng)村未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)生543幸福成長(zhǎng)工程”（即：推進(jìn)創(chuàng)建“三房五室”、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化食堂、創(chuàng)建實(shí)踐基地、創(chuàng)建校園文化、創(chuàng)建安全環(huán)境等“五個(gè)創(chuàng)建”，推進(jìn)提高精細(xì)化管理水平、提高教師師德師能、提高課堂教學(xué)效率、提高學(xué)生綜合素質(zhì)等“四個(gè)提高”，推進(jìn)校內(nèi)管理與校外參與相融合、學(xué)校教育與家庭教育相融合、學(xué)校關(guān)愛(ài)與社會(huì)關(guān)懷相融合等“三個(gè)融合”），建立“市、縣、鄉(xiāng)”三級(jí)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮領(lǐng)導(dǎo)小組，把落實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)三年實(shí)現(xiàn)全覆蓋作為一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)部署。相繼制定系列推進(jìn)和規(guī)范“鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮”建設(shè)的文件，完善“文明委領(lǐng)導(dǎo)、文明辦協(xié)調(diào)、教育局具體實(shí)施，全社會(huì)積極參與”的運(yùn)作機(jī)制，全市各級(jí)統(tǒng)一建設(shè)思路，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“示范項(xiàng)目建設(shè)、落實(shí)推廣計(jì)劃、全面總結(jié)提高”三個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)，每個(gè)縣(市、區(qū))在抓好2至3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣普及，經(jīng)過(guò)近三年的努力，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)全覆蓋。

2.落實(shí)機(jī)制到位。把各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)任務(wù)完成情況納入未成年人思想道德建設(shè)工作季度、年度測(cè)評(píng)和文明縣城（城市、城區(qū)）、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明學(xué)校考評(píng)內(nèi)容；教育系統(tǒng)把“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)管理使用情況納入學(xué)校德育管理評(píng)估體系，與學(xué)校和校長(zhǎng)的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤；各學(xué)校把少年宮活動(dòng)組織開(kāi)展情況納入教師年度績(jī)效考評(píng)，與教師職稱(chēng)評(píng)定和各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤；市里把各縣（市、區(qū)）學(xué)校少年宮建設(shè)情況納入年度重點(diǎn)工作督查項(xiàng)目，定期向當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)通報(bào)當(dāng)?shù)貙W(xué)校少年宮建設(shè)進(jìn)度。

3.資金投入到位。主要采取四種投入渠道：一是當(dāng)?shù)刎?cái)政支持。各級(jí)黨委、政府是建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮責(zé)任主體，財(cái)政投入是鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)資金的主要來(lái)源，各地財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)力情況每年安排專(zhuān)門(mén)資金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。二是文明單位支持。各地文明辦組織協(xié)調(diào)文明單位采取資金支持、器材支持、人才支持等多種方式，與鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、城市學(xué)校少年宮開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶共建。如大田建設(shè)中心小學(xué)通過(guò)共建單位出面協(xié)調(diào)籌措23.5萬(wàn)元資金，為少年宮鋪設(shè)塑膠跑道、添置必備設(shè)施和活動(dòng)器材。三是社會(huì)各界支持。采取冠名、掛牌等形式吸引社會(huì)捐助，同時(shí)整合各系統(tǒng)實(shí)施的項(xiàng)目資源，引導(dǎo)公益基金、慈善組織等參與鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。如將樂(lè)萬(wàn)安學(xué)校少年宮獲“幸福成長(zhǎng)”工程項(xiàng)目資金支持，明溪縣學(xué)校少年宮獲中國(guó)光華科技基金會(huì)“神華愛(ài)心書(shū)屋”公益項(xiàng)目支持，獲贈(zèng)價(jià)值64萬(wàn)余元、3.5萬(wàn)余冊(cè)愛(ài)心圖書(shū)。四是學(xué)校統(tǒng)籌建設(shè)。利用學(xué)校現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力，主動(dòng)規(guī)劃、積極建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。如沙縣教育部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定將各校生均經(jīng)費(fèi)的5%用于學(xué)校少年宮運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助。

4.宣傳指導(dǎo)到位。一是營(yíng)造良好氛圍。我們把打造“學(xué)生高興、家長(zhǎng)放心、群眾滿(mǎn)意”的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮作為宣傳重點(diǎn)，組織市、縣兩級(jí)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)的目的、意義、進(jìn)展、效果進(jìn)行報(bào)道，營(yíng)造關(guān)心支持農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的良好輿論氛圍。各學(xué)校運(yùn)用廣播站、校園網(wǎng)、黑板報(bào)、宣傳欄等多種形式宣傳和展示少年宮建設(shè)成果。二是抓好示范。建立項(xiàng)目學(xué)校少年宮聯(lián)席會(huì)制度，定期研究面臨問(wèn)題，交流特色少年宮建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，確保中央和省項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校的先進(jìn)性和示范性。三是做好成果展示。在三明文明網(wǎng)開(kāi)設(shè)“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)”展示平臺(tái)，展示成果，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮自建項(xiàng)目全面和規(guī)范開(kāi)展。市里先后舉辦了“三明市鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮成果展示”和經(jīng)典誦讀、童謠傳唱等集中展演活動(dòng)。

二、以“全員參與”為著力點(diǎn)，突出使用，確保陣地功能充分發(fā)揮

突出鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的公益性和普及性原則，做到“零收費(fèi)、零門(mén)檻、零淘汰”，實(shí)現(xiàn)“一生一活動(dòng)，人人都參與”。

1．在活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，實(shí)行雙向選擇。按照“既注重發(fā)揮教師特長(zhǎng)，又注重學(xué)生興趣”的原則進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)學(xué)生的愛(ài)好需求設(shè)立項(xiàng)目。二是根據(jù)教師特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)設(shè)立項(xiàng)目。三是根據(jù)學(xué)生興趣和愛(ài)好自主選擇喜愛(ài)的項(xiàng)目和老師。由鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮辦公室統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)控，做到人人能參與，人人有項(xiàng)目。

2.在參與對(duì)象上，關(guān)注重點(diǎn)人群。把寄宿生、留守兒童、單親家庭子女、貧困家庭子女、殘疾人家庭子女等特殊群體作為重點(diǎn)人群，為他們提供更多更優(yōu)的項(xiàng)目選擇，注重培育健全人格和健康心態(tài)，使少年宮成為家長(zhǎng)歡迎的好地方。

3．在輔導(dǎo)員隊(duì)伍上，采用專(zhuān)兼職結(jié)合。制定下發(fā)了《三明市鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮輔導(dǎo)員管理暫行辦法》，分總則、輔導(dǎo)員的招募、輔導(dǎo)員的職責(zé)、輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、輔導(dǎo)員的考核、輔導(dǎo)員的獎(jiǎng)懲六個(gè)部分二十二條，經(jīng)過(guò)近半年的實(shí)踐，《暫行辦法》對(duì)規(guī)范少年宮輔導(dǎo)員隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件和崗位職責(zé)，提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的素質(zhì)，強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍的管理，激發(fā)輔導(dǎo)員工作積極性起到了促進(jìn)作用。至今我市已經(jīng)建立起較為穩(wěn)定的由4600多人組成的教師輔導(dǎo)員隊(duì)伍，由2400多人組成的志愿者輔導(dǎo)員隊(duì)伍和由1200多人組成的結(jié)對(duì)單位輔導(dǎo)員隊(duì)伍，“三支隊(duì)伍”覆蓋全部鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，有效緩解了師資力量不足問(wèn)題，為開(kāi)展少年宮活動(dòng)提供了保障。舉辦輔導(dǎo)員培訓(xùn)236場(chǎng)次，有8900多人次參加了各級(jí)各部門(mén)和學(xué)校少年宮牽頭舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)。梅列區(qū)、尤溪縣、大田縣的各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮與當(dāng)?shù)氐那嗌倌晷Ｍ饣顒?dòng)中心結(jié)對(duì)共建，安排校外活動(dòng)中心的專(zhuān)業(yè)教師和當(dāng)?shù)厝核囸^有舞蹈、音樂(lè)、美術(shù)特長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)學(xué)校輔導(dǎo)員進(jìn)行“傳幫帶”，推動(dòng)了輔導(dǎo)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升。為調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員參與少年宮建設(shè)的熱情，年內(nèi)我市計(jì)劃表彰100名學(xué)校少年宮優(yōu)秀輔導(dǎo)員，20名志愿者輔導(dǎo)員，12名結(jié)對(duì)單位輔導(dǎo)員。

4.在管理上，強(qiáng)化制度約束。少年宮每一項(xiàng)活動(dòng)都需在學(xué)年初制定教學(xué)方案、按照計(jì)劃開(kāi)展活動(dòng)。出臺(tái)并嚴(yán)格按照人員崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)管理、安全管理、檔案管理、考勤登記等一系列制度進(jìn)行活動(dòng)管理，同時(shí)通過(guò)學(xué)校統(tǒng)一投保校方責(zé)任險(xiǎn)，學(xué)生自愿參加意外傷害險(xiǎn)，確保少年宮規(guī)范、有序、安全運(yùn)行。?

5.在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重。按照《福建省鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》考核中央支持建設(shè)的項(xiàng)目，確保中央項(xiàng)目全部達(dá)到優(yōu)良水平，自建項(xiàng)目要求有健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有建設(shè)、管理、使用制度，有活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施和輔導(dǎo)員隊(duì)伍，有全校學(xué)生常態(tài)化參加活動(dòng)的真實(shí)記錄，有穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保證，有超過(guò)90%的學(xué)生和家長(zhǎng)滿(mǎn)意等“六個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)。

三、以“打造特色”為著眼點(diǎn)，因地制宜，確保活動(dòng)常做常新

一是開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，以樂(lè)促智。針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于參與的歌詠、舞蹈、繪畫(huà)、書(shū)法等藝術(shù)活動(dòng)，球類(lèi)、武術(shù)、跳繩等體育活動(dòng)，做燈籠、放風(fēng)箏等鄉(xiāng)土文化特色活動(dòng)。這些健康快樂(lè)的活動(dòng)順應(yīng)了未成年人個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)了他們的興趣愛(ài)好，有利于提升農(nóng)村孩子個(gè)人能力和素養(yǎng)。

二是開(kāi)展力所能及的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，以技促能。根據(jù)地域文化和學(xué)校特色，將編織、剪紙、戲曲等民間手工藝及傳統(tǒng)文化活動(dòng)引進(jìn)到少年宮，開(kāi)辟社會(huì)實(shí)踐基地，開(kāi)展科技、手工等活動(dòng)，提高農(nóng)村未成年人動(dòng)手能力和實(shí)踐能力，通過(guò)實(shí)踐體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)以技促能。如，寧化淮土學(xué)校少年宮利用油茶種植開(kāi)展水土流失治理研究性學(xué)習(xí)，清流縣七星巖少年宮利用該校毗鄰國(guó)家級(jí)清流臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的資源優(yōu)勢(shì)，建立學(xué)生勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐基地，開(kāi)設(shè)插花技藝、龍燈制作等特色課程。

三是開(kāi)展內(nèi)容鮮活的經(jīng)典誦讀活動(dòng)，以讀養(yǎng)德。充分運(yùn)用革命老區(qū)、中央蘇區(qū)這一優(yōu)質(zhì)思想道德教育資源，廣泛開(kāi)展中華經(jīng)典和紅色經(jīng)典誦讀活動(dòng)，通過(guò)推廣經(jīng)典誦讀活動(dòng)展演、舉辦經(jīng)典誦讀夏令營(yíng)、開(kāi)展節(jié)日誦讀等活動(dòng)，推動(dòng)了中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)廣泛開(kāi)展，引導(dǎo)未成年人在誦讀傳統(tǒng)經(jīng)典和紅色經(jīng)典中啟迪心智，提高素養(yǎng)。

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寧德市柘榮縣城郊中心校：

整合資源? 突出特色

努力打造孩子健康成長(zhǎng)的樂(lè)園

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柘榮縣城郊中心校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)有17個(gè)教學(xué)班，教職工73人，學(xué)生近700名，全部是農(nóng)民工子女，其中流動(dòng)、留守兒童200多名，屬?lài)?guó)家級(jí)關(guān)愛(ài)留守兒童示范學(xué)校。2012年，在中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持下，我校緊緊圍繞打造孩子健康成長(zhǎng)樂(lè)園這一目標(biāo)，整合多方資源，突出地域特色，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，取得了良好成效。

一、建機(jī)制，強(qiáng)化制度保證

一是組建機(jī)構(gòu)。以《福建省鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，成立了以校長(zhǎng)為主任的少年宮管理辦公室。下設(shè)日常事務(wù)組、活動(dòng)組織組、后勤保障組，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)。日常事務(wù)組承擔(dān)少年宮建設(shè)的規(guī)劃、統(tǒng)籌和指導(dǎo)；活動(dòng)組織組負(fù)責(zé)書(shū)法、棋類(lèi)、體育、科技、剪紙、舞蹈、音樂(lè)等活動(dòng)項(xiàng)目的組織；后勤保障組負(fù)責(zé)少年宮的設(shè)施設(shè)備維護(hù)和安全保衛(wèi)工作。二是制定規(guī)劃。建立《少年宮工作管理制度》、《少年宮主任工作職責(zé)》、《少年宮輔導(dǎo)員工作職責(zé)》、《少年宮安全管理制度》等13項(xiàng)規(guī)章制度，特別要求各輔導(dǎo)員開(kāi)展活動(dòng)做到“四有”，即有點(diǎn)名、有計(jì)劃、有教案，有總結(jié)。三是做好“一校一檔”。建立專(zhuān)門(mén)的檔案工作機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)備設(shè)施、財(cái)務(wù)管理、師資隊(duì)伍、活動(dòng)開(kāi)展情況等各類(lèi)檔案實(shí)行專(zhuān)人統(tǒng)一管理。

二、強(qiáng)保障，形成建設(shè)合力

一是經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)中央下?lián)?span lang="EN-US">20萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照修繕費(fèi)不高于6萬(wàn)、采購(gòu)費(fèi)不低于14萬(wàn)要求使用，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)多渠道籌措鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和運(yùn)行資金，縣教育局為少年宮配置了50臺(tái)電腦，縣文體局捐贈(zèng)了4張兵乓球桌。今年“六一”期間，縣委書(shū)記專(zhuān)程深入少年宮調(diào)研，以現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，共籌措資金60多萬(wàn)元，幫助解決校園環(huán)境建設(shè)和少年宮設(shè)備添置等問(wèn)題。二是場(chǎng)所保障。先后籌措投入資金15多萬(wàn)元，建成舞蹈室、棋藝室、剪紙室等13個(gè)活動(dòng)室，上課可以用于教學(xué)，課外可以用于活動(dòng)開(kāi)展，做到“一室兩用”、“一場(chǎng)多用”。目前少年宮有籃球場(chǎng)、沙坑、乒乓球等室外活動(dòng)場(chǎng)地3000多平方米，室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地300多平方米，共組織開(kāi)展16個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目。三是師資保障。要辦好少年宮，師資是關(guān)鍵。我校采取“一師兩用”方式，積極鼓勵(lì)本校有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的教師兼職少年宮輔導(dǎo)員，學(xué)校共有12名教師參與少年宮輔導(dǎo)。為了提高輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力，學(xué)校建立了輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系，堅(jiān)持日常培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)相結(jié)合，中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，通過(guò)學(xué)習(xí)考察、進(jìn)修、研討交流等，初步建成一支較高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。一年來(lái)，學(xué)校舉行4次輔導(dǎo)員專(zhuān)題培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，少年宮負(fù)責(zé)人還組織骨干輔導(dǎo)員到福安坂中中心小學(xué)少年宮、太姥少年宮等地考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，學(xué)校成立少年宮輔導(dǎo)員考核小組，以少年宮管理制度及輔導(dǎo)員職責(zé)為依據(jù)，根據(jù)工作的情況和實(shí)績(jī)對(duì)輔導(dǎo)員的成績(jī)予以認(rèn)定和考評(píng)，結(jié)果納入教師年度考核。同時(shí)，積極整合利用各種社會(huì)公益性資源，拓展師資渠道，與縣剪紙協(xié)會(huì)、音舞協(xié)會(huì)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，聘請(qǐng)了6位校外志愿者擔(dān)任剪紙、棋藝、舞蹈等項(xiàng)目輔導(dǎo)員。四是時(shí)間保障。按照自愿原則，鼓勵(lì)學(xué)生人人參與，做到“零門(mén)檻、零收費(fèi)、零淘汰”，只要學(xué)生想?yún)⒓踊顒?dòng)，就可以自主參與，所有活動(dòng)項(xiàng)目不收取任何費(fèi)用，學(xué)生在參加活動(dòng)過(guò)程中不會(huì)因其水平低、能力差而遭到淘汰。除節(jié)假日外開(kāi)放外，少年宮定于每周周二、四下午3:40——4:40、周六上午8：20——11：20準(zhǔn)時(shí)開(kāi)放，周一至周五的晨讀課為經(jīng)典誦讀時(shí)間，每周一節(jié)的寫(xiě)字課為書(shū)法練習(xí)時(shí)間，確保了活動(dòng)有組織有計(jì)劃地開(kāi)展。

三、抓特色，提升活動(dòng)內(nèi)涵

一是與留守兒童之家建設(shè)相結(jié)合。學(xué)校堅(jiān)持把“關(guān)愛(ài)教育”列入少年宮項(xiàng)目建設(shè)之中，全校73位教師都是與留守兒童結(jié)對(duì)的“愛(ài)心媽媽”，從思想、學(xué)習(xí)、生活等方面給予他們關(guān)注、關(guān)愛(ài)，引導(dǎo)學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)，同時(shí)也讓學(xué)生學(xué)會(huì)關(guān)愛(ài)他人。被全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家教育部和中央文明辦聯(lián)合授予“全國(guó)基層示范兒童之家”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。二是與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化相結(jié)合。全體學(xué)生參加經(jīng)典誦讀組和書(shū)法組，以三字經(jīng)、唐詩(shī)宋詞、經(jīng)典文章為誦讀教材，通過(guò)游戲、表演、展示等方式激發(fā)學(xué)生的參與興趣，引導(dǎo)學(xué)生熱愛(ài)、學(xué)習(xí)、傳承傳統(tǒng)文化。同時(shí)，要求學(xué)生到未成年人課外閱讀基地借閱圖書(shū)，每天至少閱讀1小時(shí)，使學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)，拓寬視野。2012年12月，分別舉辦了鄉(xiāng)村少年宮首屆學(xué)生經(jīng)典誦讀比賽和第四屆學(xué)生硬筆書(shū)法大賽，130多名選手現(xiàn)場(chǎng)參賽；今年“六一”，19位學(xué)生參加縣“龍世界杯中小學(xué)生規(guī)范漢字大賽”決賽，11人獲獎(jiǎng)。三是與地方特色文化相結(jié)合。柘榮縣是中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，柘榮剪紙是其重要組成部分，為挖掘培養(yǎng)柘榮剪紙后備人才，少年宮特地聘請(qǐng)了省級(jí)剪紙傳承人、福建省剪紙高技能大師鄭平芳作為校外輔導(dǎo)員，剪紙項(xiàng)目別有特色，深受學(xué)生喜歡。四是與多彩活動(dòng)開(kāi)展相結(jié)合。通過(guò)組織開(kāi)展“六一晚會(huì)”、“校園廣播操比賽”、“經(jīng)典美文誦讀”、“校園藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)，激發(fā)孩子們的興趣，吸引了更多孩子參與少年宮活動(dòng)。2012年11月孫楊同學(xué)的美術(shù)作品《平平》、《直直》獲全省青少年普法動(dòng)漫吉祥物征集評(píng)選活動(dòng)三等獎(jiǎng)；2013年5月我校5位學(xué)生參加寧德市中小學(xué)生“小石子杯”繪畫(huà)比賽中4人獲獎(jiǎng)；2013年4月少年宮乒乓球組學(xué)生參加縣運(yùn)動(dòng)會(huì)分別取得男女團(tuán)體第二名的成績(jī)。此外，通過(guò)參加田徑、球類(lèi)、棋藝等多種多樣的體育活動(dòng)項(xiàng)目，培養(yǎng)孩子勇敢堅(jiān)強(qiáng)的意志、活潑開(kāi)朗的性格和健康的體魄。五是與科技創(chuàng)新相結(jié)合。通過(guò)動(dòng)手、動(dòng)腦，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)探索精神和創(chuàng)新精神。在老師精心指導(dǎo)下，學(xué)生的科技作品多次在全國(guó)、省、市、縣獲獎(jiǎng)。科技教育連續(xù)幾年蟬聯(lián)全縣第一，少年宮科技組學(xué)生參加縣航模比賽，榮獲縣團(tuán)體第二名。2013年3月，被省教育廳、科技廳等五家單位聯(lián)合授予“第二十八屆福建省青少年科技創(chuàng)新大賽優(yōu)秀基層組織獎(jiǎng)”。

（該校為2012年度中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目承建學(xué)校）

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