昨日，廈門市中級人民法院院長陳國猛在作《廈門市中級人民法院工作報告》時披露:2013年，全市法院受理各類案件71997件，辦結65652件。其中市中院受理9187件，辦結8253件。

全市兩級法院提供有力的司法保障，為“美麗廈門”保駕護航。 （本報資料圖片）

　　廈門中院對“3·10”特大跨國電信詐騙系列案集中宣判。

全市法院五年來受理和審執結案件數量走勢圖

　　市中級法院五年來受理和審執結案件數量走勢圖

美麗廈門，共同締造。2013年，全市兩級法院忠實履行憲法和法律賦予的職責，強化司法職能，堅持司法為民，深化司法改革，著眼司法公信，各項工作取得新進展，為“美麗廈門”建設提供了有力司法保障。

保障篇

維護社會穩定 助力經濟發展

關鍵詞 司法保障 服務民生

工作亮點:全年審結各類商事案件17654件，標的額60.27億元。審結各類民事案件23945件，為3460名工人追回被拖欠工資1.11億元。

社會高速發展，各種不同類型的矛盾、糾紛層出不窮。如何審慎、妥善地處理這些糾紛案件，保障社會穩定，為“美麗廈門”保駕護航——這是全市兩級法院認真思考的問題。

2013年，全市兩級法院共審結各類商事案件17654件，標的額60.27億元。涉及民間借貸、金融保險、股權轉讓、房地產買賣等，防范金融風險的同時幫扶企業發展，保障宏觀經濟政策落實和產業結構調整。

民事案件方面，全年共審結23945件。其中婚姻家庭、教育醫療、勞動就業、人身傷害、征地拆遷、住房消費等案件15128件，強化對婦女、兒童、老人、農民工、殘疾人等群體的權益保障。尤其值得一提的是，涉民生案件和農民工工資專項執行活動中，法院為3460名工人追回被拖欠工資1.11億元。

關注生態建設也是法院的重點之一:審結環境污染、破壞能源資源等案件16件。除此之外，法院化解涉及重點項目、重點工程的矛盾糾紛618件；審結危害食品藥品安全、危險駕駛等案件1318件；審結涉軍案件42件。

關鍵詞 涉外審判 保障投資

工作亮點:全年審結涉外、涉港澳案件686件。通過四個“強化”，強力打造“訴調對接”機制。

廈門中院2013年全年審結涉外、涉港澳案件686件，涵蓋了股權轉讓糾紛、國際貨物買賣合同糾紛、民間借貸糾紛、損害公司利益責任糾紛、追償權糾紛、合同糾紛、物業服務合同糾紛、金融借款合同糾紛、融資租賃合同糾紛等九種類型。

值得一提的是，廈門中院與市貿促會建立涉外商事糾紛訴調解銜接機制，25名來自市貿促會人員加入調解員隊伍，發揮專業優勢，進行專項調解，形成化解社會矛盾的合力。

為此，廈門中院通過四個“強化”，強力打造該項“訴調對接”機制:強化引導，法院在訴前、訴中積極引導當事人走聯動調解途徑，特別要將事實認定難度大、法律規定不明確、矛盾容易激化的案件作為調解重點；強化對接，完善雙方信息溝通共享、重大案件協調、工作互動交流機制，充分利用貿促會熟悉和了解外貿政策和外貿企業的優勢，為審判和調研工作打下基礎；強化考核，充分利用訴調解銜接機制提高辦案效率，將開展情況納入崗位目標和年終考核的范疇；強化宣傳，利用新聞媒體，網絡平臺，充分打造和提升“訴調對接”機制和調處中心的品牌效應。這些舉措使絕大多數案件都得到妥善處理，為我市經濟發展提供了良好的投資環境，受到中外當事人的贊譽。

便民篇

完善便民措施 加大司法救助

關鍵詞 訴訟服務中心

工作亮點:為1641件案件的當事人緩減免訴訟費291.96萬元，向373名刑事被害人、特困申請執行人發放救助款269.81萬元，為400余名被拖欠工資的工人提供司法評估援助。

2013年，廈門法院大力改進訴訟服務中心的軟硬件建設，增設對外咨詢和訴訟材料轉遞窗口，完善立案“綠色通道”和網上立案審查等便民措施，盡量縮短立案審查期限，加強訴訟指導和風險提示，方便群眾訴訟。

去年，廈門中院加大司法救助力度，為確有困難的1641件案件的當事人依法緩減免訴訟費291.96萬元，向373名刑事被害人、特困申請執行人發放救助款269.81萬元，為400余名被拖欠工資的工人提供司法評估援助。

集美法院在全市率先推出青年干警導訴輪值制度，35歲以下的干警必須到訴訟服務中心兼職履行導訴員職責，負責解答當事人提出的與辦案流程有關的疑惑、引導當事人到相關庭室辦理有關事務、指導當事人填寫法律文書等事宜，在與群眾直接溝通、交流中感受司法為民的分量。

同安法院依托派出法庭，形成以訴訟服務中心為“總店”，派出法庭為“連鎖店”的大服務平臺，探索“三橫三縱”訴調對接法，強化矛盾糾紛源頭化解。依托123個村（居）的“ 法官服務站”、“農村家事糾紛援助中心”及同安工業集中區的“外來員工糾紛援助中心”，將法院訴訟資源與社會服務資源有機結合，形成多層級、縱深化、全覆蓋的便民訴訟服務網絡。

創新篇

創新工作舉措 增強執行實效

關鍵詞 “點對點”查控

工作亮點:在全省首創“點對點”網上查控系統，實現查、凍、扣銀行存款同步到位，大幅度提高辦案效率。

廈門法院在全省首創“點對點”網上查控系統，與各商業銀行、公安、工商、稅務、房管、土地等單位搭建網上平臺，進行相關數據信息的直接交換，實現查、凍、扣銀行存款同步到位。也就是說，從以前的在路上奔忙變為網上操作，工作地點從各辦事窗口移到了網絡端口。

該系統在全省實現對銀行存款的查詢、凍結和扣劃全部遠程操作；實現與34家銀行、2家財務公司全部連通覆蓋；20家銀行的查詢結果實現匯總顯示，承辦人只需要兩張A4紙就能完成全部查詢結果打印入卷。

自2013年10月21日系統上線運行至12月24日，全市法院系統發出查詢被執行人銀行存款指令7.31萬條，接收反饋結果6.56萬條，查詢到存款15.84億元；發出凍結（解凍）指令1540條，反饋1526條，涉及款項3.15億元；發出扣劃指令1138條，反饋1126條，扣劃款項2394.44萬元，大幅度提高了辦案效率。

關鍵詞 反規避執行

工作亮點:多部門聯動，多平臺曝光，在《廈門日報》等本地平面媒體上對59名“老賴”公開發出限制高消費令，拘傳19人、拘留21人，曝光35人，扣押車輛4部，執結案件77件，標的額446.73萬元。

廈門利德豐針織有限公司、廈門豐正實業有限公司——這兩家公司在判決下達后，原本不肯還錢。但過了一段時間后，兩被執行人主動聯系同安法院執行局，與申請執行人溝通達成和解協議，積極按照協議履行還款義務。

老賴“變身”的背后，是法院“聯動機制”發揮的效果。據了解，法院通過與出入境管理、車管、房管、工商、金融、公安等相關部門配合，采取的聯動措施包括:限制失信被執行人出境、不予登記財產、不予辦理相關審批手續、投融資、不得高消費等。

這只是法院創新工作方法中的一環，更多的措施環環相扣，真正多角度、全方位對債務人形成強大的威懾——2013年，全市兩級法院開展兩次反規避執行“三個集中”統一行動，即對拒不執行、規避執行的被執行人集中公開曝光一批、集中限制高消費一批、集中采取強制措施一批。在《廈門日報》等本地平面媒體上對59名被執行人公開發出限制高消費令，共拘傳19人、拘留21人，曝光35人，扣押車輛4部，執結案件77件，標的額446.73萬元。

中院執行局在電視臺定期曝光“老賴”信息；思明法院執行局依托“思鳴法槌”微博平臺，公開曝光未及時履行義務的被執行人955人次，發布限制高消費令17人次；共向最高院失信被執行人名單庫和省法院政務內網“執行公示欄”公布269條失信被執行人信息。

打擊篇

打擊假冒產品 嚴懲電信詐騙

關鍵詞 食品藥品安全

工作亮點:嚴厲打擊事關市民的生命、健康安全，關系國計民生、社會穩定的食品藥品類案件，及時封堵管理漏洞。

“喇叭牌正露丸”、“法國雙飛人藥水”、“保濟丸”……單看標注產地，它們來自香港、法國、新加坡等地，其實這些在廈門某百貨公司“進口藥品”專柜里的藥全部都是假藥。這是在2013年“12·4法制宣傳日”法院集中宣判的典型假藥案例之一。

廈門法院堅持對事關市民的生命、健康安全，關系國計民生、社會穩定的食品藥品類案件嚴厲打擊。廈門中院專門調整指定兩名審判業務骨干，切實加強對基層法院審理此類案件的業務指導工作，做到依法從嚴懲處，堅決杜絕重罰輕刑甚至以罰代刑。與此同時，也充分發揮了刑罰對此類犯罪的懲治、預防作用。

以思明法院為例，針對去年受理的58件涉嫌銷售假藥罪案件，該院深入調研，就進口藥品銷售監管領域的漏洞，及時上報省政府，得到了省領導的高度重視。就藥品許可證、偽劣鑒定等技術問題向市藥監局提出建議，幫助其建立完整規范的藥品銷售管理制度。組織查扣藥品現場展覽，在《廈門日報》刊登打擊假藥犯罪專版，幫助群眾了解進口藥品許可證、批準文號、流通渠道等識別境外品牌假藥的方法，提升全民防假拒假意識。

關鍵詞 跨國電信詐騙

工作亮點:集中宣判8起“3·10”特大跨國電信詐騙系列案件，涉案總金額1556萬余元，56名被告被判刑。

2013年8月29日，廈門中院對最高法院指定審理的8起“3·10”特大跨國電信詐騙系列案件進行一審集中宣判，以詐騙罪分別判處56名被告人十二年至二年零三個月不等有期徒刑。

經審理查明，2011年2月至6月，臺灣電信詐騙集團在境外設立詐騙窩點，以提供免費往返機票、食宿及薪酬、詐騙抽成等方式，誘惑大陸被告人前往柬埔寨參與電信詐騙。涉案總金額1556萬余元。雖然審判過程中存在重重困難，但廈門中院嚴格法律適用標準，對電信詐騙犯罪予以嚴懲，切實地維護了受害人的合法權益。

關鍵詞 侵權犯罪

工作亮點:公開宣判“鷺島一號”特大跨國生產銷售假煙案件。受理知產案件839件，145人被判刑。

2013年9月，公安部督辦的“鷺島一號”特大跨國生產銷售假煙一案在廈門中院公開宣判。涉案金額高達1024.98萬元，是我市查獲涉案假煙金額最高、查獲假煙現貨最多、涉及國家最多的案件。中院最終對主犯判處無期徒刑，依法從重打擊了侵犯知識產權犯罪。

2013年以來，全市兩級法院共受理各類知識產權案件839件。其中，新收各類侵犯知識產權的一審刑事案件110件160人，涉案金額上億元。截至2013年12月13日，共審結各類知識產權案件701件，其中刑事一審判決112件，共計145名被告人被判處刑罰。

圍繞“加強民事保護，加大刑事打擊”的原則，兩級法院堅持貫徹“加強保護、分門別類、寬嚴適度”的司法保護政策，公正高效地審理了各類知識產權案件。與此同時，持續開展“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動”，切實加強知識產權的司法保護。

事后打擊重要，但更要未雨綢繆——結合近年來廈門地區卷煙制假本土化現象抬頭的嚴峻形勢，廈門中院及時與檢察機關、公安機關、煙草專賣局信息溝通與共享，進一步加大對制假源頭的打擊力度。

本報記者 邵凌豐 郭睿 通訊員 廈法宣