應(yīng)對(duì)“銀發(fā)浪潮”，我省出臺(tái)新政加快改革

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，讓社會(huì)資本“唱大戲”

東南網(wǎng)1月30日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 潘園園 通訊員 張帆 余新仁） 記者29日從省民政廳獲悉，省政府日前下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，提出到2020年，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上村；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張以上，每個(gè)市、縣有1所以上護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

據(jù)預(yù)計(jì)，到2015年，全省60歲以上老年人口將達(dá)到539萬人，約占總?cè)丝诘?4.16%，其中80歲以上老年人達(dá)60.3萬人，空巢老人100多萬人。養(yǎng)老難成為擺在全社會(huì)面前的一道難題。

對(duì)不少民營養(yǎng)老院而言，用地難、運(yùn)營難是最大窘境。為破解兩難，新政明確，各地要把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，指標(biāo)優(yōu)先保障養(yǎng)老用地。對(duì)已供應(yīng)的建設(shè)用地，經(jīng)審批允許改變用途用于養(yǎng)老建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）興辦的公益性養(yǎng)老建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可使用集體所有土地。探索政府以土地使用權(quán)作價(jià)入股，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)。協(xié)議出讓的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地價(jià)格按不低于出讓地塊所在級(jí)別相同用途基準(zhǔn)地價(jià)的70%比例確定土地出讓底價(jià)。

為讓養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“輕裝前行”，《意見》明確了稅費(fèi)方面的各項(xiàng)優(yōu)惠。新政對(duì)非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)優(yōu)惠范圍有所擴(kuò)大，如在繼續(xù)免征企業(yè)所得稅等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，數(shù)字電視建設(shè)費(fèi)等按50%收取。新政的另一大突破就是營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也可享受將減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，如免收餐飲許可費(fèi)、衛(wèi)生許可費(fèi)和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)等。

繼去年提高對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共財(cái)政補(bǔ)貼后，新政再次提高對(duì)養(yǎng)老院的補(bǔ)貼力度。對(duì)已建成的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），給予每個(gè)每年不低于2萬元運(yùn)營補(bǔ)貼，農(nóng)村給予不低于5000元運(yùn)營補(bǔ)貼。

開辦養(yǎng)老院也將獲得更多補(bǔ)貼。《意見》要求，2014年起，非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性開辦補(bǔ)助提高至每張床位1萬元（用房屬自建且核定床位50張及以上的）或5000元（用房屬租房、租用期限5年以上、核定床位50張及以上的），床位運(yùn)營補(bǔ)貼按年平均實(shí)際入住床位數(shù)給予每年每床不低于2000元。據(jù)介紹，這兩項(xiàng)補(bǔ)貼較2013年，標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍，且降低了申請(qǐng)門檻。

“隨著新政落實(shí)到位，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將迎來發(fā)展的春天。”省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。