我省有上千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中近300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在較為嚴重的水土流失問題。2013年開始，我省在22個重點水土流失縣外，挑選出100個水土流失重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位加快水土流失治理步伐，今年將提前一年完成“十二五”規(guī)劃的目標任務(wù)，為全國水土流失治理提供了新經(jīng)驗

“灰姑娘”要變“綠富美”

東南網(wǎng)2月9日報道（福建日報記者　吳洪）

薄弱環(huán)節(jié)突破

馬年春節(jié)，永泰縣大洋鎮(zhèn)下蘇村回鄉(xiāng)過節(jié)的鄉(xiāng)親發(fā)現(xiàn)，村里多了一處小公園。公園旁新修好的河堤下，富泉溪靜靜地流淌而過，再也沒有淤積堵塞的現(xiàn)象。

“富泉溪流經(jīng)大洋鎮(zhèn)、富泉鄉(xiāng)、同安鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中大洋鎮(zhèn)水土流失問題最為嚴重，一下大雨沿岸護堤容易崩塌，影響行洪安全。下蘇村下游就是負責發(fā)電、灌溉的油洋水庫，淤泥沖刷到下游，還會影響庫容有效利用。”大洋鎮(zhèn)黨委副書記林昌棟告訴記者，永泰雖被列入22個水土流失重點縣，但由于資金有限，大洋鎮(zhèn)的富泉溪沿岸護堤工程一直無法動工。

類似情形，在我省并不少見。“全國各地均以縣為單位，開展水土流失治理。然而，福建山地丘陵多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是水土流失的重點區(qū)域，加快修復(fù)必須從薄弱環(huán)節(jié)突破。”省水利廳水保處處長林捷表示，2012年開始我省加大了對水土流失的投入力度，每年向22個重點縣投入水保專項資金3億元，卻仍有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以惠及。

最新衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過20年治理，我省水土流失總面積尚有1.22萬平方公里，約占土地面積的9.95%。其中，全省上千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，近300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在較為嚴重的水土流失問題，部分非重點縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水土流失問題也不容樂觀。

為加快治理步伐，去年我省從流失率超過15%、重要水源地和重點小流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，挑選出百個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先將水土流失的治理重點從縣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃2年時間投入3億元資金，讓一批“灰姑娘”變身“綠富美”。對此，國家水利部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予了高度肯定，認為福建再為水土流失治理提供了新經(jīng)驗。

大洋鎮(zhèn)正是百個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。“專項經(jīng)費到位后，我們整合了水保項目、中小河流治理、新農(nóng)村建設(shè)等各項資金，并發(fā)動村民捐資，投入459萬元完成了2.08公里的沿岸護堤工程，并依托護岸景觀修建休閑公園。”林昌棟說，下一步他們將結(jié)合村容村貌整治，進行護岸綠化，涵養(yǎng)水土。

多元投入治理

圍繞22個重點縣和百個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多地方政府出臺了一系列激勵舉措，引導(dǎo)社會各界投入水土流失治理。

在寧化縣石壁鎮(zhèn)，溪背村和江頭村原先6000余畝荒山被厚德生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司承包下，政府撥出專項資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和坡耕地改造，企業(yè)負責種植5000余畝油茶，如今一片片綠油油的茶樹已有1米多高。

“石壁鎮(zhèn)和淮土鄉(xiāng)是寧化兩大水土流失重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水土流失面積占全縣的45%，僅依靠政府資金補助、群眾投工投勞，難以完成治理任務(wù)。”寧化縣水保辦主任廖善評告訴記者，油茶經(jīng)濟價值高，石壁鎮(zhèn)和淮土鄉(xiāng)都引進了農(nóng)業(yè)企業(yè)，采取水保治理技術(shù)種植油茶。

厚德公司負責人杜秋生說，首批油茶預(yù)計要2016年收成，為了有個好效益，今后他們每年每畝還將投入100元進行油茶撫育和水土流失防治。

此外，永定縣還對水土流失重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛牌督辦點實行量化考評，對治理較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元；長汀縣通過山林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、配套基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)惠政策，吸引中石油、森輝等120多家企業(yè)和個人參與水土流失治理，逐步構(gòu)建起多元化投入模式。

在治理過程中，地方特色已愈發(fā)凸顯。通過坡改梯改造，寧化茶油、平和蜜柚、建寧黃花梨、清流花卉苗木等山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，安溪縣的崩崗區(qū)變成了新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、經(jīng)濟作物區(qū)，大田縣把礦區(qū)改造成了公園、工業(yè)園。

“十二五”我省計劃完成水土流失治理面積900萬畝，至去年已完成治理面積685萬畝，今年可完成剩余治理任務(wù)，提前一年全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標。

警惕新的流失

盡管如此，我省防治水土流失之路依然任重道遠。受土質(zhì)、氣候影響，我省自然生態(tài)環(huán)境具有先天脆弱性，一旦人為開發(fā)利用不合理或發(fā)生暴雨洪澇等災(zāi)害，容易出現(xiàn)較嚴重的水土流失。

“這就意味著，在修復(fù)現(xiàn)有水土流失的同時，要警惕新的水土流失發(fā)生。”林捷告訴記者，經(jīng)過努力，一重山的水土流失已基本治理完畢，但仍需進一步鞏固與提升，而下一步較偏遠的二、三重山治理難度和成本將更大。同時，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城市化進程加快，大面積擾動和毀壞原有山林、植被的現(xiàn)象時有發(fā)生，給水土保持工作帶來了新挑戰(zhàn)。

我省每年因自然災(zāi)害及開發(fā)建設(shè)項目新增水土流失面積約50萬畝。有關(guān)專家建議，應(yīng)加大對已批水保方案執(zhí)行情況的跟蹤落實力度，加強對生產(chǎn)建設(shè)項目的全過程監(jiān)管，促進水土保持“三同時”制度的落實，進一步保護好水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域。

對此，林捷表示，今后他們將逐步建立多部門協(xié)作機制，聯(lián)合紀委、審計、財政等部門，加大對水土流失重點治理項目的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，加強對基層水保人員、開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主以及項目區(qū)農(nóng)戶的水保技術(shù)培訓(xùn)，鞏固治理成效，防止新的水土流失。