福州市人大副主任、市文明委副主任 鄢萍：

狠抓落實到位? 鞏固提升水平

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一、正確認識良好發(fā)展態(tài)勢，不斷增強責(zé)任感和使命感

2004年以來，我市認真貫徹落實中央、省委工作部署，把未成年人思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重中之重，采取有力措施，切實加以推進。福州數(shù)字青少年宮、學(xué)校道德講堂建設(shè)等工作得到中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的肯定。2010年9月，我市被評為全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市；在近幾年的全國測評中，我市也都取得較好成績。具體工作和成效主要體現(xiàn)在：一是思想道德教育持續(xù)推進。適應(yīng)新形勢新變化，根據(jù)未成年人的身心特點和接受能力，堅持傳授與啟發(fā)相結(jié)合，著力加強道德教育、養(yǎng)成教育和心理教育。廣泛開展“中國夢”學(xué)習(xí)教育活動、“做一個有道德的人”主題活動、“福州文明，我說我行，爭做文明小公民”等道德實踐活動，引導(dǎo)廣大未成年人在參與體驗中接受教育，在融入活動中得到熏陶，在自覺實踐中增長才干。二是社會文化環(huán)境不斷改善。緊緊抓住重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅持集中整治與日常管理相結(jié)合、重點整治與長效管理相結(jié)合，強化組織、扎實推進，不斷優(yōu)化未成年人健康成長的社會文化環(huán)境。三是陣地建設(shè)深入拓展。近年來城鄉(xiāng)學(xué)校少年宮建設(shè)不斷推進，面向未成年人的公共文化設(shè)施大批興建，市縣兩級未成年人心理健康輔導(dǎo)站建設(shè)逐步推進，福州數(shù)字青少年宮向城鄉(xiāng)中小學(xué)延伸覆蓋，為未成年人參加課余文化活動、網(wǎng)絡(luò)德育活動、社會實踐活動及心理健康咨詢與輔導(dǎo)活動創(chuàng)造條件。四是體制機制逐步完善。“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制不斷健全完善，未成年人思想道德建設(shè)聯(lián)席會議制度不斷強化，學(xué)校家庭社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)日益完善，形成合力推進的工作態(tài)勢。

同時，我們也要清醒地認識到，新形勢下未成年人思想道德建設(shè)工作面臨著許多新情況新問題，未成年人的成長環(huán)境和學(xué)習(xí)生活方式與過去相比發(fā)生了很大變化，我們的工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，加強和改進的任務(wù)仍然繁重。比如，學(xué)校教育重智育輕德育、重課堂教學(xué)輕社會實踐的傾向尚未完全扭轉(zhuǎn)；地域之間、城鄉(xiāng)之間工作開展不平衡；凈化社會文化環(huán)境成果鞏固難、問題易反復(fù)，持續(xù)有效凈化還需付出艱苦努力；資金保障、資源整合等基礎(chǔ)性工作還沒有完全到位，等等。我們一定要進一步提高認識，切實把未成年人思想道德建設(shè)擺上更加突出的位置，狠抓落實到位，持續(xù)提升水平。

二、深入扎實推進我市未成年人思想道德建設(shè)工作

一是抓好立德樹人這個根本任務(wù)，引導(dǎo)未成年人筑牢道德根基、樹立遠大志向。要把培育和踐行社會主義核心價值觀與開展“中國夢”宣傳教育、“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”活動結(jié)合起來，一手抓教育、一手抓實踐，通過課堂教學(xué)、校園文化、實踐活動、典型引領(lǐng)等各個環(huán)節(jié)，讓未成年人在學(xué)習(xí)中準確把握，在體驗中廣泛認同，在實踐中積極踐行。要善于正面引導(dǎo)，根據(jù)不同年齡段未成年人的身心發(fā)展特點，有區(qū)別地設(shè)計宣傳教育載體，有側(cè)重地開展宣傳教育與實踐活動。要重視運用福州數(shù)字青少年宮網(wǎng)絡(luò)德育平臺、講文明樹新風(fēng)公益廣告、文藝作品、文化活動、道德實踐活動等渠道，讓概念的東西鮮活起來、抽象的東西具體起來，讓社會主義核心價值觀與中國夢深深融入未成年人思想意識和精神世界。

二是持續(xù)強化社會文化環(huán)境綜合治理，為未成年人健康成長提供良好環(huán)境。要一手抓治理，一手抓服務(wù)，在治理中持續(xù)優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，在提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品服務(wù)中實現(xiàn)教育引導(dǎo)。在治理上，要針對凈化工作難題，著力強化常態(tài)長效管理，文新、公安、工商、廣電、網(wǎng)絡(luò)宣傳管理等職能部門要守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，將集中整治與日常管理相結(jié)合、重點整治和長效管理相結(jié)合，保持對網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)吧、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環(huán)境管理的高壓態(tài)勢，持續(xù)凈化社會文化環(huán)境。在服務(wù)上，要堅持以文化人、以文育人，培育積極向上、特色凸顯的校園文化，優(yōu)化拓寬公共博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館等文化事業(yè)單位服務(wù)未成年人成長的渠道，積極推動優(yōu)秀少兒文化作品的生產(chǎn)和傳播，發(fā)揮公益廣告積極作用，組織開展經(jīng)常性多樣性的少兒文化活動，持續(xù)開展閩都文化傳承系列活動，更好地滿足未成年人精神文化需求。

三是拓展各級各類活動陣地，為提高未成年人綜合素養(yǎng)提供更多更好平臺。繼續(xù)扎實推進城鄉(xiāng)學(xué)校少年宮建設(shè)，使之成為孩子們課余增智長技的平臺。加快建設(shè)市、縣兩級綜合性社會實踐基地，組織未成年人積極參加生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、勤工儉學(xué)等活動。現(xiàn)有各類德育、科普、法制、愛國主義教育基地等要挖掘資源、拓展平臺，創(chuàng)新活動組織方式，提升服務(wù)未成年人教育的能力。城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)要積極開辟適合未成年人活動的專屬或共享的活動場所。認真落實省委文件要求，優(yōu)化拓展“福州數(shù)字青少年宮”為全省未成年人德育數(shù)字化平臺，推動城鄉(xiāng)中小學(xué)廣泛運用。

四是重視未成年人心理健康教育，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成樂觀開朗、積極向上的良好心態(tài)。加強未成年人心理健康教育，事關(guān)未成年人健康成長，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)千家萬戶切身利益。各級教育部門和文明辦要主動承擔(dān)起牽頭推進未成年人心理健康教育的職責(zé)，要落實學(xué)校心理健康課程和學(xué)校心理健康咨詢室建設(shè)，大力宣傳普及心理健康知識；要扎實推進市、縣兩級未成年人心理健康輔導(dǎo)站建設(shè)，2013年未按時完成縣級未成年人心理健康輔導(dǎo)站建設(shè)任務(wù)的地方務(wù)必加快工作進程。

五是注重幫扶未成年人特殊群體，讓他們感受親情真情和社會溫馨。民政、公安、團委、婦聯(lián)、教育等部門要把對未成年人特殊群體的救助和教育管理工作納入重要議事日程常抓不懈，切實加強進城務(wù)工人員子女、留守兒童、孤殘兒童、特困兒童、流浪兒童、邊緣青少年等未成年人特殊群體的教育管理和服務(wù)工作。

三、強化責(zé)任落實，確保未成年人思想道德建設(shè)取得更大成效

一要加強領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力。要進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制，把未成年人思想道德建設(shè)與黨委政府的其他工作一同部署、一同實施、一同考核；要進一步健全學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的工作格局和運行機制，形成合力，實現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人。

二要落實責(zé)任、強化督促。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)責(zé)任部門要對照全國、全省未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系，細化任務(wù)分解，落實工作責(zé)任，融入日常工作，實施長效管理。要健全督查考評機制，強化專項整治，督促落實到位。各縣（市）區(qū)、各部門落實未成年人思想道德建設(shè)工作的情況將作為各項文明考評的前置條件。

三要改進創(chuàng)新、務(wù)求實效。要堅持“三貼近”，謀劃新思路、搭建新平臺，不斷增強未成年人思想道德建設(shè)工作的吸引力和感染力。要積極總結(jié)推廣各地各部門好做法、好經(jīng)驗，以點帶面推動整體工作水平不斷提升。要進一步加大未成年人思想道德建設(shè)工作宣傳力度，營造良好氛圍。