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第1期

（專輯）

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全省未成年人思想道德建設工作電視電話會議專輯

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按：2月18日，全省未成年人思想道德建設工作電視電話會議在福州召開。會議組織收看了全國電視電話會議，并結合貫徹會議精神，對全省未成年人思想道德建設工作作出部署。省委常委、宣傳部長、省文明委常務副主任李書磊出席并講話。省文明委和省未成年人思想道德建設聯席會議成員單位負責同志參加省主會場會議。全省各地共設69個分會場，各市、縣（區）相關部門負責人共4093人出席會議。會后，部分地市也隨即召開會議貫徹落實全國全省會議精神。李書磊同志的講話已專文（閩文明委〔2014〕3號）印發各地學習貫徹。現將福州市、廈門市、漳州市、泉州市、三明市、莆田市和南平市有關領導的講話摘要予以刊登，供各地各部門學習。

?目?? 錄

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1.狠抓落實到位? 鞏固提升水平

……………福州市人大副主任、市文明委副主任 鄢萍

2.突出重點健全機制? 確保工作持續走前頭

………………………廈門市委常委、宣傳部長 葉重耕

3.注重創新謀推進? 把握重點抓落實

………………………漳州市委常委、宣傳部長 許榮勇

4.注重問題導向? 增強實績實效

………………………泉州市委常委、宣傳部長 陳慶宗

5.強化基層基礎? 爭創全國先進

…………………三明市副市長、市文明委副主任 張麗娟

6.更加主動作為? 尋求更大突破

…………………………莆田市委常委、宣傳部長 程強

7.立足實際? 辦好實事

………………………南平市委常委、宣傳部長 蘭斯文

福州市人大副主任、市文明委副主任 鄢萍：

狠抓落實到位? 鞏固提升水平

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一、正確認識良好發展態勢，不斷增強責任感和使命感

2004年以來，我市認真貫徹落實中央、省委工作部署，把未成年人思想道德建設作為精神文明建設的重中之重，采取有力措施，切實加以推進。福州數字青少年宮、學校道德講堂建設等工作得到中央、省有關領導和部門的肯定。2010年9月，我市被評為全國未成年人思想道德建設工作先進城市；在近幾年的全國測評中，我市也都取得較好成績。具體工作和成效主要體現在：一是思想道德教育持續推進。適應新形勢新變化，根據未成年人的身心特點和接受能力，堅持傳授與啟發相結合，著力加強道德教育、養成教育和心理教育。廣泛開展“中國夢”學習教育活動、“做一個有道德的人”主題活動、“福州文明，我說我行，爭做文明小公民”等道德實踐活動，引導廣大未成年人在參與體驗中接受教育，在融入活動中得到熏陶，在自覺實踐中增長才干。二是社會文化環境不斷改善。緊緊抓住重點領域和薄弱環節，堅持集中整治與日常管理相結合、重點整治與長效管理相結合，強化組織、扎實推進，不斷優化未成年人健康成長的社會文化環境。三是陣地建設深入拓展。近年來城鄉學校少年宮建設不斷推進，面向未成年人的公共文化設施大批興建，市縣兩級未成年人心理健康輔導站建設逐步推進，福州數字青少年宮向城鄉中小學延伸覆蓋，為未成年人參加課余文化活動、網絡德育活動、社會實踐活動及心理健康咨詢與輔導活動創造條件。四是體制機制逐步完善。“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制不斷健全完善，未成年人思想道德建設聯席會議制度不斷強化，學校家庭社會三結合教育網絡日益完善，形成合力推進的工作態勢。

同時，我們也要清醒地認識到，新形勢下未成年人思想道德建設工作面臨著許多新情況新問題，未成年人的成長環境和學習生活方式與過去相比發生了很大變化，我們的工作還存在不少薄弱環節，加強和改進的任務仍然繁重。比如，學校教育重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐的傾向尚未完全扭轉；地域之間、城鄉之間工作開展不平衡；凈化社會文化環境成果鞏固難、問題易反復，持續有效凈化還需付出艱苦努力；資金保障、資源整合等基礎性工作還沒有完全到位，等等。我們一定要進一步提高認識，切實把未成年人思想道德建設擺上更加突出的位置，狠抓落實到位，持續提升水平。

二、深入扎實推進我市未成年人思想道德建設工作

一是抓好立德樹人這個根本任務，引導未成年人筑牢道德根基、樹立遠大志向。要把培育和踐行社會主義核心價值觀與開展“中國夢”宣傳教育、“愛學習、愛勞動、愛祖國”活動結合起來，一手抓教育、一手抓實踐，通過課堂教學、校園文化、實踐活動、典型引領等各個環節，讓未成年人在學習中準確把握，在體驗中廣泛認同，在實踐中積極踐行。要善于正面引導，根據不同年齡段未成年人的身心發展特點，有區別地設計宣傳教育載體，有側重地開展宣傳教育與實踐活動。要重視運用福州數字青少年宮網絡德育平臺、講文明樹新風公益廣告、文藝作品、文化活動、道德實踐活動等渠道，讓概念的東西鮮活起來、抽象的東西具體起來，讓社會主義核心價值觀與中國夢深深融入未成年人思想意識和精神世界。

二是持續強化社會文化環境綜合治理，為未成年人健康成長提供良好環境。要一手抓治理，一手抓服務，在治理中持續優化未成年人成長環境，在提供優秀文化產品服務中實現教育引導。在治理上，要針對凈化工作難題，著力強化常態長效管理，文新、公安、工商、廣電、網絡宣傳管理等職能部門要守土有責、守土負責、守土盡責，將集中整治與日常管理相結合、重點整治和長效管理相結合，保持對網絡網吧、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境管理的高壓態勢，持續凈化社會文化環境。在服務上，要堅持以文化人、以文育人，培育積極向上、特色凸顯的校園文化，優化拓寬公共博物館、文化館、圖書館、美術館等文化事業單位服務未成年人成長的渠道，積極推動優秀少兒文化作品的生產和傳播，發揮公益廣告積極作用，組織開展經常性多樣性的少兒文化活動，持續開展閩都文化傳承系列活動，更好地滿足未成年人精神文化需求。

三是拓展各級各類活動陣地，為提高未成年人綜合素養提供更多更好平臺。繼續扎實推進城鄉學校少年宮建設，使之成為孩子們課余增智長技的平臺。加快建設市、縣兩級綜合性社會實踐基地，組織未成年人積極參加生產勞動、志愿服務、勤工儉學等活動。現有各類德育、科普、法制、愛國主義教育基地等要挖掘資源、拓展平臺，創新活動組織方式，提升服務未成年人教育的能力。城市社區和農村村鎮要積極開辟適合未成年人活動的專屬或共享的活動場所。認真落實省委文件要求，優化拓展“福州數字青少年宮”為全省未成年人德育數字化平臺，推動城鄉中小學廣泛運用。

四是重視未成年人心理健康教育，引導未成年人養成樂觀開朗、積極向上的良好心態。加強未成年人心理健康教育，事關未成年人健康成長，事關社會和諧穩定，事關千家萬戶切身利益。各級教育部門和文明辦要主動承擔起牽頭推進未成年人心理健康教育的職責，要落實學校心理健康課程和學校心理健康咨詢室建設，大力宣傳普及心理健康知識；要扎實推進市、縣兩級未成年人心理健康輔導站建設，2013年未按時完成縣級未成年人心理健康輔導站建設任務的地方務必加快工作進程。

五是注重幫扶未成年人特殊群體，讓他們感受親情真情和社會溫馨。民政、公安、團委、婦聯、教育等部門要把對未成年人特殊群體的救助和教育管理工作納入重要議事日程常抓不懈，切實加強進城務工人員子女、留守兒童、孤殘兒童、特困兒童、流浪兒童、邊緣青少年等未成年人特殊群體的教育管理和服務工作。

三、強化責任落實，確保未成年人思想道德建設取得更大成效

一要加強領導、凝聚合力。要進一步健全完善領導體制，把未成年人思想道德建設與黨委政府的其他工作一同部署、一同實施、一同考核；要進一步健全學校、家庭、社會“三結合”的工作格局和運行機制，形成合力，實現全員育人、全程育人、全方位育人。

二要落實責任、強化督促。各縣（市）區和各有關責任部門要對照全國、全省未成年人思想道德建設工作測評體系，細化任務分解，落實工作責任，融入日常工作，實施長效管理。要健全督查考評機制，強化專項整治，督促落實到位。各縣（市）區、各部門落實未成年人思想道德建設工作的情況將作為各項文明考評的前置條件。

三要改進創新、務求實效。要堅持“三貼近”，謀劃新思路、搭建新平臺，不斷增強未成年人思想道德建設工作的吸引力和感染力。要積極總結推廣各地各部門好做法、好經驗，以點帶面推動整體工作水平不斷提升。要進一步加大未成年人思想道德建設工作宣傳力度，營造良好氛圍。

廈門市委常委、宣傳部長 葉重耕：

突出重點健全機制? 確保工作持續走前頭

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2004年以來，我市認真貫徹落實中央8號文件精神，注重加強領導、常抓不懈，注重三位一體、形成合力，注重改進創新、豐富載體，未成年人思想道德建設取得可喜成效，成為我市精神文明建設的一大亮點。我們榮獲了首批全國未成年人思想道德建設工作先進城市，在測評中始終位居全國、全省前列，培育誕生了文明小博客、校園道德講堂等一批叫得響的知名品牌。

今年重點工作概括起來就是：著力抓好十項重點工作、健全四項保障機制。

一是廣泛開展社會主義核心價值觀和中國夢學習教育。培育和踐行社會主義核心價值觀要從娃娃抓起，使孩子們從小就受到核心價值觀的教育和熏陶。各區各部門要積極發揮作用，豐富教育載體，采用生動活潑的語言、喜聞樂見的方式，通過主題宣講、讀書征文、故事演講、繪畫攝影、案例評選、文藝活動及媒體傳播等多姿多彩的教育活動，引導未成年人敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢，培養“愛學習、愛勞動、愛祖國”的良好思想品質。

二是加強和改進中小學校德育工作。學校是未成年人思想道德教育的主陣地，在工作中起著關鍵性作用。要加強德育體系建設，積極改進教學方法，完善德育評價機制，切實減輕學生課業負擔，組織開展行為養成教育、感恩教育、誠信教育、法制教育、勤儉節約教育以及各種益德益智的科普文體活動，著力培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力。切實加強師德師風建設，宣傳樹立優秀教師典型，引導廣大教師“學為人師、行為世范”。

三是深入推進“做一個有道德的人”主題活動。這是中央文明辦部署的重點工作，各級各相關部門要高度重視，精心組織；在已有工作基礎上，進一步在規范運作、深化拓展上下功夫，切實增強活動的針對性實效性和吸引力感染力。認真抓好灑掃應對等“三項經常、四項集中”活動載體，組織開展第三屆“美德少年”評選表彰，探索運用道德講堂推進未成年人思想道德教育，積極組織未成年人參加力所能及、形式多樣的道德實踐活動和愛心公益、小義工等志愿服務活動，引導未成年人在知行合一中提升道德素質。

四是持續凈化社會文化環境。堅持不懈抓好網絡、手機、熒屏聲頻、網吧和校園周邊環境整治，深入開展整治少兒出版物市場專項行動，創造有利于未成年人健康成長的良好文化生態。凈化社會文化環境直接關系未成年人健康成長，工作難度大，群眾關注度高，不能有絲毫放松。各相關職能部門要把這項工作看得更重一點、抓得更實一些，標本兼治、綜合治理、常態長效。

五是強化公共文化服務。推進優秀少兒作品創作工程，廣泛開展“我們的節日”、中華經典誦讀、優秀童謠傳唱活動，大力傳承中華優秀傳統文化。設計開展適合未成年人的網絡文化活動，不斷擴大“文明小博客”活躍度和品牌效應。啟動“校館銜接”活動，進一步發揮愛國主義教育基地和博物館、科技館等校外活動場所的教育功能，推動公共文化服務更好地惠及廣大未成年人。

六是建好用好鄉村（城市）學校少年宮。依托學校現有資源，適當添置器材，面向廣大學生開展普及性課外活動。這項工作花錢少、受益廣，是讓孩子們真正得到實惠的好事。廈門完全有條件、有優勢，關鍵是要把好事辦好。文明辦、教育局、財政局要密切配合，分工負責，緊緊抓住師資隊伍、活動開展、資金使用、運行機制等關鍵環節，實施動態監管，充分發揮學校少年宮的作用；要積極創造條件，注重延伸拓展，爭取覆蓋更多學校,讓更多城鄉孩子受益。

七是鞏固提升未成年人心理健康教育水平。大力推進市區心理健康輔導站建設，更好履行“指導、培訓、咨詢、交流”功能，切實發揮輔導站作用。堅持開展工作和總結經驗并重，采取科學有效方式，做好宣傳普及、輔導咨詢工作，培育未成年人健全人格，養成樂觀向上的陽光心態。要組織開展心理健康教育公益講座進社區、進家庭，幫助家長掌握心理健康知識，使工作更加富有成效。

八是加強家庭、社區教育，構建“三結合”教育網絡。依托家庭教育指導中心、家長學校、家長委員會等陣地，開展“百場家庭教育進學校、進社區、進農村”活動，深入普及家庭教育知識，幫助家長掌握科學教育方法。抓住“美麗廈門、共同締造”契機，進一步整合社區陣地、隊伍、活動等資源，精心搭建未成年人教育平臺。要積極探索“三結合”有效載體，形成學校、家庭、社會攜手育人的強大合力。

九是大力實施關愛工程。積極推動進城務工人員子女平等接受教育，不斷擴大“關愛聯盟”規模，組織開展形式多樣的愛心助學、愛心媽媽、愛心課堂、愛心圓愿等結對幫扶活動和牽手志愿服務，不斷豐富提升“愛心廈門”的品牌內涵。要依法保護未成年人的合法利益，加強預防未成年人犯罪工作，構建多層次、多方位的關愛網絡。

十是全力迎接全國、全省未成年人思想道德建設工作測評。各級各部門要齊抓共管、各司其職、緊密配合、共同努力，確保以優異的成績順利通過測評，為第四屆全國文明城市評選做出積極貢獻。

貫徹好中央和省文明委的決策部署，抓好十項工作的落實，關鍵是要加強組織領導，形成機制保障。一是要強化目標責任機制。市文明辦要按照測評體系要求和工作部署，分解創建任務，明確責任單位，落實工作責任制；各級各部門要制定實施方案，完善工作措施，加強溝通協作，形成共同推進未成年人思想道德建設的良好局面。二是要強化激勵約束機制。加大對重點項目的投入支持，繼續實行季度指數測評并在媒體公布成績，加強對重點工作的督促檢查和專項督查，及時協調解決工作中存在的突出問題。要把未成年人工作成效作為評選文明單位的前置條件，在年底表彰獎勵一批先進，進一步調動工作積極性。三是要強化改進創新機制。亮點體現成效，品牌就是優勢。要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，立足于已有良好基礎和地域特色，積極探索拓展工作局面的新舉措新辦法，形成便于學習借鑒和推廣普及的創新案例，進一步擴大工作影響力。四是要強化宣傳報道機制。充分發揮傳統媒體和新興媒體各自優勢，策劃推出一組有深度、有影響、有成效的專題報道，積極運用網絡等新興媒體開展未成年人思想道德建設工作，以多種形式、多種載體加大宣傳工作力度，營造良好社會氛圍。

　　漳州市委常委、宣傳部長許榮勇：

注重創新謀推進? 把握重點抓落實

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一、肯定成績，正視問題，切實增強責任感和使命感

2004年，中共中央、國務院高瞻遠矚，審時度勢，順應時代要求，下發了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發〔2004〕8號）。10年來，我市各級各部門認真貫徹落實中發8號文件和省委的一系列決策部署，創新形式，創新手段，創新載體，推動未成年人思想道德建設工作深入發展，取得顯著成效。一是齊抓共管合力不斷增強。市委、市文明委先后下發《關于加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》、《“十二五”期間未成年人思想道德建設任務分工方案》等文件，建立了聯席會議制度、文明單位為未成年人辦實事項目認定制度等制度，完善了學校、家庭、社會“三結合”教育網絡，推動形成黨政群齊抓共管的良好工作格局。二是社會主義核心價值體系教育深入開展。把社會主義核心價值體系教育融入中小學校教育教學各個方面，滲透到校園文化、社會實踐各個環節，開展了社會主義榮辱觀教育、“中國夢”主題教育、學習雷鋒爭當志愿者、美德少年評選等活動，傳播核心價值觀，引導未成年人思想上認知認同，學習生活中遵循踐行，“心向黨、愛勞動、有禮貌”成為全市未成年人的價值追求。三是社會文化環環境進一步凈化。深入開展打擊網絡和手機多媒體淫穢色情信息、廣播電視和文化市場抵制低俗之風、查處取締“黑網吧”和網吧接納未成年人違法行為，以及校園周邊環境專項整治等行動，凈化了社會文化環境，促進未成年人健康成長。四是未成年人活動陣地有效拓展。不斷加強公益性文化場所建設和管理，建成愛國主義教育、德育工作、勞動實踐、法制教育、國防教育、科普教育等六大未成年人校外活動基地，還積極籌措1000多萬元，建成鄉村學校少年宮124所，城市學校少年宮20所，為未成年人成長創造了良好條件。五是工作特色和品牌逐步形成。樹立和推廣了“千名校長萬名教師訪談”、“成長導師制”、“認星爭優”、“家長理事會”、“四點半學校”、“關愛青少年月”、“文明單位掛鉤共建”等特色工作和品牌，在全省乃至全國的影響力逐步擴大。我市榮獲福建省首屆未成年人思想道德建設工作先進城市，在2012、2013年全國工作測評中，我市位居84個被測評地級城市的第30位、36位。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，我們工作中仍有不少薄弱環節：一些地方和學校“重智輕德”現象依然存在；文化產品、活動場所還不能滿足未成年人的精神文化需求；學校、家庭、社會教育銜接還不夠緊密；市民群眾對凈化社會文化環境還有新的期待；與全國先進城市相比，我市的典型和亮點還不夠突出等等。這些問題必須引起我們的高度重視，切實采取有力措施加以解決。

二、明確目標，突出重點，著力促進未成年人健康成長

一要扎實推進社會主義核心價值觀學習教育。要充分運用新聞媒體和社區宣傳欄、學校宣傳欄（廣播室）、建筑圍擋、燈箱廣告等宣傳陣地，通過開辟專題專欄，運用文藝作品、公益廣告，采取作報告、讀經典、聽新聞、唱歌曲等形式，大力開展社會主義核心價值觀的宣傳教育。要充分發揮愛國主義教育基地、公益性文化設施和各類校外活動場所的作用，生動形象地傳播社會主義核心價值體系。要堅持用社會主義核心價值體系占領孩子們的思想陣地，引導他們樹立踐行社會主義核心價值觀，從小樹立遠大志向，堅定理想信念。要堅持用偉大崇高的中國夢激勵未成年人向往美好生活、追求崇高理想，引導他們努力把個人夢想與中國夢緊密聯系起來，把個人成長進步與祖國未來發展緊密聯系起來，為實現中國夢貢獻青春智慧和力量。

二要廣泛組織開展道德實踐活動。圍繞“做一個有道德的人”主題，深化拓展以學雷鋒為重點的道德實踐活動，引導孩子們在家做一個好孩子，在學校做一個好學生，在社會做一個好公民。要扎實推進“日行一善、灑掃應對、認星爭優、愛心公益、志愿服務”等主題活動，讓孩子們在實踐中守誠信、知感恩、懂節儉、有禮貌、講奉獻，養成公共生活好習慣。要廣泛開展學習道德模范、美德少年、身邊好人教育活動，發揮榜樣示范帶動作用，引導孩子們見賢思齊。要廣泛開展愛學習、愛勞動、愛祖國教育實踐活動，培養孩子們的學習興趣和獨立生活能力以及勤勞節儉美德。要完善中小學生守則和日常行為規范，普及中小學生誠信檔案管理制度，開展在校學生志愿者注冊登記和志愿服務時間記錄工作，培養孩子們誠實守信的道德品質和服務社會的思想意識。

三要進一步凈化社會文化環境。凈化社會文化環境直接關系未成年人健康成長，中央和省市高度重視，社會廣泛關注。要堅持繁榮與管理并重，“疏”與“堵”相結合，繼續保持對網絡網吧、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境管理的高壓態勢，下大力氣整治低俗、庸俗、媚俗之風。要把移動終端、搜索引擎、音視頻網站、交友網站、娛樂網站、網絡游戲等作為重點，加強對社交網絡和微博微信等即時通訊工具的規范和引導，堅決遏制淫穢色情信息傳播。要繼續推進網吧連鎖經營，堅決取締“黑網吧”和變相經營網吧，嚴厲整治違規接納未成年人行為。要加強廣播電視節目播出管理，嚴禁黃金時段播出不適合未成年人的節目，依法整治危害未成年人身心健康的不良廣告。要加強校園周邊環境的安全巡查，嚴厲查處違法違規行為，提高群眾滿意度。

四要積極改善未成年人活動條件。要依托社區（村居）、學校、文體場館、鄉鎮宣傳文化中心、農家書屋等文化陣地，通過完善、置換、共享等形式，積極為未成年人活動創造條件。文化館、博物館、圖書館、科技館、藝術館、青少年宮和愛國主義教育基地等公共文化服務單位要增強對未成年人的服務意識和能力，在開放時間、活動內容、展示講解等方面，更加貼近未成年人，提升服務供給的適應性和吸引力。要大力推進鄉村（城市）學校少年宮建設，將其納入黨委、政府為民辦實事項目，鞏固提升中央專項彩票公益金項目成效，繼續推動文明單位掛鉤共建項目建設，舉辦鄉村（城市）學校少年宮文化節，為孩子們搭建學玩樂平臺。

五要切實抓好特殊未成年人群體的幫扶工作。留守兒童、單親兒童、孤殘兒童、失足少年、進城務工人員子女等群體有著特殊的生活境遇，迫切需要社會各界關心關愛。要發動社會各界力量，組建關愛志愿服務團，開展走訪慰問、代理家長、心理疏導、安全監護、捐資助學、獎學獎教、流浪救助等為主要內容的關心關愛活動。要大力推進公平教育，完善流動人口子女入學、在學、收費等管理，讓流動人口子女從“有學上”到“上好學”的轉變。要切實關心愛護殘疾兒童，幫助他們排憂解難，讓他們感受社會主義大家庭的溫暖。要抓好未成年人心理健康輔導站和學校心理健康輔導室規范化建設，組織開展心理健康輔導講座、輔導熱線、危機干預等活動，對邊緣兒童進行心理治療和行為矯正，關注關心未成年人心理健康。

三、加強領導，狠抓落實，確保各項工作取得成效

一要強化責任落實。各級黨委政府要切實把未成年人思想道德建設作為“一把手工程”，作為精神文明建設的重中之重，擺上重要議事日程，每年聽取專門工作匯報，研究解決重大問題，切實承擔起屬地管理責任。各級文明委要發揮好牽頭、組織、協調基本職責，調動社會各方面力量,督促落實工作任務。各部門各單位，特別是宣傳、教育、公安、司法、民政、文廣、工商、共青團、婦聯、科協、殘聯、關工委等部門擔負著重要職責，要各司其職，各負其責，密切配合、協調聯動。特別是要發揮好學校教育主渠道作用、家庭教育基礎作用、社會教育紐帶作用，健全完善學校、家庭、社會三結合教育體系，形成強大工作合力。

二要積極開拓創新。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人，著力改進創新，增強工作的針對性實效性。要推動內容創新，針對社會思潮復雜多元的新情況加強理想信念教育，針對市場經濟發展帶來的影響加強社會責任教育，針對未成年人成長過程中遇到的問題加強心理健康教育，使我們的工作更加符合時代要求、群眾呼聲。要推動方法創新，善于從未成年人關心的事、喜歡的事入手，多設計一些富于時代氣息和青春活力的活動載體，使思想道德教育更容易為未成年人所接受和歡迎。要推動手段創新，善于把健康向上的教育內容滲透到文化產品、文化服務和各類活動中，善于運用互聯網、手機等新興媒體開展工作，擴大未成年人思想道德建設的覆蓋面和影響力。

三要加強督查考核。要對照《全國未成年人思想道德建設測體體系》要求，加強督促檢查，及時發現問題，狠抓問題整改。要完善測評推動機制，組織開展市區季度自評和市縣年度測評，公布測評結果，充分發揮導向作用，更好推動工作落實。要健全獎懲激勵機制，把未成年人思想道德建設的成效作為評選新一屆文明單位（村鎮、學校、社區）的前置條件，凡是責任不落實，導致在全國測評中被扣分的，在評選中要實行“一票否決”。要嚴格責任追究制度，按照“誰主管、誰負責”原則加強考核，對沒有完成指標任務的給予通報批評；對工作中不負責、不作為，發現問題不及時整改或整改不到位，群眾意見大的，要追究相關責任人責任。

泉州市委常委、宣傳部長 陳慶宗：

注重問題導向? 增強實績實效

一、總結經驗，認清不足，強化責任

2004年以來，在市委、市政府的重視和領導下，在社會各界的支持和關注下，我市未成年人思想道德建設工作從基礎工程抓起、從機制建設入手、從活動項目上拓展，收獲了豐碩的成果：逐步建立健全領導機構和工作機制，構建了學校、家庭、社會、網絡“四位一體”的工作格局；我們持續強化未成年人思想道德教育實踐，積極推進閩南文化進校園活動，大力加強未成年人校內外道德教育和社會實踐陣地建設，社會人文環境、學校周邊環境得到有效整治和凈化，未成年人思想道德建設作為德政工程得到了社會各界的廣泛認可。但未成年人思想道德建設工作是一項長期的復雜的社會系統工程，工作任重而道遠。以今天的會議為新起點，我們一定要認真貫徹落實此次電視電話會議精神，進一步總結工作經驗、明確努力方向，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展，圍繞全國文明城市總評年的創建任務和目標，進一步規劃好、組織好今年的工作，進一步強化責任感和使命感，切實把《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和中央領導、省委領導的指示要求貫徹好、落實好，以卓有成效的工作實績，讓群眾滿意、讓家長放心，讓每一個未成年人受益。

二、查擺問題，協同協作，有效整改

在2012年和2013年的全國未成年人思想道德建設工作測評中，我市的測評成績連續兩年排名在三明市和漳州市之后。近期，中央文明辦反饋2013年全國未成年人思想道德建設工作測評結果，我市存在的主要問題包括：一是材料審核方面，“做一個有道德的人”主題活動不夠深入，有關部門關心關愛特殊群體未成年人工作力度不大，中小學校各門課程運用德育資源達不到工作要求。二是問卷調查方面，市民不了解近年來在本市未成年人中開展的“做一個有道德的人”主題活動，市民對近年來本市運用網絡開展清明“網上祭英烈”、六一期間“學雷鋒、做美德少年”、十一期間“向國旗敬禮”活動評價不高，市民對本市中小學校加強德育、組織少先隊活動、引導孩子成人成才的工作評價不高，市民對所在社區設立未成年人活動場地、設施并組織相關文體活動評價不高，相當一部分市民對本市網吧管理（經營性網吧進入實名登記、無接納未成年人等）工作成效的總體評價不高，部分市民對本市中小學校的周邊環境不滿意。除了上述問題外，實際上我們還有很多不到位的地方，比如對青少年的課外教育、網絡文明教育等方面的情況，我們了解掌握還不全面，學校、社區的軟硬件設施建設起點低、標準不高，工作力度也很不夠。這些問題的存在說明一些地區、部門（單位）在思想上仍不夠重視，在氛圍營造上還不夠有力，活動組織還不夠深入，檢查管理還不夠到位，形式的多，實惠的少，市民才會有意見，才會不滿意。對此，我們一定要認真對照全國、全省未成年人思想道德建設工作測評體系的標準，客觀審視存在的問題，認真做好查擺分析，通過整改，不斷改進工作作風、提高辦事效率，切實履行好肩負的責任和使命。在工作推進中，地區與地區之間、部門和部門之間要加強配合、協同協作，認真做好工作考評和督促檢查，做到分工不分家，心往一處想，勁往一處使，力求在工作上有大的進展和突破，共同為爭創全國文明城多作努力、多作奉獻。

三、突出重點，落實任務，確保成效

一要進一步營造濃厚氛圍。廣播電視、新聞報紙等媒體單位要注重公益性，繼續開設專題專欄，刊播公益廣告，加強正面報道，凝聚社會正能量。學校、社區要運用廣播、宣傳欄、校園文化、社區文化和入戶家訪、入戶訪談等活動形式開展宣傳造勢，引導每一個市民共同關心支持參與未成年人思想道德建設工作。

二要進一步強化道德實踐。落實立德樹人根本任務，進一步加強中國夢的學習教育，引導未成年人立志、立德，今后成為國家有用之材。要按照“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善”24字社會主義核心價值觀引導教育青少年學生，不斷加強愛學習、愛勞動、愛祖國、愛家鄉主題教育。要進一步強化中小學校德育的主陣地作用，不斷強化學生的素質教育、思想道德教育，創新拓展未成年人思想道德建設活動載體。抓住東亞文化之都·2014泉州活動年的契機，全力推進先進文化、閩南文化進校園活動，組織未成年人廣泛參與“做一個有道德的人”、“我們的節日”、“童心向黨”、“經典誦讀”、“優秀童謠傳唱”等主題實踐活動，用先進文化來引領、塑造下一代。

三要進一步加強陣地建設。各級各相關部門要增加投入，建好、用好鄉村（城市）學校少年宮，充分發揮校內外社會實踐基地的作用。加大學校、社區未成年人心理健康輔導站（室）、社區少年之家、校外活動中心、素質教育基地、愛國主義教育基地建設力度，督促落實各愛國主義教育基地對未成年人免費開放。

四要進一步凈化社會環境。切實管好用好公益性校園“陽光網吧”、社區“綠色網吧”。切實加強對出版物、互聯網、手機媒體、網吧、熒屏聲頻、校園周邊環境的管理和治理。同時，積極創作推廣適合未成年人的各類作品和讀物，為未成年人提供更多的精神食糧。并采取各種積極有效的措施，更多關注關愛留守兒童、流動兒童、孤殘兒童，進一步體現公平教育，努力減少未成年人犯罪。

五要進一步加強隊伍建設。充分調動各級各部門特別是未成年人思想道德建設工作者的主動性、積極性和創造性，組織評選表彰一批泉州市未成年人思想道德建設工作先進集體、先進個人，發現、樹立先進典型。進一步理順工作機構，健全工作機制，明確工作任務，不斷加強規范化、制度化建設，用工作成效來檢驗和提高隊伍建設的水平。

三明市副市長、市文明委副主任 張麗娟：

強化基層基礎? 爭創全國先進

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一、簡要回顧十年工作，肯定成績，看清問題

2004年黨中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》頒布以來，我市認真貫徹中央文件精神和省委、省政府的部署，把未成年人思想道德建設作為精神文明建設工作的重要內容來抓，以《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》為導向，突出“做一個有道德的人”主題教育，大力實施“六聯育人”工作機制，扎實推進學校、家庭、社會“三結合”工作，創造了“幸福成長工程”、“周末學生班車”、“食宿改善工程”、“流動家長學校”、“星期六體驗”、“帶法回家”、“道德銀行”、“村級德育工作站”等多項在全省產生積極影響的創新案例。成功舉辦了全省性的經典誦讀、“童心向黨”歌詠展演活動和鄉村學校少年宮建設現場會，較好地完成了中央和省委文明辦部署的重點工作，在2011年全國法院未成年人案件綜合審判庭試點工作座談會、2012年全省“迎接十八大、講文明樹新風”活動視訊會議上都作了工作經驗交流。2012年我市被中央文明委授予“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”稱號。明溪、永安、沙縣榮獲福建省首批未成年人思想道德建設工作先進縣（市）。2013年在全國未成年人思想道德建設工作測評中，我市取得97.75高分，居全國第9名，全省第1名。

從十年來的工作情況看，我市未成年人思想道德建設工作取得了較好的成效，但從近年全國、全省測評反饋情況看，還存在一些問題和不足。如有的地方和部門對這項工作不夠重視，一些具體工作落實不到位；一些面向未成年人的活動場所還不能滿足未成年人實際需求，部分未成年人教育活動場所運行和管理不到位；社會文化環境整治的長效機制不夠健全，網吧監管、網絡整治、校園周邊環境治理、文化市場凈化、德育工作等離群眾更高的期待和要求還有一定的差距，需要在下步工作中采取更加有力的措施加以解決和改進。

二、認真做好 2014年工作，明確任務，抓緊抓早

1.廣泛深入開展社會主義核心價值觀教育宣傳活動。把培育和踐行社會主義核心價值觀，貫穿于未成年人思想道德建設全過程，落實到幼兒和中小學教育教學和管理服務各環節。一要發揮校園文化的熏陶作用。建設優良的校風、教風、學風，把豐富多彩的校園文化活動作為有效載體，體現社會主義文化特點、時代特征和學校特色。同時，要充分發揮黨員領導干部、道德模范、身邊好人、美德少年和家長的示范引導作用。二要深化拓展“中國夢”主題教育。善于運用現代傳播渠道，通過開展喜聞樂見的活動，引導未成年人把個人的理想追求融入到實現中國夢之中。要持續開展“老少共筑中國夢”宣傳教育活動，通過組織“五老”、道德模范和身邊好人、普通市民講述可親可敬可信的追夢圓夢故事，引導未成年人奮發學習、不懈奮斗。三要廣泛開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”活動。大力開展愛學習教育活動，改進教育教學方式，引導學生主動學習，養成良好的學習習慣。要持之以恒開展愛勞動教育實踐活動，引導學生在勞動中培養獨立生活能力。要強化愛國主義教育，充分利用我市豐富的愛國主義教育基地資源，開展愛國主義教育活動。四要扎實開展各類宣傳教育。持續開展形勢政策教育、歷史教育、革命傳統教育、國防教育、法制教育、誠信教育等各類宣傳教育，廣泛深入開展學習雷鋒、道德模范、身邊好人、美德少年等活動，引導未成年人弘揚民族精神，學習踐行中華民族傳統美德。

2.深化拓展“做一個有道德的人”主題教育實踐活動。著力培養未成年人社會責任感、創新精神和實踐能力，引導未成年人講道德、尊道德、守道德。一要突出主題實踐。要經常性組織開展主題教育實踐活動，并在清明節、“六一”、“七一”、“十一”等法定節日、傳統節日、重要人物和重大事件紀念日，集中開展思想道德主題宣傳教育活動，推動道德教育日常化、生活化。二要推進社會實踐。普及學生綜合實踐教育活動，推動中小學生走出校園、走向社會，參與力所能及的生產勞動和公益活動、益德益智的科研發明和創新創造活動、形式多樣的學雷鋒志愿服務等社會道德實踐活動；推動未成年人主動參與“滿意在三明”主題創建活動，強化實踐養成。三要探索教學實踐。加強和改進德育教學，開發一批中小學德育優秀地方教材、校本教材、德育精品課、時事政策教育優秀案例。組織開展紅色旅游、暑期教育、夏令營、冬令營、參觀、瞻仰及考察等活動，使未成年人在參與中接受教育、舒展身心、健康成長。

3.積極營造未成年人健康成長的社會文化環境。采取有力措施、有效手段，推進社會文化環境整治，提供優秀文化產品和優質文化服務。一要開展網絡信息環境凈化行動。擴大“講文明樹新風”公益廣告的刊播登載覆蓋面，整治互聯網和手機傳播淫穢色情及低俗信息，整治網絡不良游戲。總結推廣“文明小博客”活動經驗，評選表彰學校優秀德育網站，為廣大未成年人創造文明健康的網絡環境。二要加大文化市場執法監管力度。深入開展少兒出版市場專項治理，繼續保持高壓態勢，加強對網吧、電子游戲經營場所、歌舞娛樂場所等的監督檢查，嚴厲查處違規接納未成年人的行為。三要豐富未成年人精神文化生活。發揮好公共博物館、文化館、圖書館、美術館、科技館的作用，扎實推進優秀少兒作品創作工程，繼續辦好電臺電視臺少兒欄目，加強對優秀未成年人文化產品的宣傳推介，推動優秀影視節目上廣播、上電視，推動少兒文藝繁榮發展。四要優化學校周邊環境。嚴格執行校園周邊行業場所管理規定，依法管理學校內外商業網點，切實做好校園門口及周邊治安、交通等綜合保障措施，不斷加強對學校周邊的水源、大氣、噪音等污染源的監測整治。五要加強未成年人校內外活動陣地建設。推動中小學校與紀念館、博物館、圖書館、科技館等建立館校合作關系。建立和培育一批主題突出、特色鮮明的校外教育活動示范場所、科普品牌活動項目、青少年創新創造工作站、青少年綜合實踐教育基地和課外閱讀實踐示范基地，加快市中小學生示范性綜合實踐基地建設。各地要抓好2014年中央專項彩票公益金支持的鄉村學校少年宮項目和省里配套的課外閱讀實踐基地建設，總結推廣城市學校少年宮建設試點經驗，規范學校少年宮自建工作。

4.著力構建關心關愛未成年人的服務體系。要著眼未成年人健康成長，建立健全服務體系。一要提升家庭教育服務水平。多渠道舉辦家長學校，廣泛開展“家長教子”活動，深化小公民道德建設和“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動，開展家庭教育理論研討和示范家長學校創建活動，積極探索單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年人子女教育的有效方法，推廣家庭教育的成功經驗。二要提升維權服務水平。扎實開展“未成年人零犯罪學校（村、居）”和“全國青少年普法教育示范區”創建活動。探索建立關工委與政法五家（綜治辦、公安、檢察院、法院、司法局）各司其職各負其責、相互協調、齊抓互動的“政法一條龍”和“社會一條龍”教育幫教失足青少年工作機制。三要提升社區服務水平。啟動未成年人社區教育示范點建設，深化文明單位和聯席會議成員單位掛點社區活動，推動各級文明單位面向未成年人開放內部文體設施和活動場所，落實文明單位每年為未成年人辦一件實事的工作要求。四要提升特殊群體服務水平。加強留守、流動、孤殘、流浪、貧困未成年人特殊群體的教育、管理、服務和關愛工作，進一步落實保障進城務工就業農民子女接受義務教育的工作制度和機制，健全農村留守流動兒童專題工作聯席會議制度，推進流浪兒童救助保護工程，辦好市、縣特殊教育學校，廣泛開展扶貧助學等關愛活動。五要提升心理健康教育服務水平。依托市心理健康輔導站，建立并完善心理健康預警系統和心理援助體系，加強對縣（市、區）、社區、學校心理健康輔導站（室）的建設、業務指導，開展心理健康教育的課題研究，提升心理健康輔導工作水平。

莆田市委常委、宣傳部長 程強：

更加主動作為? 尋求更大突破

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近年來，我市未成年人思想道德建設工作在改進中加強，在創新中發展，邁出新步伐，取得新成績，涌現出校園“綠色網室”、少年刑事案件集中審判等一批有影響的工作品牌和先進典型。現在，我就貫徹落實全國、全省未成年人思想道德建設工作電視電話會議精神強調三點意見：

一要緊抓工作核心。加強和改進未成年人思想道德建設，必須緊扣社會主義核心價值觀的基本內容，把基本要求滲透到課堂教學、社會實踐和校園文化各個環節，貫穿于未成年人的各個階段，體現到未成年思想道德建設的各個方面。推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，讓廣大未成年人在思想情感上認知認同，在學習生活中遵循踐行，把社會主義核心價值觀建設落到實處。

二要突出工作重點。一是深化主題教育實踐活動。深入開展“中國夢”學習教育，開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”活動，引導未成年人樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。圍繞“做一個有道德的人”主題活動，廣泛開展美德少年評選、中華經典誦讀、優秀童謠傳唱和文明禮儀等活動，推動道德教育日常化、生活化，以經常性教育實踐促進良好習慣養成。二是凈化社會文化環境。深入推進網絡、網吧、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境凈化工作。繼續保持對互聯網、手機淫穢色情有害信息依法打擊的高壓態勢，加大整治互聯網、手機低俗之風專項行動力度，凈化熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境，為未成年人成長營造良好環境。三是加強活動場所建設。要著力推進鄉村學校少年宮建設，切實加強中央專項彩票公益金資助的鄉村學校少年宮建設和管理，做好新一輪中央專項彩票公益金資助鄉村學校少年宮推薦篩選工作，為未成年人提供更多更好的課外活動空間。持續推進校園“綠色網室”建設，建立健全校園“綠色網室”長效機制，做大做強特色工作品牌。推進未成年人心理健康輔導站建設，加強未成年人心理健康教育，引導未成年人養成樂觀開朗、積極向上的良好心態。四是推進“道德講堂”建設。通過身邊人講身邊事，身邊事教身邊人，貼近人們的道德認同、道德實踐和道德需求，引導人們省心修身，崇德向善，營造“重道德、講文明、樹新風”的良好氛圍。

三要強化落實力度。加強和改進未成年人思想道德建設工作點多、線長、面廣，是一項社會系統工程，要加強統籌協調，形成工作合力。各縣區要把未成年人思想道德建設擺上更加突出的位置，確保領導到位、措施到位、保障到位，形成“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的良好格局。文明辦要充分發揮牽頭作用，加強組織協調，檢查督促，把未成年人思想道德建設作為精神文明創建活動的重要內容和考評的重要依據，推動工作落實。宣傳、教育、文化、公安、共青團、婦聯、關工委等部門，在加強和改進未成年人思想道德建設中，擔負著重要責任，要結合業務工作，發揮各自優勢，各負其責，各司其職，密切配合，相互支持，形成加強未成年人思想道德建設的強大合力。要進一步強化學校、家庭、社會有效銜接的工作運行機制，建立以測評體系為導向的督查考評機制，實現未成年人思想道德建設制度化、規范化。要注重改進創新，積極探索未成年人思想道德建設工作的新途徑、新方法，進一步增強未成年人思想道德建設工作的吸引力和感染力。要注重培養典型，表彰和獎勵成績突出的先進單位和個人，發揮先進典型的示范帶動作用，營造全社會共同關心、支持、參與未成年人思想道德建設的濃厚氛圍。

南平市委常委、宣傳部長 蘭斯文：

立足實際? 辦好實事

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一要學習領會好會議精神。各縣（市、區）、各部門要認真學習領會全國、全省和全市會議的精神，切實增強對未成年人思想道德建設工作的責任意識，真正把未成年人思想道德建設工作擺上全局工作的重要位置，作為關系國家前途和民族命運的戰略工程，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人的希望工程，關系億萬家庭切身利益的民心工程，社會主義精神文明建設的基礎工程，精心部署、統籌安排、全力推進、督促落實，切實把思想和行動統一到中央、省委和市委的部署上來。為未成年人營造快樂生活、健康成長、全面發展的環境是我們的職責所在。

二要落實好未成辦編制經費。各縣（市、區）要在未成年人思想道德建設工作的編制、人員、經費上給予保障，切實解決好有人管事、有錢辦事的問題。目前，有的縣（市、區）還沒有落實未成辦編制；有的落實了編制但人員還沒有到位，有的工作經費沒有落實到位。這些編制、人員、經費沒到位的縣（市、區）要盡快采取措施，確保有效落實。

三要抓好當前幾項重點工作。一是要進一步學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，結合群眾路線教育實踐活動，深入學習宣傳詹紅荔同志的先進事跡，立足本職崗位，關心愛護未成年人，真心實意為未成年人辦實事、好事。二是要根據《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的要求，完善未成年人思想道德建設工作聯席會議制度，進一步強化聯席會議成員單位的職能作用，明確分工，落實責任；各聯席會議成員單位，每年至少要為未成年人辦一件實事。同時，把未成年人思想道德建設的成效作為評選文明單位的前提條件。三是各縣（市、區）要落實去年全市學校少年宮建設工作會議精神，進一步抓好鄉鎮未成年人活動中心建設。文明辦和教育、財政、文化等部門要密切配合，按試點標準建設，并逐步提高擴展，做好鄉村學校少年宮的建設。四是要繼續抓好市本級、邵武市、武夷山市未成年人心理輔導中心的規范化建設和教育培訓工作，整合醫療、學校心理健康教育資源，形成覆蓋社區、農村、學校的服務網絡。五是適時召開未成年人思想道德建設經驗交流會，進一步探索未成年人思想道德建設的長效機制。