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群發門檻低，攔截效果不理想

垃圾廣告短信泛濫是世界各國的共同難題。

“運營商為了完成手機短信業務指標，與符合資質的SP公司合作。雙方簽訂協議，由運營商提供端口，SP公司向用戶群發短信。”一位業內人士告訴記者，獲得端口的SP公司向商家承攬群發廣告短信業務，通過端口群發的廣告短信在運營商短信服務器上屬于“免檢產品”，短信群發成本很低，這也是商家對外營銷的常用手段之一。

記者了解到，主要有3種途徑群發廣告短信。一是冒充企業或客戶申請開通服務短信端口；二是商家大量收購手機卡，通過短信群發器群發垃圾短信；三是一些不法分子利用偽基站，劫持用戶通信渠道，群發廣告短信。

據福州某運營商負責人透露，廣告短信群發門檻低，技術多樣，再加上攔截技術的局限性，部分廣告短信可直接逃避服務器攔截。

某公司負責手機安全衛士的專

家鐵軍稱，手機攔截短信廣告主要通過服務器和關鍵字識別設置，用戶也可自定義設置黑名單。但這也不能保證百分百攔截廣告短信，因為當廣告短信數據庫緩存到用戶端，需要和云進行匹配，需要大量人力更新數據庫，帶有滯后性。

呼吁規范廣告短信商

“作為用戶，應該懂得保護個人信息，不能隨意在網站或消費活動中留下個人號碼，也可在手機上安裝廣告短信攔截軟件，減少廣告短信接收率。”福建創元律師事務所律師蔡思斌建議。

事實上，解決廣告短信泛濫的核心在于加強個人信息保護，除了靠用戶自我保護之外，還得由有關部門和企業做好把關工作。記者了解到，運營商治理廣告短信，主要是限制群發條數、使用關鍵詞屏蔽、關閉發送端口等方式，但采取這些措施缺乏法律

法規的支持。

蔡思斌律師認為，可以參考香港做法，建立傳真、短信和預錄電話信息等三份登記冊，不愿接收垃圾信息的市民，可在任何時間通過自助電話系統輕易完成登記。在廣告法中還可引入損害賠償機制，以此規范群發廣告短信商的行為。另外，許多國家在治理垃圾廣告短信方面都規定明確的執法主體，明晰相關主體的責任和義務，避免出現推諉扯皮的現象。

福州某運營商負責人建議，要加強攔截技術手段，同時強化管理，針對端口類群發短信，實施端口短信簽名制，以此約束端口客戶。一發現違規情況，立即將其關停。此外，還要建立投訴溯源機制，通過垃圾短信舉報中心曝光違規群發廣告短信商。

省通信管理局工作人員告訴記者，他們將加強網間聯動，探索建立跨企業、跨地區關鍵詞庫和處置策略共享機制，形成治理合力。