鑒于一些村土地協管員對“兩違”監管不力，霞浦縣溪南鎮試行包村干部兼任土地協管員——

設置新“前哨”治理更有效

東南網4月22日訊（福建日報記者 劉見聞 趙錦飛 通訊員 翁明敏 黃光亮林勁松）4月9日，霞浦縣溪南鎮左灣村3處“兩違”被拆除，為規劃中的溪南公園騰出了2300多平方米土地，全鎮4萬多名居民將擁有自己的首個公園。

這3處“兩違”都在村道旁，很顯眼。其中，2000多平方米的工棚是王姓村民兩年前違法占地而建，從事鋼筋加工等生意；其他兩處共計300多平方米的違建是兩戶林姓村民于去年底搶建的。“之前，這3處‘兩違’未受處理，主要是因為土地巡查‘前哨’出了問題，鎮里沒得到村里的土地違法信息。”左灣村的包村鎮干部王錦森說。

王錦森所稱“前哨”是指村里的土地協管員，主要負責耕地和村民建房等規范管理，及時制止各類土地違法行為，以往一般由村主要干部兼任。“大家都是鄉里鄉親的，抬頭不見低頭見，因此一些土地協管員當老好人，對于村里土地違法行為睜一只眼閉一只眼。”王錦森說，“一起違法行為沒有被制止，其他村民就會群起效仿。”

對此，今年1月，溪南鎮開始嘗試讓包村干部兼任土地協管員，在全鎮25個村中的12個村進行試點。“包村干部與村里沒有瓜葛，敢管，不怕得罪人。”溪南鎮黨委書記周文玲說，這些新“前哨”充分發揮了“眼、耳、嘴”作用，他們跟村干部一樣，熟悉村里情況，能及時發現土地違法行為，而且這些包村干部懂政策，改變了原先土地協管員宣傳政策薄弱的“軟肋”，把“兩違”治理工作提前到防控環節。

這項舉措試行3個月來，12名新“前哨”及時發現“兩違”行為，對新增“兩違”露頭就打，出土就拆，而且敢于碰硬，舉報影響惡劣的土地違法行為，效果很好。今年2月，王錦森成為左灣村的土地協管員后，發現了兩戶林姓村民新搶建的違法建筑，還發現了遲遲未受處理的占地工棚，許多村民對該工棚占地行為敢怒不敢言。他馬上和鎮里聯系，于4月9日實施強拆。

“這3處‘兩違’被拆除后，該地塊將作為溪南公園的建設用地。這將填補我們鎮沒有公園的空白，提升宜居環境。”左灣村村民黃金鈺說。

據了解，為了讓新“前哨”運行得更好，溪南鎮將新土地協管員的工作納入年終績效考評內容，工作出色的將予以獎勵，工作不力的將予以嚴懲。同時，鎮紀委還將跟蹤督查，對不履行或不認真履行工作職責、失職瀆職的，給予誡勉談話、效能告誡等處理。

記者點評

充分發揮“前哨”作用

2005年，我省率先在全國建立土地協管員制度。從此，村村有了土地協管員，國土資源管理有了新氣象。在制止土地違法行為、化解土地糾紛、預防地質災害等方面，農村土地協管員功不可沒。

然而，目前農村土地協管員隊伍良莠不齊，有的尸位素餐，監管不力；有的專挑“軟柿子”捏，不能一碗水端平；有的工作被動單一，只協助執法，不管政策宣傳。溪南鎮正是看到了這些不足，有的放矢地進行改革試點，效果不錯。

目前，我省開展“兩違”治理工作任務重、難點多，一線土地協管員的“前哨”作用更顯重要。這就要求我們從實際出發，在制度機制上統籌謀劃先行先試。在采訪中，一些基層干部群眾對此提出建議。首先，要加強規范化管理，健全獎懲機制，對工作出色的土地協管員要予以獎勵，對不合格的堅決予以清退。其次，各地可量力而行，適當給予津貼補助，以提高土地協管員的積極性。最后，加大對土地協管員的學習培訓力度，全面提高他們的業務素質，切實增強他們的責任意識、法律意識。