近年來，福建生態(tài)省建設(shè)日益成為境內(nèi)外媒體關(guān)注的焦點。福建日報在重要版面持續(xù)開辟專欄，推出特刊，以照片、消息、通訊、特寫、深度報道等多種形式，濃墨重彩地報道我省上下在實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一征途上的生動實踐。

東南網(wǎng)6月6日報道（福建日報記者　林侃　儲白珊）

初夏福建，綠意盎然，萬物勃發(fā)。

五一小長假，福建接待游客首次突破500萬人次，達565.8萬人次，同比增長22.6%。福州鼓嶺、泉州清源山、南平溪源峽谷、連城冠豸山等生態(tài)景區(qū)更是受到熱捧，浙江、江西、上海等我省周邊省市不少游客慕名而來，為如詩如畫的美景，也為清新甜美的空氣。

“清新福建”，已然成為福建的金字招牌。

去年5月，省委省政府在全省開展工作檢查。從山區(qū)到沿海，歷時7天，行程近3000公里，一路風(fēng)塵仆仆，求索實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展新路徑。

一年多來，全省干部群眾學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，鉚足干勁，奮發(fā)有為。去年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值21759.64億元，同比增長11%；財政總收入3428.76億元，同比增長14%。更重要的是，全省上下全力推進生態(tài)文明建設(shè)，“生態(tài)美”攜手“百姓富”的藍圖正逐步化為現(xiàn)實。

乘勢而上，砥礪前行。省委省政府今年全省工作檢查今日啟程。

先行示范　綠色發(fā)展

發(fā)揮好福建最具競爭力的優(yōu)勢

“山海畫廊，人間福地”，福建坐擁優(yōu)越的自然生態(tài)系統(tǒng)。但是，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提速過程中，不可避免要遭遇發(fā)展生產(chǎn)、改善民生與保護生態(tài)之間的矛盾。

怎么讓經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)有機統(tǒng)一？

“任何形式的開發(fā)利用都要在保護生態(tài)的前提下進行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟社會在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展。”2000年，時任福建省長習(xí)近平提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，作出了具有跨世紀意義的戰(zhàn)略抉擇。

從那時起，福建在建設(shè)生態(tài)省的道路上，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。

12年后，習(xí)近平又用三個“最”進一步闡述：“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)。”

十余載磨礪，成果初現(xiàn)——森林覆蓋率全國領(lǐng)跑；12條主要河流水質(zhì)均優(yōu)，水域功能達標(biāo)率98.4%……

在更高起點上，如何實現(xiàn)新突破？去年的工作檢查中，檢查組一路風(fēng)雨兼程，看產(chǎn)業(yè)發(fā)展、看城鄉(xiāng)建設(shè)、看生態(tài)環(huán)境、看民生改善，探尋一條適合福建的綠色發(fā)展之路。

檢查與交流，碰撞出思想的火花——要在發(fā)展中更加注重發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、形成特色，要在發(fā)展中更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、環(huán)境保護，要在發(fā)展中更加注重民生改善、維護社會穩(wěn)定——一條更加注重質(zhì)量和效益的發(fā)展道路愈加清晰。

去年9月，省委九屆十次全會明確提出堅持“三個必須”，努力實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)；12月，在全省經(jīng)濟工作會議上，省委省政府又以全面深化改革為突破口，對實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一目標(biāo)作出戰(zhàn)略部署。

“山清水秀但貧窮落后，不是我們的追求；殷實小康但資源枯竭、環(huán)境污染，同樣不是我們的目標(biāo)。”省委書記尤權(quán)一再強調(diào)。

思路已定，一系列行動接連展開——

實施《關(guān)于加強環(huán)保監(jiān)管的若干意見》，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)保治理要求的項目一律不予審批；

啟動“先禮后兵”的環(huán)保約談機制，對治污不達標(biāo)的地方和企業(yè)“黃牌警告”，實行環(huán)評限批“一票否決”；

推出《2014—2015年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃》，提出圍繞抓龍頭興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育等，推進產(chǎn)業(yè)綠色升級；

制定《宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃》，提出全面改善我省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和質(zhì)量的目標(biāo)；

……

今年初春，正當(dāng)全省上下埋頭苦干之時，喜訊再次從北京傳來——

3月10日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，福建成為全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)。建設(shè)“國土空間科學(xué)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)文明制度創(chuàng)新實驗區(qū)”的要求，為福建生態(tài)文明建設(shè)確立了更高目標(biāo)，增添了全新動力。

順時應(yīng)勢，福建怎樣先行示范？

面對境內(nèi)外媒體的聚焦，省長蘇樹林的話擲地有聲：“保護生態(tài)不是靠喊出來的，要下決心肯‘出血’、敢‘割肉’。”把更多的財政資金用于生態(tài)建設(shè)；對落后的老項目，關(guān)停淘汰或改造升級。舍取之間，見決策者的膽與識。

綠色發(fā)展，福建任重道遠！

重點突破　綠色轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明和諧共進

福建經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏輕，存量需要調(diào)優(yōu)，增量更需選優(yōu)。誠如省委書記尤權(quán)所言：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是生態(tài)文明建設(shè)的重點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，節(jié)能減排、綠色低碳，都不可能做到。

去年底，省政府常務(wù)會議專門研究了石油化工、汽車、船舶、冶金、制漿造紙、水泥、印染等對環(huán)保和生產(chǎn)要素具有較高要求行業(yè)的布局問題，要求各地根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特點、資源稟賦和環(huán)境承載力，進行重點產(chǎn)業(yè)布局。

也就是說，做“加法”還是“減法”，因地制宜。

比如永泰，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的差異化考核評價體系全面施行，幾十項特色考核指標(biāo)，全以綠色發(fā)展為導(dǎo)向。沒了GDP束縛，大家甩開臂膀，推進以旅游業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟；清除污染水源的養(yǎng)豬場、關(guān)閉破壞環(huán)境的企業(yè)、拒絕想入駐的污染性項目，大家毫不含糊。

再如南平，生物、新能源、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意這些不影響生態(tài)環(huán)境的新興產(chǎn)業(yè)大受歡迎。去年9月，金柏夷能源科技有限公司的兩條鋰電池生產(chǎn)線落地武夷新區(qū)，三年內(nèi)將實現(xiàn)產(chǎn)值30億元；歐浦登公司以商招商，謀劃在順昌建設(shè)機電（綠色食品）園區(qū)。

嚴格劃定生態(tài)功能紅線，環(huán)境容量成為項目引進的重要依據(jù)，存在環(huán)境風(fēng)險的項目統(tǒng)統(tǒng)否決。

廈門集美區(qū)海濱一個規(guī)劃占地4.9平方公里的科技創(chuàng)新園，因阻隔美人山至海邊的生態(tài)廊道，去年被叫停；浦城榮華山產(chǎn)業(yè)組團根據(jù)環(huán)評要求，準(zhǔn)備建設(shè)145條合成革生產(chǎn)線，但當(dāng)?shù)厝ツ甑讓λ萘窟M行評估后，決定將生產(chǎn)線減至100條……

金融、稅收等，成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的杠桿。去年，我省出臺“綠色信貸”政策，通過為轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)提供環(huán)保信息服務(wù)，幫助解決銀行業(yè)在支持化解產(chǎn)能過剩、推進綠色信貸業(yè)務(wù)中的信息不對稱問題。這發(fā)出了一個強烈的信號——越節(jié)能環(huán)保的項目，越有希望得到銀行青睞。

果不其然，從事太陽能開發(fā)的鈞石能源公司順利地從泉州銀行獲得8800萬元授信額度，而同在泉州的一家染整公司卻在申請貸款時吃了閉門羹。

如今，我省省級產(chǎn)業(yè)項目儲備庫中，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目已占約九成。今后兩年，我省將進一步淘汰鐵合金、水泥、造紙、制革、印染、鉛蓄電池、煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、競爭力更強。

另一方面，被念環(huán)保“緊箍咒”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正以技改帶動升級，以升級促進轉(zhuǎn)型，迎來“柳暗花明又一村”。

全國率先研制出“廢瓷再生陶瓷”生產(chǎn)工藝的德化，全力攻關(guān)用微波輻照代替?zhèn)鹘y(tǒng)的熱源燒瓷；印染業(yè)稱雄業(yè)內(nèi)的石獅，邁入“蒸汽時代”開始倒計時……

去年，全省依托企業(yè)建設(shè)了272家省級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心和33家企業(yè)重點實驗室，推進了614項省級重點技改項目，預(yù)計這些項目全部達產(chǎn)后，年新增銷售收入可超過3200億元。

要金山銀山，更要綠水青山。說到底，要讓金山銀山、綠水青山真正惠及廣大群眾。

生態(tài)文明建設(shè)被融入城鎮(zhèn)化進程，老百姓樂享“綠色福利”。尤溪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將災(zāi)后重建與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新村建設(shè)與新社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，休閑度假小城鎮(zhèn)已初具規(guī)模；羅源先后投入3億多元，建成南江濱公園、蓮花山公園、鳳山公園、梅嶺公園等，昔日“相貌平平”的鄉(xiāng)村，變得美麗動人……

隨著“四綠工程”的推進，綠色通道、生態(tài)廊道、特色景觀帶等讓老百姓交口稱贊的工程陸續(xù)建成。

一個綠水青山、碧海藍天的美好家園，展現(xiàn)在八閩兒女眼前。

馬上就辦“綠色”服務(wù)

深化改革著力打造良好發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要落到實處，靠的是人——人的理念、思路、作風(fēng)和執(zhí)行力。

3月，全國人大會議第二天，省委書記尤權(quán)在福建代表團媒體開放日接受境內(nèi)外媒體記者采訪時，就推進福建下一步改革明確提出，要通過全面深化改革，努力打造公平高效、充滿活力的市場環(huán)境；打造山清水秀、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境；打造互利共贏、和平發(fā)展的開放環(huán)境；打造風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，建設(shè)富于創(chuàng)造、充滿活力的省份。

這是“四個環(huán)境”要求的首次“亮相”，但實際上，打造“四個環(huán)境”，我省從頂層設(shè)計到具體實踐，都已是進行時。

一年來，全省上下深入貫徹中央八項規(guī)定精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。省委常委班子帶頭開展教育實踐活動、踐行群眾路線；省委省政府以刮骨療毒的勇氣，以猛藥去疴的力度，自上而下清理了八成省級考核檢查、評比表彰和認定類項目……

去年5月，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，省委省政府出臺在全省開展“馬上就辦、辦就辦好”活動的實施意見。尤權(quán)強調(diào)，要認真踐行“馬上就辦”精神，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、提高辦事效率，為群眾提供更加方便、高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。

該放的放，該管的管好，該辦的馬上辦。

我省出臺了行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見，發(fā)布《行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系與編寫規(guī)則》。目前，30個省直部門設(shè)立了行政服務(wù)中心，9個設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和84個縣（市、區(qū)）的行政服務(wù)中心已全部建成投用，鎮(zhèn)、村兩級已普遍建立便民服務(wù)大廳和代辦點。

各地各部門通過流程再造和簡政放權(quán)，實行容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、預(yù)約服務(wù)等做法，不斷提高辦事效率——

廈門市行政服務(wù)中心和市工商局共同牽頭，對工商營業(yè)執(zhí)照等5個事項進行辦理流程再造，辦理時限從原來的15個工作日縮短為4個工作日；

泉州市實行全程式網(wǎng)上審批，申報人可通過網(wǎng)絡(luò)申報有關(guān)手續(xù)，辦事窗口人員在線審核、簽署意見、擬發(fā)批文；

漳州市68個市直單位495項審批服務(wù)項目進駐市行政服務(wù)中心，從重大項目審批到老百姓日常辦證，均可在中心一次性辦妥；

省工商局全面推廣外資登記遠程核準(zhǔn)制，外商來閩投資可在任一縣級區(qū)域就近辦理注冊登記；

……

轉(zhuǎn)變了職能，提高了效率，多出來的時間做什么？領(lǐng)導(dǎo)干部們用行動說話：下基層，解民憂，謀發(fā)展。

結(jié)合“四下基層”活動，省主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭進車間、下田地、訪農(nóng)戶、走社區(qū)，到困難和矛盾多的地方與群眾面對面交心談心，了解群眾愿望，傾聽群眾訴求，為基層、群眾解決實際問題。

據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來，全省有20多萬名機關(guān)干部下基層，結(jié)對幫扶困難黨員、困難群眾49萬多人，省直機關(guān)落實各項幫扶資金30多億元，為基層、群眾解決了許多具體問題，取得了良好成效。

今日，省委省政府工作檢查組啟程。由此，福建在更高起點上建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)踏上新征程。

綠色發(fā)展，福建永遠在路上。