《學習時報》9月8日刊發中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長劉云山2014年9月1日在中央黨校2014年秋季學期開學典禮上的部分講話內容。講話深入闡釋了習近平總書記關于“三嚴三實”要求的深刻內涵。《學習時報》全文如下:

黨員干部要自覺踐行“三嚴三實”

今年全國“兩會”期間,習近平總書記在參加安徽代表團審議時專門就加強作風建設發表重要講話,提出“三嚴三實”要求,強調黨員干部特別是各級領導干部要做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實。“三嚴三實”言簡意賅而又內涵深刻,闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要,豐富了管黨治黨的思想理念,為加強黨員干部黨性修養、深入推進新形勢下黨的建設提供了重要遵循。

一、“三嚴三實”是在清醒把握作風現狀基礎上對黨員干部改進作風提出的新要求

習近平總書記強調的“三嚴三實”是著眼于解決作風方面的突出問題提出來的,具有很強的現實針對性。應當看到,黨員干部隊伍的作風與黨和人民事業發展要求總體上是適應的,特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,黨風政風得到明顯改善、呈現出新的氣象。但要看到,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”還沒有根除,無論黨員干部隊伍管理還是黨員干部自身,都存在不嚴、不實的問題,失之于寬、失之于軟、失之于虛的現象比較嚴重。有的黨組織對黨員干部要求不嚴,常常是不敢管、不愿管、不會管;有的執行中央政策打折扣、搞變通,有令不行、有禁不止的現象時有發生;有的自由主義、好人主義盛行,組織渙散、紀律松弛,一些規章制度形同虛設。有的黨員干部目無組織紀律,凌駕于組織之上、游離于組織之外;有的心浮氣躁,弄虛作假,搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”;有的特權思想嚴重,濫用手中權力,違法亂紀、貪污腐敗,等等。可以說,要求不嚴的問題、作風不實的問題,是黨員干部不良作風的突出表現,也是作風建設亟待解決的突出問題。提出“三嚴三實”,切中了作風之弊的要害,把準了作風建設的命脈,抓住了改進作風的關鍵。

按照“三嚴三實”要求加強作風建設,目的是為了更好地適應新形勢新任務要求,進一步把我們黨建設好。現在,我們已經站在一個新的歷史起點上,正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有,對我們黨治國理政的考驗之大前所未有。實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,關鍵在黨,關鍵在黨的創造力凝聚力戰斗力。我們作為馬克思主義執政黨,不但要有強大的真理力量,而且要有強大的人格力量。人格力量就集中體現在黨的優良作風上,需要以從嚴的精神管黨治黨,需要以務實的作風干事創業。只有認真貫徹“三嚴三實”要求,切實解決黨員干部作風與新形勢新任務不適應、不符合的問題,我們黨才能戰勝“四大風險”、經受住“四種考驗”,始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性,才能更好地鞏固執政基礎、提高執政能力,從而擔負起實現國家富強、民族振興、人民幸福的歷史使命。

“三嚴三實”要求,著力點就在一個“嚴”字、一個“實”字。“嚴”字蘊涵的是馬克思主義信仰、共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想等嚴肅的政治追求,是完善組織生活、貫徹民主集中制等嚴格的組織原則,是懂規矩、守底線、拒腐蝕、永不沾等嚴明的紀律要求,如果離開了這個“嚴”字,就會導致信仰迷失、組織渙散、紀律松弛,最終失去凝聚力、戰斗力。“實”字蘊涵的是一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發展真理的思想路線,是求真務實、尊重實踐、注重實效的工作方法,是忠誠老實、厚道樸實、認真踏實的處世態度,如果離開了這個“實”字,就會導致脫離實際、圖做虛功、貽誤事業,最終失去民心民意、失去執政基礎。“三嚴三實”彰顯著馬克思主義執政黨的政治品格,反映了新形勢下黨的建設的內在規律和本質要求,體現了世界觀和方法論的有機統一、內在自律和外在約束的有機統一,為黨員干部修身做人、為官用權、干事創業提出了明確要求。貫徹“三嚴三實”要求,必須堅持嚴字當頭、實字托底,做到嚴實結合、融為一體。每一位黨員干部特別是領導干部一定要認真領會“三嚴三實”的深刻內涵和具體要求,把“三嚴三實”作為修身做人的基本遵循,作為為官用權的警世箴言,作為干事創業的行為準則,真正內化于心、外化于行,更好地履行共產黨人的崇高職責。

二、按照“三嚴三實”要求修身做人

做官先做人,做人必修身。對黨員干部來說,修身做人就是要做合格的共產黨員,做社會的先進分子。應當像毛主席在《紀念白求恩》中提出的,要成為一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離了低級趣味的人,一個有益于人民的人;應當像習近平總書記強調的,要信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔,成為黨和人民需要的好干部。每一名黨員干部在修身做人上,就是要有更高的標準和要求,有更高的覺悟和境界,按照“三嚴三實”要求加強黨性鍛煉和自身修養,鍛造過硬的思想品格,展現共產黨人的人格力量。

德乃立身之本、為官之要,修身做人就要把立德擺在首要位置。現實當中,一些黨員干部包括領導干部失德現象嚴重,臺上道貌岸然、臺下烏煙瘴氣,戴著假面具、成為“雙面人”,在群眾中造成惡劣影響。黨員干部必須懂得,當了官不等于品行過關,職務高不等于境界就高,一定要把立德、修德、踐德作為終身課題。立德,首先要明大德,就是理想信念這個大德。一個黨員干部過得硬,首先理想信念過得硬,缺失精神之“鈣”的干部遲早會出問題。這就需要黨員干部始終牢記入黨時立下的誓言,把對馬克思主義、共產主義的崇高信仰,對中國特色社會主義的堅定信念作為終身追求,不管走多遠都不能忘了共產黨人為什么而出發,不管遇到什么困難都不能丟掉共產黨人的靈魂,自覺加強黨性修養、增強政治定力,鑄牢理想信念這個“主心骨”,使道路自信、理論自信、制度自信真正刻骨銘心。要帶頭弘揚社會主義核心價值觀,帶頭弘揚中華優秀傳統美德,帶頭恪守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德,始終保持健康生活情趣和高尚道德情操,在弘揚社會正氣上作出表率。

“勝人者有力,自勝者強。”黨員干部修身做人就應當嚴格律己,從而努力戰勝自己。人們常講,共產黨人是“用特殊材料制成的”。黨員干部如何做到這個“特殊”,一方面,要自覺在改造主觀世界上下功夫,就是自己管得住自己,常思“嚴”之益,常念“縱”之害,防止精神淪陷、“自己扳倒自己”;另一方面,要在改造客觀世界的實踐中,不斷磨練自己、改造自己,面對大千世界的誘惑能夠穩得住心神,面對各種利益的糾纏能夠守得住操守。劉少奇同志在《論共產黨員的修養》中指出:“革命者要改造和提高自己,必須參加革命的實踐,絕不能離開革命的實踐。”孟子講:“天將降大任于是人也,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚,空乏其身,行拂亂其所為,所以動心忍性,曾益其所不能。”說的也是這個道理。“艱難困苦,玉汝于成”。作為黨員干部就是要到基層一線,到條件艱苦的地方,到矛盾多的崗位,在完成急難險重任務中錘煉意志、砥礪品質,在處理復雜矛盾問題中不斷提升素質能力、培養“三嚴三實”作風。當前,要注意用好群眾路線教育實踐活動的成果,引導黨員干部以從嚴從實的精神改進作風,反對假大空、杜絕庸懶散、力戒私奢貪,始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

慎獨、慎微,是古代先賢修身的好傳統,對共產黨人加強自身修養也具有重要意義,其中的關鍵是要把握好一個“獨”字、一個“微”字。所謂慎獨,就是在獨處之時能夠反躬自省、謹言慎行、一絲不茍。一個人在眾目睽睽之下往往能夠遵規守矩,但在沒有人監督的時候能不能做到始終如一?這就要看慎獨的功夫了。現實中,有的人常常干一些見不得人的事情,總抱著僥幸的心理,自以為神不知、鬼不覺,殊不知人在做、天在看,頭上三尺有神明。黨員干部特別是領導干部要把慎獨作為一種操守、一種品格、一種風骨,讓慎獨的意識像影子一樣伴隨左右。所謂慎微,就是要在細微之處能夠保持警惕、警覺、警醒,不以善小而不為,不以惡小而為之。小節上把持不住,就會“溫水煮青蛙”,小毛病演變成大問題。黨員干部特別是領導干部要牢記“從善如登,從惡如崩”的古訓,以“吾日三省吾身”的精神警醒自己、鞭策自己,防微杜漸、警鐘常鳴,嚴防一念之差、一時糊涂,嚴防不知不覺變質,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

三、按照“三嚴三實”要求為官用權

領導干部與老百姓的區別,就在一個“權”字上。對各級領導干部來說,能否正確為官用權是最經常、最現實的考驗。按照“三嚴三實”要求為官用權,重要的是解決好如何看待權力、如何用好權力的問題,確保手中權力的行使不偏向、不變質、不越軌、不出格。

如何看待權力,實質上是權力觀問題。我國是人民當家作主的社會主義國家,一切權力屬于人民,一切權力為了人民,這就是共產黨人的權力觀。黨和人民把我們放到領導崗位上,賦予我們一定的權力,是一種信任、一種重托。越是職位高、權力大,越要牢記權力的本質。現實中常常可以看到,一些人一旦當了大官、掙了大錢、出了大名,就昏昏然、飄飄然,就忘乎所以、不知天高地厚,膽大妄為、為所欲為,什么都不在話下、什么都無所顧忌。實際上,權也好,錢也好,名也好,都是一把雙刃劍,既會帶來鮮花也會帶來罪惡,既會帶來榮譽也會帶來鐐銬,既能把人推向高峰也能使人跌入深淵,關鍵在于怎么對待。每一名黨員領導干部在對待權力問題上,都要切實擺正自己的位置,正確處理個人同群眾的關系、同組織的關系,解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。要深刻認識到黨員干部就是人民公仆,老百姓就是我們的父母,我們手中的權力是人民賦予的;深刻認識到個人的成長進步歸根到底是組織教育培養的結果,沒有組織提供的機會、崗位和平臺,縱有再大的本事也沒有用武之地。

如何用好權力,本質上是用權為公還是用權為私的問題。縣委書記的好榜樣焦裕祿“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”,當他得知兒子看戲未買票,便嚴厲訓斥并責令他拿錢到劇院補票;女兒中學畢業,被安排到食品加工廠腌咸菜。與此形成鮮明對照的是,一些黨員干部信奉“有權不用、過期作廢”,一朝權在手,便把利來謀。權力如火,善用則利國利民,濫用則引火燒身。每一名黨員干部特別是領導干部要深深懂得,權力姓公不姓私,只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利,決不能把公共權力異化為牟取私利的工具。對手中的權力,要有敬畏之心,有戰戰兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎,保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束,做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。要守好公與私的分界線,堅決防止市場交換原則滲透到黨內政治生活中來,絕不搞權力尋租、權錢交易。

為官用權,能否抵住誘惑是一個躲不開的問題。當上干部手中有了權力,奉承、追捧的人會多起來,攀交情、拉關系、請客送禮的人也會多起來。在這樣的情況下,千萬不要以為自己有多了不起、有多大魅力,實際上這些人是沖著你手中的權力來的,表面上對你恭敬有加,實際上心有所求,甚至暗藏玄機、設下陷阱。一步很短,一生很長,有時一步走不好就毀掉一生。黨員干部為官用權,一定要心中有桿秤,手中有戒尺。面對金錢,一定要謹記“當官就不要發財,發財就別來當官”的告誡,不起貪戀之心,不取不義之財;面對美色,一定要潔身自好、嚴守操行,不能沉湎美色而道德淪喪、自甘墮落;面對親情,一定要吃透嚴是愛、寬是害的辯證法,不能因循私情而違背原則;面對朋友,一定要把握分寸、謹慎交往,不能因哥們義氣而丟掉黨性。總之,就是要講原則、守底線,不為私利所困,不為私情所惑,真正做到一身正氣、兩袖清風,堂堂正正做人、干干凈凈用權。

陽光是最好的防腐劑。權力只有在陽光下運行、在監督下運行,才能正確行使,才不會發霉變質。現在,各級黨委和政府推行的黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度,正在積極推進的決策公開、管理公開、結果公開等,都是確保權力在陽光下運行的有效保障,需要領導干部帶頭執行、貫徹落實。應當說,大多數領導干部能夠正確行使權力,是值得信任的,但信任代替不了監督,自律代替不了他律,失去監督的權力必然導致腐敗。我國經濟由高速增長轉入中高速增長是合乎規律的經濟新常態,黨員干部在嚴格約束下為官用權也是回歸本來的作風“新常態”。每一名黨員干部特別是領導干部要習慣于在監督下用權,在監督下工作和生活,自覺接受組織監督、輿論監督、社會監督,不斷增強免疫力。

四、按照“三嚴三實”要求干事創業

黨員干部作為黨和人民事業的骨干,在其位就要謀其政、盡其責,就要想干事、能干事、干成事。鄧小平同志在“文革”結束后再度出來工作時講:“我出來工作,可以有兩種態度,一個是做官,一個是做點工作。我想,誰叫你當共產黨人呢?既然當了,就不能夠做官,不能夠有私心雜念,不能夠有別的選擇。”這一番意味深長的話,展現了一個真正共產黨人的精神境界和寬廣胸襟,為每一名黨員干部干事創業樹立了光輝典范。

事業觀、政績觀反映著黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀,決定著干事創業的立場、觀點、方法和成效。現實當中,有的黨員領導干部沉溺于自我設計、自我價值的實現,把工作當作謀取功名利祿的跳板;有的熱衷于大干快上、裝點門面,表面上看干了不少事,其實背后的問題不少;有的為了能夠短時間內出政績,不顧實際、不擇手段,等等。這些表現,究其根源是事業觀、政績觀上出了問題。事業觀和政績觀問題,歸根到底是“為誰干事、怎么干事”和“追求什么政績、如何追求政績”的問題。要堅持用實踐的觀點對待事業、看待政績,嚴謹科學決策,按客觀規律辦事,把實際成效作為檢驗政績的重要標準,決不搞虛政績、假政績、劣政績;堅持用群眾的觀點對待事業、看待政績,一切為群眾著想、為群眾而干,使干事創業的過程成為增進群眾福祉的過程;堅持用歷史的觀點來對待事業、看待政績,樹立功成不必在我的理念,多做打基礎、利長遠的事情,不搞竭澤而漁的短期行為。

共產黨的干部,就應該敢于擔當,堅守正道、弘揚正氣。有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就。當官就要擔當、當官就要盡責,如果只想當官不想干事,只想攬權不想擔責,只想出彩不想出力,遇著矛盾繞著走、碰到難題往后退,那就沒有資格做黨員干部,更沒有資格做領導干部。現在,全面深化改革進入攻堅期和深水區,經濟社會發展面臨不小壓力和挑戰,尤其需要有直面問題、迎難而上的勇氣,有銳意創新、開拓進取的精神,不斷攻克改革中的堡壘,突破發展中的瓶頸。隨著作風建設深入推進、紀律約束不斷加強,一些黨員干部出現了“只要不出事、寧可不干事”的傾向,這與黨性黨風的要求格格不入。為官不易不能為官不為,遵守規矩不能無所作為。要增強責任意識、擔當意識,對那些為官不為、為官不勤、為官不廉的現象,對那些工作飄浮、弄虛作假、胡亂作為的問題,要敢于批評、敢于碰硬,鼓勵黨員干部多干事、多作為,不斷開拓事業發展新局面。

空談誤國、實干興邦,這是習近平總書記反復強調的重要要求。他在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話中高度評價鄧小平同志“求實、務實、踏實的實干家”的精神風范,要求全黨發揚務實高效、不尚空談的工作作風。繼承黨的優良傳統和作風,求真務實就是一個基本要求。我們反對不良作風,不實事求是就是最大的作風不正。現在社會上普遍存在“急”的問題、“浮”的問題、“虛”的問題,“急”就是急躁、急于求成,“浮”就是飄浮、浮在表面,“虛”就是虛假、虛與委蛇。一些人不愿付出艱苦的努力,總想一舉成功、一夜成名,一镢頭挖出一口井。一些領域的工作本來思路很好,就是因為沒有認認真真、持之以恒地抓落實,結果成了“半拉子工程”、“爛尾工程”。這些都違背了實事求是、求真務實的精神,都是干事創業的大忌。要始終堅持實事求是、一切從實際出發,腳踏實地干事,不信虛言、不聽浮術、不采華名、不興偽事,始終保持求真務實的工作作風。一分部署,九分落實。要發揚釘釘子精神,對那些事關全局、事關長遠的重大任務,對那些看準了的事情,要咬定青山不放松、一張藍圖抓到底,鍥而不舍、馳而不息地抓下去。

五、把“三嚴三實”要求貫徹到管黨治黨的全過程

“三嚴三實”要求對全面推進黨的建設新的偉大工程具有長遠的指導意義。要把“三嚴三實”要求貫徹到管黨治黨的全過程,貫徹到黨建工作各方面,進一步夯實黨的執政基礎,不斷提高黨的執政水平。

把“三嚴三實”要求貫徹到營造良好從政環境之中。習近平總書記在中央政治局第十六次集體學習時強調,解決黨內存在的種種難題,必須營造一個良好的從政環境,也就是培育一個好的政治生態。從政環境反映著黨風、政風、社會風氣的總體面貌,決定著黨員干部的價值追求和從政取向,關系到全黨乃至整個社會的精神面貌。營造良好從政環境,需要從多方面持續努力,貫徹落實“三嚴三實”就是一個基本要求。要努力形成嚴肅認真的黨內政治生活環境,堅持講原則、講認真、講實效,堅決克服好人主義傾向,拿起批評和自我批評的武器,開展積極健康的思想斗爭,真正使黨內政治生活成為黨員干部錘煉黨性的大熔爐,使黨員干部在每一次黨內政治生活中都能夠紅紅臉、出出汗。要努力形成純真簡潔的人際環境,鼓勵和倡導同志之間相互信任、平等相待、坦誠相見,政治原則上互相堅守、實際工作上互相支持、日常生活上互相關心、形成和諧融洽的同志關系,堅決反對吹吹拍拍、團團伙伙、人身依附。要努力形成風清氣正的工作環境,強化勤奮敬業、建功立業的工作導向,樹立認真負責、埋頭苦干的工作態度,堅決反對弄虛作假、投機鉆營,使每一名干部都能夠專心致志、心無旁騖地干事創業,真正實現干部清正、政府清廉、政治清明。

把“三嚴三實”要求貫徹到干部隊伍建設之中。從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。貫徹“三嚴三實”,既要見事又要見人,很好地貫徹到干部隊伍建設和管理之中。選拔任用干部,要把“三嚴三實”作為重要標準,讓那些修身嚴、用權嚴、律己嚴,謀事實、創業實、做人實的干部干事有舞臺、工作有位子,切實防止一些干部“逆淘汰”的問題。教育培養干部,要把“三嚴三實”作為重要內容,納入到各級黨校、行政學院和各類干部院校的教學之中,納入到各級黨委(黨組)中心組的學習之中,教育引導黨員干部真正弄清楚“為何嚴為何實、如何嚴如何實”的問題。考核評價干部,要把“三嚴三實”作為重要依據,形成科學規范的考核體系、嚴格細致的考核程序、真正有效的考核方法,形成重德才、重實績的考核評價導向。監督管理干部,也要很好地體現“三嚴三實”要求,切實加強對干部的日常監督管理,做到嚴早、嚴小、嚴預防,對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題,該提醒的要及時提醒,該批評的要嚴肅批評,該糾正的要堅決糾正,促進干部隊伍健康成長。

把“三嚴三實”要求貫徹到建立健全作風建設長效機制之中。任何事情,堅持一陣子容易,堅守一輩子很難。落實“三嚴三實”、加強作風建設,必須注重健全制度機制,在抓常、抓細、抓長上下功夫。第二批群眾路線教育實踐活動正處于整改落實、建章立制環節,要注意結合黨的建設制度改革,按照于法周延、于事簡便的原則,加快形成體現“三嚴三實”要求、持續改進作風的制度保障。這方面制度建設,關鍵要解決兩個問題:一是解決“牛欄關貓”問題,二是解決“稻草人”問題。我們制定的制度應當是“鐵籠子”,不是“松緊帶”,一定要把制度籠子扎緊扎密,具體實在,清晰界定什么能做、什么不能做,不能含含糊糊、模棱兩可。我們的制度執行應當是剛性的,不是彈性的,更不是選擇性的,一定要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,防止“破窗效應”,對違規違紀、破壞制度的現象和行為,必須嚴厲查處,切實維護制度的嚴肅性權威性。 (本文系中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長劉云山2014年9月1日在中央黨校2014年秋季學期開學典禮上的講話,有刪節)