讓權力受到有效監督，打造“責任”政府

為推動已出臺政策措施落實，今年６月國務院啟動全面大督查，并首次引入第三方評估，采取走訪企業、入戶調查座談等方式，督查簡政放權、落實企業投資自主權、棚戶區改造、扶貧開發、農村飲水安全等改革、發展、民生政策的落實情況。

“第三方評估，意味著做出評估結論的機構或個人既非政策制定者，也非執行者。其實質是一種更客觀的社會監督。第三方不涉及任務自身利益，能夠更主動、更客觀地幫助政府發現問題，推動政策有效落實。”中央黨校國家戰略研究所副所長周天勇說。

“有權必有責、用權受監督”是現代法治政府的基本要求。讓監督的陽光照射到權力運行的每個角落，才能有效消除各種濫用、私用公權力的“腐敗微生物”，使人民賦予的權力始終為人民謀福利。

專家指出，雖然我國行政執法的監督體系已基本建立，但在執行中還缺乏有效整合，多是事后監督和被動監督，還難以對行政行為全過程監督，并對違規行為及時制止和糾正。而有效的監督能防止行政權異化，建設法治政府不能忽視對行政權的監督。

云南省政府法制辦主任張憲偉說，我國大多數行政執法監督行為有待通過法律形式進行嚴格規范，行政執法監督制約機制不健全、行政執法監督方式簡單、程序滯后，都制約了行政執法監督功能的發揮。

馬懷德認為，當前要進一步增強領導干部的法治觀念，建立健全法治評價體系和考核標準，對違法行政嚴厲問責。

“法治政府的標準是有限有為、透明公開、權責一致、便民高效。政府行使決策、執行、監督等各項權力均應符合這一標準。只有依法行政，才能做到法治政府，真正推進和實現依法治國基本方略。”馬懷德表示。