〔專稿〕
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講實際重成效? 改作風(fēng)促提升
福建省大力深化精神文明創(chuàng)建工作
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福建省委文明辦貫徹落實中央文明辦、省文明委一系列工作部署和要求，以“徒步騎車察看”作為作風(fēng)建設(shè)的著力點，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和督促整改力度，重實效、促常態(tài)、求突破，推動全省精神文明創(chuàng)建持續(xù)升溫增效。
一、徒步騎車察看文明創(chuàng)建
圍繞如何改進(jìn)文明創(chuàng)建測評方式方法、提高督促檢查實效進(jìn)行積極探索，近兩個月，省委文明辦的同志利用業(yè)余鍛煉時間和下鄉(xiāng)調(diào)研等機(jī)會，先后到福州、廈門、漳州、泉州、三明以及福清、長樂、武夷山等城市，以徒步或騎車方式走訪察看當(dāng)?shù)匚拿鞒鞘袆?chuàng)建情況。5月中下旬，連續(xù)安排三個晚上、兩個周末白天，分別由省委文明辦主任和常務(wù)副主任帶隊，組織全辦干部分組分路段徒步或騎單車察看福州市文明創(chuàng)建工作，深入了解百姓生活、公共道德、市容市貌等情況，并就夜市衛(wèi)生管理、廣場舞健身與擾民矛盾等一些熱點難點問題走訪部分市民和有關(guān)經(jīng)營單位，聽取群眾對文明創(chuàng)建工作內(nèi)容、形式、手段和方法的意見和評價，進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作目標(biāo)和努力方向，深化對一些重點問題的認(rèn)識。
一是徒步騎車實地察看接地氣。通過各級文明辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭實地走訪、查找不足、分析原因、反饋交流、督促整改，推動文明創(chuàng)建常態(tài)長效。其結(jié)果不作為測評依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題不急于曝光，而是內(nèi)部交換意見，促進(jìn)整改，是對常規(guī)督促檢查的補充。這一做法直面現(xiàn)場了解實情，是推動文明督查接地氣、明實情，推動文明創(chuàng)建改作風(fēng)、增實效的重要舉措，是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解掌握基層文明創(chuàng)建情況的基本形式。
二是徒步騎車實地察看推動整改。上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成業(yè)余徒步察看文明創(chuàng)建工作的習(xí)慣，既能起到察看推動工作之效，又能起到健身鍛煉之功；既幫助解決民生問題，也推動解決“四風(fēng)”問題，密切了黨群關(guān)系。通過徒步或騎車察看文明城市創(chuàng)建，有力推動相關(guān)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一件件一項項過問、督查有關(guān)事宜，使不少看起來細(xì)微不起眼而久拖不決的問題，得到了及時妥善解決，調(diào)動了群眾參與文明創(chuàng)建的積極性，促進(jìn)了城市公共管理精細(xì)化、常態(tài)化。例如，發(fā)現(xiàn)不少城市存在內(nèi)河污染、夜市污染、保潔回潮、盲道擠占等現(xiàn)象，這些問題在年度測評、檢查或平時調(diào)研不易暴露、難以碰到，通過“察看”有力推動各地進(jìn)行重點整改。
三是徒步騎車實地察看針對性強(qiáng)。能夠較好了解各地對測評體系中涉及民生、與群眾日常生活密切相關(guān)項目的落實情況。例如察看中發(fā)現(xiàn)，在火車站、汽車站等地方，室內(nèi)吸煙、出租車拒載、亂涂亂寫等現(xiàn)象還比較普遍；在農(nóng)貿(mào)市場、小商業(yè)街，臟亂無序、占道經(jīng)營、監(jiān)管不嚴(yán)等問題仍然突出；在老舊社區(qū)，路面積水、路燈不亮、垃圾亂堆、設(shè)施損壞等民生欠帳問題長期存在，等等。這些問題均可在現(xiàn)場查驗，可看可問，可以立查立改，有利于形成及時反映、快速解決、真實見效的創(chuàng)建機(jī)制，克服工作盲點，真正體現(xiàn)了“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的根本要求。
二、與時俱進(jìn)改進(jìn)文明創(chuàng)建
按照中央文明辦對今年提出的“簡化程序、下放職責(zé)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量”創(chuàng)建工作要求，把修訂省級文明城市測評指標(biāo)作為改進(jìn)作風(fēng)的重要環(huán)節(jié)，以2011版《全國文明城市測評體系》為藍(lán)本，對舊版總評指標(biāo)進(jìn)行修訂，研究編制了《2012—2014年度福建省文明城市（城區(qū)、縣城）和未成年人思想道德建設(shè)工作測評指標(biāo)》。
在指標(biāo)設(shè)置上，通過組織調(diào)研、座談、研討等形式，收集、整合各方面意見建議，結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，對原版指標(biāo)進(jìn)行大幅壓減、少量增加和適當(dāng)調(diào)整，著重引導(dǎo)基層克服形式主義，努力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實效性。新版測評指標(biāo)總量壓減幅度在1/3以上。
在測評內(nèi)容上，貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，涵蓋“八大環(huán)境”建設(shè)和各項精神文明創(chuàng)建活動，體現(xiàn)文明城市是一個綜合性的榮譽稱號。在此基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨的十八大以來的新任務(wù)新要求，注重與中央文明辦確定的“七個突出”重點工作相銜接，與推動省委省政府確定的重點工作相呼應(yīng)，力求把抽象、籠統(tǒng)的要求轉(zhuǎn)化為可感可評的實在標(biāo)準(zhǔn)，化大為小，化虛為實，變軟為硬，把文明城市創(chuàng)建的重心引向更加務(wù)實有效的軌道。
在測評方式上，綜合考慮指標(biāo)涵蓋面與基層可承受的平衡關(guān)系、寫實寫細(xì)與可查可比的對應(yīng)關(guān)系、測評時間控制與測評隊伍規(guī)模的制約關(guān)系，適當(dāng)加大實地考察份量，壓縮材料審核比重。材料審核重點查驗市縣區(qū)級黨委政府和相關(guān)部門落實推動工作的相關(guān)材料；實地考察重在增強(qiáng)隨機(jī)性，擴(kuò)大覆蓋面，運用網(wǎng)絡(luò)申報、電腦抽樣，減少人為因素干擾；整個測評工作強(qiáng)調(diào)減少匯報人數(shù)，不搞“大陣容”，檢查不搞“大轟隆”，應(yīng)檢不稿“大部隊”。首次將“改進(jìn)迎檢作風(fēng)”納入測評范疇，要求測評工作不興師動眾擾民、不增加基層接待負(fù)擔(dān)、不干擾地方正常秩序，以硬約束推動各地保持常態(tài)。
三、分類指導(dǎo)督促文明創(chuàng)建
根據(jù)各地在創(chuàng)建總評年迎評熱情高、力度大，安排緊的實際，強(qiáng)化統(tǒng)籌、注重整合、突出重點，增強(qiáng)對各地各部門文明創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。
一是強(qiáng)化文明城市創(chuàng)建。制定省級文明城市（縣城、城區(qū)）測評方案，確定自愿申報、統(tǒng)一測評的原則以及相關(guān)時序步驟安排。制定《福建省文明城市“一票否決”實施細(xì)則》，對部門否決內(nèi)容和權(quán)限作進(jìn)一步規(guī)范。全省的全國文明城市、提名資格城市、全國文明縣城以及爭創(chuàng)全國文明城市的縣級市均召開創(chuàng)城動員大會，制定一系列配套政策措施和年度創(chuàng)建重點任務(wù)分工實施方案，統(tǒng)籌各方面資源和力量，推動文明創(chuàng)建工作的整體提升。
二是深化文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建。召開文明行業(yè)創(chuàng)建工作會議，部署行業(yè)創(chuàng)建工作，提出“抓好統(tǒng)籌、抓住關(guān)鍵、抓實效能、抓出特色、抓成常態(tài)”的工作要求。針對推進(jìn)誠信建設(shè)制度化、志愿服務(wù)制度化和深化文明旅游、文明交通、文明餐桌“三大行動”等重點工作，分別到相關(guān)部門調(diào)研、召開專題會議，研究工作方案，細(xì)化任務(wù)分工。融合創(chuàng)建載體，把省級主管部門落實本行業(yè)文明創(chuàng)建和開展省市共建福州全國文明城市情況，納入省直機(jī)關(guān)各單位文明創(chuàng)建內(nèi)容，督促省主管部門更好地履行行業(yè)管理責(zé)任。組織修訂省級文明單位、文明學(xué)校、文明社區(qū)、文明風(fēng)景旅游區(qū)考評指標(biāo)，加強(qiáng)全國文明單位培育。
三是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。重點針對沿海個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在紅白喜事中攀比斗富、鋪張浪費之風(fēng)有所抬頭的現(xiàn)象，加強(qiáng)對村規(guī)民約的監(jiān)督執(zhí)行，建立道德領(lǐng)域重大公共事件的應(yīng)急處置機(jī)制，堅決遏制各類歪風(fēng)邪氣，把社會輿論引導(dǎo)到崇德尚儉和熱心公益上來。在福建文明風(fēng)網(wǎng)站等平臺曝光不文明行為，組織省、市媒體通過現(xiàn)場訪談、專家學(xué)者評論等方式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。選擇一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展移風(fēng)易俗活動，組織道德模范故事巡演、“仁義孝行頌”故事巡講和鄉(xiāng)村好人推薦評議等活動，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。出臺《福建省公墓和公益性骨灰樓堂建設(shè)的意見》，深化鄉(xiāng)村殯葬改革，推動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
四、打造品牌提升文明創(chuàng)建
始終注重結(jié)合實際，發(fā)揮地方優(yōu)勢，總結(jié)推廣經(jīng)驗，持續(xù)抓典型樹品牌，把強(qiáng)項做強(qiáng)，把特色做足，把影響做大。
一是打造“家訓(xùn)家風(fēng)”品牌。持續(xù)深化“廳堂懸掛家訓(xùn)”活動，組織力量編輯出版了《福建家訓(xùn)》，年內(nèi)將編輯該書的姊妹篇《福建村規(guī)民約》。在未成年人中廣泛開展“家訓(xùn)家風(fēng)伴我成長”主題活動，舉辦家訓(xùn)誦讀、家教故事征集、家訓(xùn)書畫巡展，組織省市媒體刊播優(yōu)秀作品，采訪報道家教故事。積極籌辦“福建省家訓(xùn)家風(fēng)文化藝術(shù)陳列館”，以實物展示和書法、繪畫、動漫、微電影等藝術(shù)形式，集中展現(xiàn)福建各地名人家訓(xùn)家風(fēng)等家教文化，培育優(yōu)良家風(fēng)，弘揚傳統(tǒng)美德。
二是打造志愿服務(wù)隊伍品牌。加大民間志愿服務(wù)組織扶持力度，著力培育廈門市思明區(qū)城市義工協(xié)會、福建觀鳥會、福建“水之聲”合唱團(tuán)、福建同人助殘、晉江市供電公司黨員學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊、三明市歌舞團(tuán)文化志愿服務(wù)隊、廈門大學(xué)研究生支教團(tuán)、壽寧縣南陽義務(wù)消防隊、石獅市“陽光太太”親善志愿服務(wù)隊、廈門市海滄區(qū)臺胞義工之家等10支品牌隊伍。
三是打造地方特色工作品牌。積極推動各地做大品牌，廈門點評制、福州省市共建機(jī)制、漳州一線工作法、泉州文明創(chuàng)建“五單”（列清單、發(fā)傳單、開藥單、對賬單、給成績單）工作法、三明對標(biāo)應(yīng)考百日會戰(zhàn)、莆田校園綠色網(wǎng)室建設(shè)、南平先進(jìn)文化進(jìn)宗祠、龍巖“三紅精神”教育、寧德文明創(chuàng)建約談等地方品牌更加成熟定型、更加扎實有效。
五、強(qiáng)化制度推進(jìn)文明創(chuàng)建
把健全完善和狠抓落實各項制度作為文明創(chuàng)建的根本性任務(wù)來抓，推動制度建設(shè)更好地發(fā)揮好影響全局、帶動長遠(yuǎn)的作用。
一是健全誠信制度。制定《福建省貫徹〈“構(gòu)建誠信 懲戒失信”合作備忘錄〉實施意見》，建立“紅黑榜”發(fā)布制度，定期發(fā)布失信企業(yè)和個人名單。推動廈門市制定有關(guān)誠信建設(shè)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。協(xié)調(diào)省發(fā)改委、人民銀行等部門，完善征信系統(tǒng)，擴(kuò)大覆蓋面。
二是健全志愿服務(wù)制度。制定《關(guān)于推進(jìn)福建省志愿服務(wù)制度化建設(shè)的實施意見及任務(wù)分工方案》，出臺《福建省社區(qū)志愿服務(wù)實施方案》，舉辦全省志愿服務(wù)制度化建設(shè)暨社區(qū)志愿服務(wù)工作現(xiàn)場推進(jìn)會。編寫《福建省社區(qū)志愿服務(wù)指導(dǎo)手冊》，確定了首批235家志愿服務(wù)記錄試點單位。
三是健全道德模范事跡宣傳和幫扶機(jī)制。配合中央文明辦在廈門、漳州、泉州市舉辦6場道德模范故事會基層巡演。編輯出版《福建道德模范宣傳掛圖》下發(fā)基層宣傳展示，籌備拍攝40集“德耀八閩”微電影。全面落實《福建省幫扶和禮遇道德模范實施意見》、《金融服務(wù)道德模范實施細(xì)則》和《金融服務(wù)道德模范企業(yè)和文明單位（企業(yè)）實施細(xì)則》，不斷鞏固和壯大社會正能量。
四是健全校館銜接機(jī)制。籌劃“公共文化服務(wù)校園行”活動，開發(fā)校園文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對接專門軟件，組織24家公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，精選有關(guān)文化、藝術(shù)、民俗、技能、科學(xué)、體育等6類50個服務(wù)項目，為學(xué)校提供“菜單式”服務(wù)，實現(xiàn)校館有效對接，推進(jìn)高雅藝術(shù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園。
五是健全公益廣告創(chuàng)作傳播機(jī)制。召開專題會議研究部署工作，確定8大選題，采取集中創(chuàng)作、委托設(shè)計、公開征集三種方式推動公益廣告創(chuàng)作。開展全省公益廣告創(chuàng)作大賽。邀請有關(guān)專家專業(yè)人員，成立“福建省公益廣告集中創(chuàng)意創(chuàng)作小組”，確定首批協(xié)議合作單位，組織重點攻關(guān)，推出一批類型多樣的公益廣告精品。組織中國文明網(wǎng)聯(lián)盟福建站和福建文明網(wǎng)站改版升級，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大影響力，使網(wǎng)絡(luò)平臺在公益廣告?zhèn)鞑ブ邪l(fā)揮更大作用。????????????????????????????????? （編輯：張如銳）
