建章立制

——防微杜漸把權力關進制度的籠子

解決腐敗問題，不可能畢其功于一役，必須要做好打“持久戰”的準備。關鍵就在于：建章立制，“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，“把權力關進制度的籠子里”。

防微杜漸，扎緊約束權力的“籠子”，權力才不會肆意妄為。這樣的理念，習近平同志在閩工作期間，一以貫之。

主政寧德期間，習近平提出：“我們共產黨人的權力無論大小，都是人民給的，也只能受命于人民，為人民謀利益。人民把權力交給了我們，我們在使用權力的時候就要讓人民放心。怎么樣才能讓人民放心呢？一個很重要的措施是建章立制。建立一整套系統、全面的制度以制約和監督權力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施。”

緣此，寧德廉政12條及補充規定5條，應運而生。盡管已經過去25年，但其內在精神卻依然熠熠生輝。

1989年3月29日，寧德地委、行署出臺《關于地委、行署領導干部廉潔自律的若干規定》，主要包括12條：

一、在職期間不準以任何名義占地營建私房。

二、不準個人介紹基建工程。

三、不準貪污受賄和索賄。

四、不準違反招工、招干、招生、畢業生分配、征兵、復員轉業軍人安置和人事調動的有關規定，私自安插子女、親友，謀求特殊照顧。

五、不準在干部的提升、晉級和調配選拔上，違反組織原則和人事干部工作程序。

六、公務往來不收禮，不向基層單位索要各種產品、禮品，索購緊俏商品。

七、下基層不準大吃大喝。要嚴格要求按接待標準辦伙食，按規定繳納伙食費。

八、不準公車私用。如特殊情況私事要用車，要向車輛管理單位繳納用車費。

九、不準利用職便以任何名義參與經商辦企業。

十、不準弄虛作假騙取榮譽或獎勵。

十一、要敢于堅持原則，敢于碰硬，帶頭抵制各種不正之風；不準為違法亂紀的人和犯罪分子說情袒護、徇私枉法。

十二、教育管理好家屬子女和身邊的工作人員。

一個多月后，1989年5月15日，《關于黨政機關廉政建設的若干補充規定》出臺，共5條：

一、不準購買新的進口豪華汽車；

二、不準修建超標準的辦公樓、宿舍；

三、領導下鄉要輕車簡從，不要到當地邊界迎接上級領導；

四、上級領導來檢查工作，除有關人員外，不要層層增加陪同人員；

五、今后領導干部生病，各部門、單位不要用公款贈送慰問品；不以各種理由，用公款向領導贈送禮品。如有違者，財務部門不予報銷，領導干部要把物品退還有關部門、單位或上交。

黨的十八大勝利閉幕不久，2012年12月初，中央出臺關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，包括改進調查研究、厲行勤儉節約等。

寧德的干部說，中央八項規定與寧德廉政12條，體現了習總書記對反腐倡廉、改進作風的一貫堅持。