昨天，隨著中央第五巡視組向浙江省反饋巡視情況公布，2014年中央巡視組第二輪巡視反饋情況已全部向社會公布。京華時報記者梳理發現，本輪巡視的13個巡視點中，均有領導干部問題線索轉中央紀委、中央組織部有關部門處理，超八成巡視點落實黨風廉政責任制不到位。

十八大以來，中央巡視組已經完成三輪巡視工作，目前進行的2014年第二輪巡視即十八大以來第四輪巡視工作反饋情況業已完成，進入整改階段。通過四輪巡視發現一些問題，各地的腐敗存在不少共性特點，同時也暴露出明顯的“地域特色”，其中以廣東省的“裸官”問題、山西省的能源腐敗、北京市的“小官巨腐”等為主要代表。而在此輪巡視中，資源大省青海的礦產資源腐敗突出，經濟大省江蘇的基層“能人腐敗”更具特色。

值得注意的是，與前三輪巡視工作相比較，本輪巡視還呈現出一些更為積極的反腐敗特點。比如，中央巡視組在對一汽集團進行專項巡視時，首次邊巡視邊通報腐敗案件。在江蘇，中央巡視組接到群眾舉報，反映江蘇省溧陽市有黨員領導干部違規接受宴請，由于這起舉報不屬于巡視受理范圍，中央巡視組接到舉報后，即按有關規定交江蘇省紀委嚴肅查處，從受理、調查到通報不到一周。

本輪巡視的13個地區和單位中，均有領導干部的問題線索轉中央紀委、中央組織部有關部門處理。京華時報記者發現，選人用人問題、買官賣官等頑疾在此輪巡視中仍然高發。如黑龍江省的選人用人問題比較突出，巡視組將這一問題擺在巡視意見的首位提出，指出該省“一些地方買官賣官問題較為突出”。在四川，中央巡視組指出，該省個別地方拉票賄選成風，一些領導干部一度熱衷拉關系、架“天線”、搞“勾兌”，跑官要官。

本輪巡視也發現了一些共性的問題。在13個被巡視點中，有11個被巡視地區和單位存在落實黨風廉政責任制不到位的問題，占被巡視地區和單位的八成以上。8個被巡視地區和單位在工程建設、房地產開發等領域存在問題，占被巡視地區和單位的六成以上，這些問題幾乎都與領導干部插手、以權謀私有關。另有7個被巡視地區和單位存在干部超配問題。

□鏈接·本輪巡視出現新詞

☆能人腐敗“能人腐敗”在此輪對江蘇省的巡視中首次進入到公眾視野。巡視組提出，要深刻總結“能人腐敗”的教訓，在選人用人上擺正“德”與“能”的關系，堅持把“德”放在首位，做到再能干的人“德”不行堅決不用。

☆山頭主義“山頭主義”一詞在中央巡視組對河北省反饋意見中首次亮相。何為山頭主義？《中國紀檢監察報》解釋稱，關于黨內“山頭主義”，老一輩革命家有過諸多論述，歸納起來便是以宗派為出發點的思想和行為，突出表現為搞團團伙伙、拉幫結派。

黨內的“山頭”一旦形成，便會表現出獨立性和分散性，從而致使組織渙散、紀律松弛。值得注意的是，利益輸送是“山頭”形成的黏合劑，既表現為人事領域團伙內部的“封官加爵”，也表現為經濟領域的協同貪腐、共同分贓。而這必然導致腐敗，甚至是“塌方式腐敗”。

□盤點

1

“一把手”頂風違紀仍然突出

通覽本輪13個被巡視地區和單位的反饋意見，京華時報記者發現，與此前三輪相對寬泛談及普遍性腐敗問題有所不同，中央巡視組對一些被巡視點的反饋意見措辭更為嚴厲，直指部分“一把手”的腐敗問題。

其中，巡視組對黑龍江省建議，應嚴肅查處領導干部權錢交易、權色交易等違紀違法問題，嚴肅查處農墾、森工、煤炭系統及工程建設、房地產開發領域的違紀違法問題，著力查處“一把手”頂風違紀案件。

對于國家體育總局，巡視組指出，領導班子特別是“一把手”要從執行黨的政治紀律的高度，認真履行黨風廉政建設的主體責任，敢于擔當，敢于碰硬，破除利益藩籬，支持紀檢監察工作，下決心整治體育行業的不正之風。

巡視組還指出，廣西壯族自治區領導干部及其親屬插手工程建設、土地出讓及侵吞國有資產等問題反映集中，對一些地廳級主要負責人反映比較突出。

此外，對四川省，巡視組也提出，對壓案、捂案行為，對發生串案、窩案的地區和單位，要嚴肅追究相關領導的責任。

2

多地存圈子文化且各有特色

在十八屆中央紀委第三次全會上，習近平總書記指出，“有的干部信奉拉幫結派的‘圈子文化’，整天琢磨拉關系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿”，直斥“圈子文化”這一政治頑疾。與前三輪巡視相比，本輪巡視對于“圈子文化”著力關注，而且經過中央巡視組的反饋，京華時報記者發現，一些被巡視地的“圈子文化”呈現不同的特點。

“一些領導干部與老板之間保持相對穩定的關系圈子，進行封閉式權錢交易。”巡視組在對江蘇省的反饋意見上，披露其“圈子文化”已經形成閉環。

四川省一些領導干部則被巡視組批為已形成官官勾結、官商勾結，權權交易、權錢交易，政治利益與經濟利益連環輸送的利益鏈。

對于黑龍江省存在的問題，中央巡視組更加明確地指出，一些領導干部官商勾結，權錢權色交易問題較為突出，有的賤賣國有資產、向關系人輸送巨額利益。

廣西的“圈子文化”也主要體現在選人用人上，巡視組描述稱，有的領導干部在職務變動時突擊提拔調整干部；一些領導干部任人唯親、搞“小圈子”。

河北省則被指出“個別領導干部搞團團伙伙”，并與企業老板結成利益紐帶，一些基層組織軟弱渙散。

3

權色交易及身邊人腐敗嚴重

與權力不受限制相伴生的另一種腐敗形式——權色交易，在此前三輪巡視中一直存在，此輪巡視也屢禁不絕，而且有的地區更甚。

以江蘇省為例，巡視組直言：腐敗干部普遍存在權色交易問題，生活腐化與經濟腐敗互為因果。巡視組還用了“如影隨形”來形容其緊密性。

而對于黑龍江省的巡視情況反饋中，巡視組指出，有的領導干部生活腐化，為情婦經商謀利提供方便，除了“權錢權色交易問題較為突出”，巡視組還披露有的領導干部親屬子女在其管轄范圍內經商辦企業謀利。

領導干部“身邊人”的腐敗問題也是屢禁不絕，河北省被曝土地和城建領域腐敗問題突出，領導干部插手工程項目、為親友經商謀利現象普遍。

上海市也被曝出少數領導干部配偶子女在其管轄范圍內經商辦企業，群眾對個別領導干部的配偶子女倚仗其權力謀取巨額利益反映強烈。中央巡視組還建議一汽集團限期整改領導干部親友圍繞一汽經商辦企業問題。

□浙江巡視

干部利益輸送出現新的形式

11月3日，中央第五巡視組組長吉林、副組長馬瑞民向浙江省委書記夏寶龍反饋了巡視情況；11月4日，吉林代表巡視組向浙江省領導班子進行了反饋。

巡視組反饋，在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，浙江省一些領導干部插手土地出讓、工程建設、房地產開發問題反映集中，領導干部“一家兩制”、利益輸送出現新的表現形式，手段隱蔽，一些地方農村基層侵害群眾利益現象突出，有的領域監管不夠，落實“兩個責任”不平衡。

在落實中央八項規定精神和作風建設方面，頂風違紀現象時有發生，形式主義痼疾頑癥仍比較突出，一些干部擔當精神不強，一些部門存在“中梗阻”。在執行政治紀律方面，一些地方少數黨員參教信教，個別黨員干部參與群體性事件影響惡劣。

在干部選拔任用方面，有的地方選拔任用工作不夠規范，執行干部政策法規有偏差，有的選人用人視野不夠開闊，有的干部交流力度有待加大。

針對上述問題，中央巡視組向浙江省提出意見建議，要妥善研究應對領導干部“一家兩制”造成利益沖突問題，明確界定基本要求，扎牢制度籠子。同時要進一步加大辦案工作力度，從嚴懲處，形成震懾。嚴禁領導干部插手土地出讓、工程建設，嚴肅查處領導干部以權謀私、利益輸送等腐敗問題。

從今年7月底開始，中央巡視組對廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇等10個省區市開展常規巡視，同時對國家體育總局、中國科學院、一汽集團開展專項巡視。(記者孫乾)