新動(dòng)力

東南網(wǎng)11月6日訊（福建日?qǐng)?bào)）長(zhǎng)汀縣地處福建西部，武夷山脈南麓，曾是我國(guó)南方紅壤地區(qū)水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一。解放前，福建長(zhǎng)汀就與陜西長(zhǎng)安、甘肅天水并列為中國(guó)水土流失最為嚴(yán)重的三大地區(qū)。在20世紀(jì)40年代，長(zhǎng)汀縣就開(kāi)始研究治理水土流失，但是直到20世紀(jì)80年代才開(kāi)始有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。特別是新世紀(jì)以來(lái)，長(zhǎng)汀縣水土流失治理取得了顯著成績(jī)。根據(jù)2012年底的最新遙感調(diào)查結(jié)果顯示：長(zhǎng)汀縣的水土流失面積已經(jīng)由1985年的146.2萬(wàn)畝減少為45.12萬(wàn)畝；森林面積由275萬(wàn)畝增加到370萬(wàn)畝，森林覆蓋率由59.8%增加到79.4%，林木蓄積量由1025萬(wàn)立方米增加到1289萬(wàn)立方米。

在前期搜集分析相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，今年8月21至24日，我們赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)研考察。其間，與縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)和村民代表進(jìn)行座談，實(shí)地考察水土流失治理重點(diǎn)區(qū)域，了解長(zhǎng)汀縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，獲得了很多感性認(rèn)識(shí)，切身體會(huì)到長(zhǎng)汀縣水土流失治理所取得的顯著成就，也激發(fā)了我們對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的一些理論思考。我們認(rèn)為，長(zhǎng)汀縣的實(shí)踐對(duì)于加快推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)可能具有以下五個(gè)方面的重要理論啟示。

第一，在大力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)變革中建設(shè)生態(tài)文明。長(zhǎng)汀縣的水土流失問(wèn)題存在了很多年，也很早就開(kāi)始了治理的研究和實(shí)踐，但是效果長(zhǎng)期不顯著，為什么？我們認(rèn)為主要是因?yàn)樵械闹卫泶篌w上是在不改變?cè)械纳a(chǎn)生活方式的背景下實(shí)施的，依然延續(xù)著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和能源消費(fèi)模式，是在一個(gè)相對(duì)封閉落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中實(shí)施治理。這樣的治理不可能從根本上改變?nèi)说鼐o張關(guān)系，因而注定是沒(méi)有出路的。人口數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的持續(xù)使用、缺乏新生產(chǎn)方式的有效激勵(lì)等等，都只能使得土地負(fù)載持續(xù)過(guò)重、水土流失狀況持續(xù)惡化，或者是邊治理、邊惡化，難以有根本上的恢復(fù)。調(diào)研表明，長(zhǎng)汀縣在新時(shí)期取得水土流失治理的顯著成績(jī)，明顯是與順應(yīng)當(dāng)?shù)匾约叭珖?guó)范圍內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革，實(shí)施能源消費(fèi)替代戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的全面變革密切相關(guān)的。

廣而言之，由于中國(guó)的實(shí)際國(guó)情，生態(tài)環(huán)境所面臨的壓力在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)中就已經(jīng)存在，并且局部形勢(shì)非常嚴(yán)重。傳統(tǒng)的落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活方式，并不是像一些人所想象的是環(huán)境友好型的，實(shí)際上是生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的一個(gè)重要原因。因此，我們今天要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就不僅僅是要轉(zhuǎn)變工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)生活方式，更不是要簡(jiǎn)單地回歸傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)。事實(shí)上，我們必須大力推動(dòng)雙重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變革：一是推動(dòng)傳統(tǒng)的封閉落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向更加開(kāi)放的集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；二是推動(dòng)傳統(tǒng)的粗放的工業(yè)生產(chǎn)方式向更加先進(jìn)的、集約高效的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。只有在這樣深入系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革中，才能持續(xù)有效地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，緩解生態(tài)壓力，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。

第二，善于識(shí)別和把握環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)的“機(jī)會(huì)之窗”。長(zhǎng)汀縣水土流失治理在最近30多年來(lái)，特別是新世紀(jì)以來(lái)取得顯著進(jìn)展，與對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程所創(chuàng)造的生態(tài)治理的“機(jī)會(huì)之窗”的及時(shí)識(shí)別、把握和充分利用是密切相關(guān)的。或許這種識(shí)別、把握和利用的自覺(jué)性、預(yù)見(jiàn)性不夠，但是不可否認(rèn)，長(zhǎng)汀縣水土流失的治理實(shí)踐在事實(shí)上確實(shí)契合了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的“機(jī)會(huì)之窗”，從而給其他地區(qū)更加自覺(jué)的、有意識(shí)的行動(dòng)提供了重要啟示。伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，極大地減輕了水土流失區(qū)的生態(tài)承載壓力和水土流失治理壓力。根據(jù)《2013年長(zhǎng)汀縣統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2012年長(zhǎng)汀縣鄉(xiāng)村從業(yè)人員中從事第二、三產(chǎn)業(yè)的比例共計(jì)約61.5%。我們?cè)谠?jīng)的水土流失重災(zāi)區(qū)——三洲鎮(zhèn)三洲村走訪時(shí)，據(jù)村委會(huì)干部反映，該村目前的勞務(wù)輸出所占比例大約是40%，其中二成左右的村民在長(zhǎng)汀縣城轉(zhuǎn)移就業(yè)，二成左右赴縣外務(wù)工經(jīng)商。如果沒(méi)有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的快速發(fā)展，長(zhǎng)汀縣人地關(guān)系的緊張形勢(shì)就難以緩和，水土流失治理也就難以有效推進(jìn)。