?山東省臨沂市文明辦：

堅持問題導向? 著眼長效機制

持續推動文明城市創建工作深入開展

?

臨沂市自2004年提出爭創全國文明城市，歷屆市委、市政府始終堅持“創建為民、共建共享”的工作思路，把文明創建作為最大的民生工程，探索創新，持續推進，城市面貌發生了翻天覆地的變化，人民群眾幸福指數不斷提升，經濟社會實現了跨越發展。2011年臨沂市成功創建全國文明城市以來，我們著眼建立長效機制，不斷深化文明城市創建工作，取得了新進展、新成效，在近幾年中央文明辦組織的測評中均取得優異成績。具體做法如下：?

一、堅持把弘揚沂蒙精神作為文明城市創建工作的靈魂工程。臨沂人民勤勞善良，在艱苦的革命年代孕育出“愛黨愛軍、開拓奮進、艱苦創業、無私奉獻”的沂蒙精神。去年11月，習近平總書記在視察山東時指出：“沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結合新的時代條件發揚光大。”在文明城市創建過程中，我們堅持把弘揚沂蒙精神，作為加強社會主義核心價值體系建設、創建文明城市的靈魂工程。整合臨沂豐富的紅色文化資源，對革命遺跡和紀念地進行了規劃建設和整修，先后修復擴建了八路軍115師司令部舊址暨山東省政府舊址，孟良崮戰役紀念館，新四軍軍部舊址暨華東軍區、華東野戰軍誕生地紀念館，山東分局舊址，大眾日報創刊地舊址，新華社山東分社舊址等。目前，全市建有市級愛國主義教育基地56處，其中國家級愛國主義教育基地4處，省級愛國主義教育基地11處。去年，市財政籌資3.1億元，新建了沂蒙革命紀念館，建成以來共接受市內外參觀學習考察團1200余批次。今年4月，聯合山東省委宣傳部、山東省委組織部等單位，舉辦了“弘揚沂蒙精神與踐行群眾路線”理論研討會，推出了一批優秀理論成果，為弘揚沂蒙精神、推動科學發展提供了有力的理論支撐。投資拍攝了電影“沂蒙六姐妹”、電視劇“沂蒙”等一批影視劇，在全社會引起了強烈的反響。編輯出版了中小學《沂蒙精神教育讀本》，推動沂蒙精神進學校、進教材、進課堂、進學生頭腦。在全市各行各業，組織開展了“弘揚沂蒙精神，爭取更大光榮”、“知榮明恥、愛我沂蒙”、“弘揚沂蒙精神、創建文明城市”等集中教育活動，吸引市民廣泛參與。通過持續的宣傳教育，沂蒙精神已經成為全市人民共同的核心價值理念。

二、堅持把完善創建工作體制機制作為文明城市創建的根本保障。成功創建全國文明城市后，市委、市政府及時制定出臺了《關于進一步健全文明城市創建工作長效機制的實施意見》。《意見》首先解決了創建工作“有人辦事”“有權辦事”的問題，在市文明辦加掛市創建工作領導小組辦公室牌子，增加了人員編制，明確賦予市創建辦牽頭抓好全市日常創建工作的組織協調、檢查督辦的職能。市政府每年都與全市194個職能部門和單位簽定創城工作責任書，分解指標，量化任務，形成了縱向到底、橫向到邊、環環相扣的“責任鏈”。夯實目標管理責任，每位市級領導都承擔包區、包業務指標、包網格、包路段責任。強化屬地管理，按照“以塊為主，條塊結合”原則，建立“區街為主、市級監督、監管分離”的管理機制。創新城市管理，大力推進網格化管理。為彌補基層在人財物上的不足，我們把所有市直部門單位納入到市區36個“網格”，幫助基層開展創建工作。每季度下發網格工作重點，對各網格實行日常抽查和定期檢查相結合的辦法，每月一測評、一通報。同時，完善督查考評制度。堅持日常測評和年底總評相結合，對創建工作不扎實的單位，取消文明單位資格。積極發揮市內媒體的監督作用，堅持每天都有曝光、每周一個主題，集中報道創建突出問題，警醒職能部門做好本職工作。

三、堅持把整治公共環境衛生秩序作為文明城市創建的突出任務。這幾年，我們針對環境秩序易“反彈”的特點，加大整治力度，臟亂差現象明顯扭轉。一是理順了城市管理的一些體制機制問題。制定下發了《關于進一步理順城市建設管理體制的意見》，按照屬地化管理的原則，進一步下放城市建設、管理權限、職能，實行區、街道、社區屬地管理，進一步完善了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市建設管理體制。今年，又順應車輛管理需要，把原由城管和交警共同管理，改為交警一家管到底，避免了扯皮現象的發生。二是不斷加大對市政的投入。高標準推進城市基礎設施建設，制定了到2016年投資600億元城市配套基礎設施建設計劃，目前已投入450億元，開工418個城市建設項目。僅針對市民反映強烈的城市內澇問題，今年上半年就投入66億元，用于排水、排污工程。三是經常性開展整治行動。對主干道、中心城區堅持采取“十八小時”保潔制度。對車站、醫院、農貿市場、中小學附近等重點區域，有專人每天巡查。嚴格規范管理流動攤販，對城區范圍內馬路市場、早夜市規范管理，劃清出攤位置，明確出攤時間，嚴格做到按時入市、撤市。加大對交通違章現象的管理、教育和處罰力度，有效整治了行人闖紅燈、翻護欄、亂穿馬路等問題。

四、堅持把提高市民素質作為文明城市創建的核心工程。大力實施市民素質提升工程，加強“四德”建設，深入開展“做一個文明臨沂人” 主題教育和道德模范、“大義臨沂人”學習宣傳活動。截止目前，全市共推選出全國道德模范及提名獎4名、省級及提名獎29名，53人榮登中國“好人榜”。組織開展“好家風好家訓”征集活動，積極培育社會主義核心價值觀，倡樹知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力刊播公益廣告，主要新聞媒體刊播數量超過標準要求的50%，市主次干道、公園廣場、社區以及公共交通工具全部按照30%的比例刊播，有效傳遞了正能量。堅持讓市民更幸福的理念，大力實施誠信建設工程、文明交通行動、志愿服務行動、文明餐桌行動，切實解決與群眾生活密切相關、反映強烈的突出問題，不斷提高市民生活質量。組建市民文明巡訪團，走上大街小巷，深入街道社區，開展文明城市創建宣傳，發現不文明現象及時制止或者反饋到相關職能部門。堅持統籌城鄉，以城帶鄉、城鄉共建，繼續深化鄉村文明行動，組織開展文明村鎮、文明集市等創建活動，抓好“百鎮千村”建設示范工程，建設了一批文化特色示范鎮、鄉村文明示范村和鄉村文明家園。

五、堅持把發動群眾參與作為文明城市創建的重要目標。創建工作中，我們突出活動設計，讓群眾充當創建的主角，使文明成為全體市民的自覺行為。一是牢牢把基層創建作為文明城市創建的重點。注重從小處著眼、從基層抓起，廣泛開展文明社區、文明集市、文明家庭和文明單位、文明窗口、文明行業等基層群眾性創建活動，讓廣大市民參與，贏得市民支持。二是注重在新聞宣傳方面發揮互動性。針對當前輿論熱點，策劃開展了“路遇摔倒扶不扶”、“路上活雷鋒”、“尋找身邊的誠信”、“薄葬厚養”、“當六一巧遇端午，如何用傳統文化育時代新苗”等媒體大討論活動，吸引10萬市民參與討論。圍繞倡樹節儉理念、宣傳道德箴言、傳播好人好事等主題，組織開展了“吃飯不剩飯菜”、“節約點滴關愛環境”、“學國學誦經典講道德傳箴言”等傳播活動。2013年，我們在鳳凰網的新聞留言板集中開展了為期1個月的臟話制止活動，共制止網絡臟話2000余條。在新浪微博主持了“身邊的好人好事”和“勤儉節約”新浪微話題討論活動，共引導網友參與討論244多萬次。三是真正使志愿服務活動做細、做實。今年，我們主要在社區推廣了“五級網絡”志愿服務模式，探索建立起了社區居委會、物業公司、業主委員會“三方聯動”機制，并與周邊學校、醫院、警務站等形成結對幫扶關系，精心編制多層次、全方位的社區愛心網。目前，全市2000多支志愿者服務隊，30萬志愿者常年活躍在各條戰線、各個行業、城市的大街小巷，每年開展志愿服務活動近萬次，參與人數超過一百萬。