1月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》。《意見》強調，公共文化建設要“引入市場機制，激發各類社會主體參與公共文化服務的積極性，提供多樣化的產品和服務，增強發展活力”。群眾的需求和政策的支持，為社會力量參與公共文化建設提供了前所未有的機遇。當下，參與公共文化建設的社會力量猶如剛露角的小荷，為各地的公共文化空間增添了一抹亮色，為各地的公共文化活動注入了一縷生機。同時，跟所有新生事物一樣，社會力量參與公共文化建設，也遇到了成長的煩惱，面臨著需要解決的問題。

“社會組織辦成了政府一直以來想辦的事情”

地處成都市青羊區西郊的中壩社區，居住著4000多位“新市民”，他們大多是近些年隨著城市化進程而進城的農民。如何讓這些“新市民”在物質上實現城市化的同時，進一步實現精神的城市化，一直考驗著當地的管理者。

七八年前，當地文化部門曾實施“婦女文化提升計劃”，試圖以家庭婦女文化素質的提升來帶動整個家庭的精神城市化，但由于種種原因，效果并不明顯。

當地文化部門正有些沮喪時，2014年3月，一個名為“媽媽家”的“民非”組織在當地成立。“媽媽家”以“啟民智、樹新風”為目的，希望通過為社區居民提供服務和組織社區活動，培養社區居民感恩向上的生命觀、家庭和諧的家風以及鄰里包容互助的精神。

該組織的理念與當地政府多年的愿望不謀而合。在當地政府的支持下，“媽媽家”的第一個社區項目落地中壩社區。

在中壩社區“媽媽家”活動中心，可以看到，有的婦女在學習刺繡，有的在學習編織，還有的在彼此切磋廚藝。

“活動遠不止你看到的這些。”中壩社區“媽媽家”項目負責人舒暢介紹，這里還有兒童早教、青少年社區素質課堂、老年保健養生課堂、家庭讀書會、周末親子廚房等常規活動，每個月組織鄰里開心換房、鄰里愛心幫、鄰里才藝大展示等各種社區活動。

社區居民吳素霞自“媽媽家”成立就經常前來參加活動，現在“她的羌繡水平已經能當師傅了”。目前，“媽媽家”的服務范圍已經超越了中壩一個社區，服務的市民達到2萬人之多。

“政府給‘媽媽家’免費提供活動場所，代繳水、電、網等費用，并以購買服務的形式向‘媽媽家’支付一定的費用。”青羊區文體旅游局副局長楊喆話鋒一轉：“關鍵不在于政府花錢的多少，而在于通過將社會力量引入公共文化建設，辦成了政府一直以來想辦而辦不成或辦不好的事情。”

“社會力量像鄉村公共文化建設中的毛細血管，幫助政府把服務的觸角延伸到了鄉村的最后一公里”

國家為解決農民看書難問題，近些年投入巨資在全國農村興建了60多萬個農家書屋，基本實現了全覆蓋。然而，一個普遍存在的問題是農家書屋的利用率并不高。

成都市大邑縣文廣新局副局長陳奇以該縣200多個村的農家書屋為例介紹說，這些農家書屋有的建在村干部家里，有的建在村委會，沒有一個是專人管理的，非常不方便村民借閱。有的農家書屋建成后，甚至把門一鎖了事。現實中，“很多農家書屋里的書都躺在那里睡覺”。

成都市“3 2讀書薈”的介入，一下子讓大邑縣的農家書屋熱鬧起來，也喚醒了沉睡的圖書資源。

總部設在大邑縣楊古鎮的“3 2讀書薈”，是一個民間公益閱讀推廣機構和知識分享平臺，它以“互助式公益”和“書館 志愿者讀書薈”的模式，積極推動鄉村閱讀活動。

“3 2讀書薈”，目前自辦7家書館，托管2家農家書屋。托管農家書屋后，“3 2讀書薈”首先為每個農家書屋配備了一名專職工作人員，保證農家書屋的大門隨時為村民開放。

“此外，我們還努力推進農家書屋的規范化，提升專業化服務水平。”據“3 2讀書薈”負責人李佳介紹，他們接管農家書屋后，為每一冊圖書都分門別類進行了編號，以方便村民借閱。他們還讓各農家書屋和書館之間的圖書流動起來，彼此實現了圖書資源共享。為了普及知識、指導村民的閱讀活動，他們定期在各農家書屋舉辦知識講座和各種讀書會。“3 2讀書薈”，像一條鯰魚，把大邑縣的鄉村閱讀環境，一下子攪動了起來。

尤其需要指出的是，“3 2讀書薈”自辦的各種書館，跟農家書屋和鄉鎮文化站一樣，完全向社會免費開放，而且設施更齊全，閱讀環境更好，這在農家書屋和鄉鎮文化站之外，進一步增加了鄉村圖書資源的供給。

“‘3 2讀書薈’這些社會力量，就像鄉村公共文化建設中的毛細血管，幫助政府把服務的觸角延伸到了鄉村的最后一公里。”陳奇說。

“跟所有新生事物一樣，社會力量參與公共文化建設，也遇到了成長的煩惱，面臨著需要解決的問題”

跟所有新生事物一樣，社會力量參與公共文化建設，也遇到了成長的煩惱，面臨著需要解決的問題。

在成都市文化局社文處處長王健看來，當下最直接的問題就是政府職能和一些政府官員的觀念尚未轉變過來。

“讓社會力量參與公共文化建設，政府必須先轉變職能，由辦文化變管文化，實現管辦分離。只有政府從具體辦文化的領域中退出來，社會力量才有可能走進去。”王健說。

與此同時，整個社會對社會力量參與公共文化建設的實質仍認識不夠。“公共文化為大家，公共文化大家辦”應該是公共文化建設的標準范式。因此，參與公共文化建設的不應僅是政府和社會組織，還應包括每一個人。不管是“媽媽家”，還是“3 2讀書薈”，基本都是政府投入硬件，社會組織負責運營，而廣大志愿者和居（村）民才是各項活動的主體。如果沒有個體的參與和支持，任何公共文化活動都是不可持續的。

社會力量參與公共文化建設還面臨著一些技術性障礙。比如，“媽媽家”負責人舒暢就反映，作為公益性社會組織，他們每年仍然要交不少的稅，這使得他們本不寬裕的經費更顯得捉襟見肘。此外，按照現行政策，企業投入公共文化建設的資金并不能抵稅，因此很多企業寧愿把錢投給各種基金會，也不愿參與公共文化建設，只因投給基金會能夠抵稅。

此外，社會力量參與公共文化建設的途徑相對單一，目前主要通過向政府出售服務來實現。正如文化部副部長楊志今1月21日所言，下一步要努力探索公共文化服務社會化的實現路徑。通過體制機制創新，我國“將逐步形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的新格局”。（韓業庭）