?晉江市四舉措推動誠信建設

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一是樹立誠信觀念，提高文化自覺。制定實施《“誠信晉江”宣傳教育工作方案》，把誠信文化建設作為文明創建的重要內容，在不同領域的道德實踐中推廣。大力普及信用知識，連續6年舉辦“信用記錄關愛日”活動，擴大征信知識宣傳受眾范圍，提高公眾信用意識。不斷深化創建活動。在生產領域，以評選“守合同重信用”企業為龍頭，培育一批示范企業。在流通領域，以深化“百城萬店無假貨”活動為抓手，培育一批誠信市場。著力培育誠信典型，在“美麗晉江人”評選表彰活動中設立“誠實守信”類型，先后集中宣傳了愛心接力四十多年的“守信群體”英林供銷社、面對巨款毫不動心的“誠信士官”謝高峰、身殘信不殘的“踐諾老板”施金龍等一批誠信典型。

二是發揮先導作用，提高政務誠信。在公共信息領域，推行政務公開標準化。制定《政務公開和政務服務標準化建設方案》，抓住開展政務服務全國試點工作的有利契機，梳理出62個政府信息公開事項、588個行政職權事項以及49個便民服務事項，分類編制政務公開指導目錄和政務服務“流程圖” ，將全市政務、黨務、村務、院務、廠務、校務等六項公開整合為集中統一的“晉江公開網”向社會公眾開放。在行政執法領域，推行執法監督規范化。依托電子政務基礎信息網絡，構建全市一體的行政執法網上運行機制，通過網上執法信息平臺遠程、實時、有效的法律監督和效能督查，較好地規范了行政機關和執法人員的執法行為，樹立起政府依法、誠信、透明的良好形象。

三是構建征信系統，提高應用水平。有序推進部門信用系統建設。在金融領域，人民銀行晉江支行積極推動企業信用信息、個人信用信息等2個基礎數據庫上線運行，截至2013年底已將15000多家借款企業的信用信息納入數據庫；企業改制上市辦公室建立上市企業征信體系，全面征集和登錄上市企業及其控股股東或實際控制人、高管人員的信用信息，防止企業過度包裝和融資欺詐。在工商領域，工商行政管理部門建立“守合同重信用”企業數據庫，開展信用良好和信用優異企業分級分類認定工作，對全市快遞企業逐家建立信用檔案和糾紛投訴調處臺賬，實行實時動態監管。在建筑領域，住建部門出臺《建筑行業誠信行為信息管理暫行規定》和《非誠信記錄扣分細則》，對全市范圍內756家企業全面建立誠信檔案，頒發《誠信手冊》，對違規企業扣除分數，對嚴重違規企業限制承接業務。逐步實現信用信息互通共享。在民商事案件執行方面，市法院與全市21家銀行及住建、國土等部門聯合建立“點對點”網絡查控機制，及時掌握被執行人的賬戶信息和財產狀況，使失信被執行人的財產無可藏匿。在企業欠薪預防和懲處方面，由人力資源部門建立發生惡意欠薪行為的企業檔案，定期向銀行和有關部門發布“黑名單”，并納入人民銀行征信系統，將薪資發放情況作為銀行放貸和企業享受政策獎勵、補貼、參與各種評先評優活動的重要依據；建立行政執法與司法聯動機制，積極運用“欠薪入罪”這一法律條文，遏制企業欠薪逃逸行為。

四是強化司法制約，提高失信成本。針對失信被執行人采取一系列制約措施，有效維護法律尊嚴，司法判決的自動履行率和實際執行率得到顯著提高。公開曝光。定期在當地媒體和互聯網上對拒不履行義務的“老賴”進行曝光，形成強大的輿論壓力，迫使其主動履行義務。限制高消費。對具備高消費能力的失信被執行人發出“限制高消費令”，限制其在民用航空、酒店會所、物業市場等場所的消費行為。此舉得到最高人民法院的肯定，并在全國試行。建立“黑名單”。將失信被執行人錄入全國法院執行案件信息管理系統，并向當地人民銀行、銀監辦、公安局、工商局、國土局、房管局等部門通報，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面，對其予以信用懲戒。

（供稿：晉江市委文明辦? 編輯：簡福海 吳夢玫）