東南網(wǎng)2月18日?qǐng)?bào)道 福建日?qǐng)?bào)記者 方煒杭

新年伊始，兩組數(shù)據(jù)振奮人心。

“清新福建”繼續(xù)領(lǐng)跑。全省12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu)，23個(gè)城市空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)民增收持續(xù)快跑。去年，我省農(nóng)村居民人均可支配收入12650元，同比增長10.9%，比全國高2161元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長8.8%。

伴隨碧水藍(lán)天，踏上小康大道。這兩個(gè)數(shù)據(jù)說明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境并不矛盾，碧水藍(lán)天與農(nóng)民持續(xù)增收正在走上實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展、共振發(fā)展的康莊大道。

去年3月初，我省成為黨的十八大以來，國務(wù)院確定的全國第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)落戶福建，是榮譽(yù)，也意味著更大的責(zé)任。

沿海主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，山區(qū)主要保護(hù)生態(tài)，這已成為共識(shí)。與此同時(shí)，省委省政府清醒地認(rèn)識(shí)到，山海發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然較為突出。

“重保護(hù)，并不意味著不發(fā)展，而是怎么發(fā)展的問題。”省政府發(fā)展研究中心調(diào)研員吳元興說。

在念好“緊箍咒”的同時(shí)，一系列“三農(nóng)”和生態(tài)領(lǐng)域的改革舉措，為肩負(fù)保護(hù)重任的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鋪路搭橋。

指揮棒，更好地指向“百姓富、生態(tài)美”。去年8月，我省取消34個(gè)縣（市）的地區(qū)生產(chǎn)總值考核，實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)方式。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，結(jié)合《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》情況，我省將84個(gè)縣（市、區(qū)）劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等4個(gè)類別。

實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”，首先要“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)”。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。去年初，我省印發(fā)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，從糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭、鞏固提升園區(qū)平臺(tái)、突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新推廣、培育新型經(jīng)營主體、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通等8個(gè)方面重點(diǎn)突破，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

“一開始還擔(dān)心自己坐不住，結(jié)果聽完課，發(fā)現(xiàn)自己居然沒走過神。”順昌縣洋口鎮(zhèn)上鳳村村主任鄭金昌，20多年沒進(jìn)過學(xué)校，沒想到有一天還能坐在大學(xué)教室里。

鄭金昌是去年我省新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程中1萬多名受益者的一員。前來就讀，學(xué)費(fèi)、吃住全免，學(xué)員只需承擔(dān)往返路費(fèi)。“雖然來學(xué)校上課的只有我一個(gè)，但真正受益的是全村人。”

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，有助于農(nóng)民增加知識(shí)技能、提升綜合素質(zhì)，穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，解決城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中“誰來種地和如何種地”兩大難題。

可喜的是，像鄭金昌這樣的新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)。去年我省公布了2000家農(nóng)民合作社規(guī)范社名錄，評(píng)出省級(jí)合作社示范社150家，省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)113家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還需許多“硬”條件，比如適度規(guī)模經(jīng)營，首先要解決地的問題。

建寧縣客坊鄉(xiāng)里元村村民陳奕先的116畝蓮田去年獲得好收成。“國家政策好，支持我們土地流轉(zhuǎn)。如今，與公司合作，銷路不愁，我們只管安心地種。”

通過土地流轉(zhuǎn)，大量閑置、零散的土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、經(jīng)營大戶、種養(yǎng)能手集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我省流轉(zhuǎn)耕地409.3萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的26.8%。隨著流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新，我省已涌現(xiàn)出土地股份合作社62家、土地托管合作社56家、成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)信托公司9家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、高回報(bào)，需大量資金做保證，錢從哪里來是關(guān)鍵。

去年，古田農(nóng)豐食用菌的姚化文成為古田普惠金融試點(diǎn)的受益者。他以部分股權(quán)作為反抵押擔(dān)保，通過合作社向農(nóng)信社貸到50萬元，貸款從申請(qǐng)到獲批僅用3天，一年只付息3.9萬元。這源于農(nóng)豐合作社與古田縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社成功對(duì)接。合作社向農(nóng)信社注入風(fēng)險(xiǎn)金3000萬元后，農(nóng)信社放大5倍授信額度，接受種植戶的菇棚、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)資料作為反擔(dān)保抵押，讓農(nóng)民享受到了手續(xù)簡(jiǎn)化、利率優(yōu)惠、隨用隨貸的金融服務(wù)。

抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新緩解了農(nóng)業(yè)的資金之渴。去年我省制定了《福建省扶貧小額信貸資金管理暫行辦法》，11個(gè)扶貧小額信貸創(chuàng)新試點(diǎn)縣通過風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，500多個(gè)貧困村的2萬多農(nóng)戶和200多個(gè)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶擔(dān)保貸款3億多元；通過“林權(quán)抵押+收儲(chǔ)”的貸款模式，進(jìn)一步盤活了“林資產(chǎn)”。

今年剛開春，各方呼吁多年的流域生態(tài)補(bǔ)償取得新突破。《福建省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》提出對(duì)跨設(shè)區(qū)市的閩江、九龍江、敖江等3個(gè)流域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償辦法，資金籌措和分配上向流域上游地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，對(duì)水質(zhì)狀況較好、水環(huán)境和生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)大、節(jié)約用水多的市、縣加大補(bǔ)償。據(jù)省發(fā)改委初步測(cè)算，3個(gè)流域共可籌集生態(tài)補(bǔ)償金不少于10億元，比目前每年約3億元的省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金總額增加2倍多。約70%的資金將分配到流域上游的南平、三明、龍巖地區(qū)，主要用于飲用水源地保護(hù)、城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治、企業(yè)環(huán)保搬遷改造、水生態(tài)修復(fù)、水土保持、造林防護(hù)等流域生態(tài)保護(hù)和污染治理工作。