三、推動技術創新和結構調整，提高發展質量和效益

從根本上緩解經濟發展與資源環境之間的矛盾，必須構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，加快推動生產方式綠色化，大幅提高經濟綠色化程度，有效降低發展的資源環境代價。

（八）推動科技創新。結合深化科技體制改革，建立符合生態文明建設領域科研活動特點的管理制度和運行機制。加強重大科學技術問題研究，開展能源節約、資源循環利用、新能源開發、污染治理、生態修復等領域關鍵技術攻關，在基礎研究和前沿技術研發方面取得突破。強化企業技術創新主體地位，充分發揮市場對綠色產業發展方向和技術路線選擇的決定性作用。完善技術創新體系，提高綜合集成創新能力，加強工藝創新與試驗。支持生態文明領域工程技術類研究中心、實驗室和實驗基地建設，完善科技創新成果轉化機制，形成一批成果轉化平臺、中介服務機構，加快成熟適用技術的示范和推廣。加強生態文明基礎研究、試驗研發、工程應用和市場服務等科技人才隊伍建設。

（九）調整優化產業結構。推動戰略性新興產業和先進制造業健康發展，采用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業，發展壯大服務業，合理布局建設基礎設施和基礎產業。積極化解產能嚴重過剩矛盾，加強預警調控，適時調整產能嚴重過剩行業名單，嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目。加快淘汰落后產能，逐步提高淘汰標準，禁止落后產能向中西部地區轉移。做好化解產能過剩和淘汰落后產能企業職工安置工作。推動要素資源全球配置，鼓勵優勢產業走出去，提高參與國際分工的水平。調整能源結構，推動傳統能源安全綠色開發和清潔低碳利用，發展清潔能源、可再生能源，不斷提高非化石能源在能源消費結構中的比重。

（十）發展綠色產業。大力發展節能環保產業，以推廣節能環保產品拉動消費需求，以增強節能環保工程技術能力拉動投資增長，以完善政策機制釋放市場潛在需求，推動節能環保技術、裝備和服務水平顯著提升，加快培育新的經濟增長點。實施節能環保產業重大技術裝備產業化工程，規劃建設產業化示范基地，規范節能環保市場發展，多渠道引導社會資金投入，形成新的支柱產業。加快核電、風電、太陽能光伏發電等新材料、新裝備的研發和推廣，推進生物質發電、生物質能源、沼氣、地熱、淺層地溫能、海洋能等應用，發展分布式能源，建設智能電網，完善運行管理體系。大力發展節能與新能源汽車，提高創新能力和產業化水平，加強配套基礎設施建設，加大推廣普及力度。發展有機農業、生態農業，以及特色經濟林、林下經濟、森林旅游等林產業。