對(duì)“黑名單”內(nèi)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒

擬出臺(tái)的辦法規(guī)定，對(duì)因嚴(yán)重違法失信而被列入“黑名單”的企業(yè)實(shí)施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

此外，征求意見(jiàn)稿中還列舉了7種一般懲戒措施，不僅各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)可以將其列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，還可以在企業(yè)法定代表人辦理變更登記、認(rèn)定著名商標(biāo)、授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)等方面予以限制。

據(jù)了解，考慮到“黑名單”管理的行政效能問(wèn)題，在各級(jí)工商管理部門在對(duì)“黑名單”的管轄上，總體按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)管轄”的原則進(jìn)行管理。其中，工商總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。

被錯(cuò)劃入“黑名單”企業(yè)可依法提出異議

建立“黑名單”管理制度并不等于允許工商管理部門施行過(guò)度的行政干預(yù)。

征求意見(jiàn)稿指出，在如何移出“黑名單”問(wèn)題上，除因進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年而被列入“黑名單”的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)外，因其他情形都是在“黑名單”期限屆滿后，工商部門應(yīng)主動(dòng)作出移出決定。

另外，擬出臺(tái)規(guī)定還為被錯(cuò)劃入“黑名單”的企業(yè)提供了救濟(jì)的渠道。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，企業(yè)對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單有異議的，可以向作出決定的工商行政管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。

對(duì)于企業(yè)提出異議的情形，工商行政管理機(jī)關(guān)在處理上必須要符合程序性的要求：予以受理的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請(qǐng)人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請(qǐng)人。通過(guò)核實(shí)發(fā)現(xiàn)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單決定存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以更正。

同時(shí)，考慮到列入和移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單屬于具體行政行為，此次征求意見(jiàn)稿還明確，對(duì)企業(yè)被列入、移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（記者張 璁）