每年冬天，都有不少候鳥飛臨福州龍祥島濕地過冬

東南網12月29日訊（海峽都市報記者 袁麗群/文關銘榮/圖）濕地被譽為“地球之腎”，對凈化城市空氣、調節城市溫度、改善城市水質等起著重要作用。昨日召開的福州市人大常委會會議審議了《福州市濕地保護管理辦法》（草案），會上透露了福州市保護治理濕地的眾多舉措。

草案規定，非法占用或征用市級重要濕地的，將被責令改正，限期恢復原狀，并處罰款；而在濕地保護范圍區內使用電網、小網眼等方法捕撈魚類及其他水生動物的，將被沒收違法所得，并處罰款。

誰來管？林業部門主管

草案規定，所稱濕地是指天然或人工形成的常年或者季節性積水地帶、水域和低潮時水深不超過6米的沿海區域。包括淺海水域、河口水域、淤泥質海灘等。

草案提出，市級以上重要濕地實行名錄管理，分重要濕地和一般濕地進行分類保護。未列入省級以上重要濕地名錄，符合下列條件之一的濕地，應該被列入市級重要濕地名錄：1.典型、有代表性、具有顯著生態系統服務功能的自然濕地生態系統；2.面積大于2000公頃（合3萬畝）的單塊濕地，多塊濕地復合具有重要維持生態平衡或水文調節作用的濕地系統，蓄水量3000萬立方米以上的大中型水庫；3.有較多水禽集中繁殖、越冬、停歇的濕地或分布有珍稀瀕危動植物、中國特有動植物的濕地；4.具有特殊地方歷史或文化意義的濕地。

草案還規定，林業行政主管部門是濕地保護管理的行政主管部門，負責組織、指導、監督本行政區域內濕地保護和管理工作，海洋與漁業、國土資源等行政部門按各自職責分工共同做好濕地保護工作。

如何管？核心區禁施工

草案規定，濕地自然保護區內的核心區、緩沖區、濕地公園的保育區、恢復重建區，禁止一切建設活動。而市級重要濕地除公共利益需要的建設項目、市級以上重點建設項目外，不得占用或征用。需占用或征用的，應當經福州市政府同意。

此外，草案還規定，建設項目占用或征收濕地的，其環境影響評價文件應當包括生物多樣性影響評價；因建設施工需臨時占用濕地的，需經審批，而臨時占用濕地期限不得超過二年，不得建設永久性設施，損害濕地生態系統。

在濕地保護范圍內，投放、種植影響濕地生態安全的生物物種，撿拾、破壞鳥卵，以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥類繁殖、覓食等行為或被禁止，甚至處以相應罰款。

怎么罰？最高或罰萬元

記者注意到，草案除約束了相關行為外，還明確了法律責任，違反辦法的幾類行為都將面臨處罰。

其中，非法占用或征用市級重要濕地的，由有關主管部門責令改正，限期恢復原狀，并處罰款。個人或集體若違反有關規定，在濕地保護范圍內投放影響濕地生態安全的生物物種的，由有關主管部門沒收投放物，并處罰款；而使用電魚、小網眼等方法捕撈魚類及其他水生動物，由有關主管部門責令停止違法行為，依法沒收違法所得，并處罰款。據透露，相關的違法行為，最高罰款或達萬元。