平潭

地下綜合管廊 助力共同家園建設

平潭綜合實驗區作為一個新城，為了保證高起點規劃、高水平建設、高效能管理，從新城建設伊始，就注重地下綜合管廊建設。在這座兩岸同胞宜居宜業的濱海新城快速崛起的同時，代表“城市良心”的地下管道“大動脈”網絡也正悄然成形。

早在2011年平潭綜合實驗區就啟動了綜合管廊專項規劃的編制工作。首期規劃綜合管廊56.99km，其中干線綜合管廊15.4km，支線綜合管廊41.59km，納入管廊內的管線主要有中高壓電力、通信、給水、中水、直飲水等。通過四年的實踐，初步構建了以兩條主干線綜合管廊為主，各片區支線綜合管廊為輔，輻射全區的綜合管廊系統。全區在建9條綜合管廊，總長25km，已完成主體工程23km，投入使用4.7km，共完成投資18億元，另有23km管廊正在開展前期工作。

吸收臺灣元素。臺灣管廊建設起步較早，許多經驗值得借鑒。為此，與臺灣知名規劃企業合作，平潭在總規中突出兩岸共同規劃建設的特色，城市干道路網框架整合了預留地鐵路線及管廊的納入空間。在近期開展新一輪的管廊專項規劃修編工作中，將嘗試導入GIS BIM前瞻技術。同時，掌握臺灣在實踐過程中積累的經驗，兼容并蓄，消化吸收，積極突破優化。

打造質量精品。設計了四大類型標準管廊斷面(兩種單艙，兩種雙艙)，統一了附屬構筑物設置原則。在國內尚未完全制定消防建設與驗收標準的情況下，組織國內及臺灣專家與設計單位編制消防設計導則，以指導全區綜合管廊消防設計。從基坑開挖、主體澆筑、附屬設備安裝、竣工驗收等環節全面推進標準化建設，采用先進的施工工法，確保施工安全及工程質量。

增強造血能力。用足用好國家賦予的先行先試政策，采取PPP方式吸引社會資本參與公共設施項目投資。將已建的管廊中的10.2公里干線管廊及正在開展前期工作的28km管廊一同打包成一個PPP項目，面向社會資本進行推介，取得了良好效果。

創新解決難題。隨著建設步伐的全面提速，擺在當前的是地下綜合管廊的建設運營問題。平潭正結合PPP投融資的實施方案，對地下綜合管廊管理條例、管廊取費標準進行進一步的測算、修訂，為地方建設、運營管理提供參考依據；同時，積極探索綜合管廊可配套的周邊資源，嘗試結合綜合管廊周邊的地下空間開發利用進行綜合管廊建設，提升項目整體盈利，進而降低政府的負債。