蔡襄（1012－1067），字君謨，福建仙游楓亭人，北宋名臣，著名的政治家、文學(xué)家，宋代最杰出的書法家之一，與蘇東坡、黃庭堅和米芾并稱為“宋代四大書法家”。天圣八年（1030年）蔡襄登進士第，治平四年（1067年）逝世，在中央和地方政府為官近40載，先后擔(dān)任過知制誥、龍圖閣直學(xué)士、樞密院直學(xué)士、翰林學(xué)士、三司使、端明殿學(xué)士等職，并出任福建路轉(zhuǎn)運使，泉州、開封和杭州等地知州（府）。還于慶歷五年（1045年）至七年（1047年）、嘉祐元年(1056年)至三年（1058年）兩次出知福州。蔡襄治理福州期間，忠于職守，勤于政事，為官清正，關(guān)心民謨，禮賢勸學(xué)，政績卓著。

興修水利工程。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 慶歷五年(1045年)，蔡襄以右正言直史館首次出知福州。時福州發(fā)生嚴(yán)重的旱災(zāi)，糧食歉收，民不聊生。蔡襄到任后一方面奏請朝廷減免福州人民的稅賦，一方面組織民力修復(fù)東北郊的水庫(“古五塘”)灌溉農(nóng)田。“古五塘”位于原東湖處。東湖地處福州城的東北部，是晉代太守嚴(yán)高修筑福州子城時，與西湖同時開鑿的，匯“東北諸山溪水納于東湖”。隨著時間推移，東湖慢慢堵塞，數(shù)十里溪水無處可流，下雨發(fā)水災(zāi)，無雨現(xiàn)旱災(zāi)。蔡襄重新在東湖恢復(fù)“古五塘”，使大片農(nóng)田受益。該水利一直沿用至清代。嘉祐元年(1056年)，蔡襄再次出知福州，下令侯官、閩縣、懷安三縣興修水利工程。據(jù)《三山志》記載，當(dāng)時閩縣開挖護城河浦百七十六條，其中崇賢里二十條，易俗里二十七條，瑞圣里二十八條，孝義里三條，桑溪里二十六條，歸善里二十六條，古山里十五條，高惠里十二條，嘉崇里九條，合浦南里四條，嘉崇北里三條，海畔里六條，計長“二萬一千九百七十六丈，均用民力凡八萬九千，溉田三千六百余頃”。在侯官縣，蔡襄倡率挖渠浦六十九條，“延袤一百二十五里，其中美宅里十四條，孝順里一條，王節(jié)里六條，孝成里六條，新安里六條，方興里八條，永欽里九條，處仁浦五條”，使福州城郊大片良田得以灌溉。蔡襄還疏浚了西湖并疏導(dǎo)城內(nèi)的河道。在“樂游橋”(今晉安橋)向南北垂直方向挖河，北至北嶺下，南經(jīng)水部門東邊而抵象園，通向閩江，把閩江與福州北郊的溪流聯(lián)系在一起，形成了福州第一條貫穿城區(qū)和郊區(qū)的南北“大運河”。引西北諸流匯入城東，通過護城濠注入閩江，灌溉了城郊良田，基本解決了福州平原易澇易旱的問題，大大促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

植樹造林，綠化榕城。蔡襄是福州植樹造林、保護環(huán)境的首創(chuàng)者。蔡襄第二次出知福州期間，下令福州所轄各縣（當(dāng)時福州轄十二縣：閩縣、侯官、懷安、連江、長樂、福清、長溪、古田、永福、閩清、寧德、羅源）在道路兩旁空地，廣泛種植松樹（一說是榕樹），從福州市郊大義渡口開始，一直夾道栽種到泉州、漳州，總共七百多里，既可防止水土流失，保護道路，又能在炎夏酷暑時，讓過往商旅免受烈日烤曬之苦。民間流傳歌謠稱頌他：“夾道松，夾道松，問誰栽，我蔡公。行人六月不知暑，千古萬古搖清風(fēng)。”