強(qiáng)調(diào)公民隱私 設(shè)置傳播門(mén)檻

“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者對(duì)用戶(hù)身份信息和日志信息負(fù)有保密的義務(wù)”“建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案”“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯”……近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）中的多處表述引發(fā)熱議。《規(guī)定》的修訂對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理有何意義？文中提及的“黑名單制度”“約談制度”將發(fā)揮什么作用？新的《規(guī)定》與即將實(shí)施的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》存在哪些內(nèi)在聯(lián)系？對(duì)此，專(zhuān)家進(jìn)行了解讀。

新規(guī)修訂立足于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用

原有《規(guī)定》自2005年實(shí)施以來(lái)，對(duì)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用的迅速發(fā)展，舊規(guī)部分制度已不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)發(fā)展和管理的實(shí)際，需要及時(shí)進(jìn)行修訂。

“在遵循舊規(guī)的基本精神和原有原則的基礎(chǔ)上，新規(guī)對(duì)所涉及的內(nèi)容范圍做了一定的外延和解釋。”中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授宋建武表示，新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，使得新聞媒介傳播渠道、工具、手段不斷發(fā)生變化，改變了原有《規(guī)定》主要立足于“門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”時(shí)代的制定背景。

比如，在新聞信息傳播和網(wǎng)絡(luò)管理過(guò)程中，公民隱私泄露情況現(xiàn)在時(shí)有發(fā)生。《規(guī)定》指出，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者對(duì)用戶(hù)身份信息和日志信息負(fù)有保密的義務(wù)，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。“新規(guī)的一大亮點(diǎn)是增加了用戶(hù)在隱私方面的權(quán)益保護(hù)。”中國(guó)傳媒大學(xué)教授、網(wǎng)絡(luò)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新指出。

強(qiáng)化主體責(zé)任，做到“專(zhuān)業(yè)把關(guān)”“依法把關(guān)”

在日益復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)傳播環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)傳播“把關(guān)人”對(duì)于信息篩選的重要性不言而喻。“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者要承擔(dān)的主體社會(huì)責(zé)任更加明確。”王四新說(shuō)，新的《規(guī)定》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息需要“把關(guān)”什么、由誰(shuí)來(lái)“把關(guān)”以及如何“把關(guān)”等一系列問(wèn)題都做了詳細(xì)表述。

《規(guī)定》提到，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)。“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)人員‘把關(guān)’。”宋建武說(shuō)，伴隨網(wǎng)絡(luò)直播等新傳播業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)可以保證出現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)有效地處置。

此外，在宋建武看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的傳播還須做到依法“把關(guān)”，并且依法納入流程管理的軌道，“建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案以及失信黑名單制度、約談制度等內(nèi)容把控方式都將逐漸走向常態(tài)化”。