觀點碰撞

完善儲備排污權交易市場化監管

福州大學經濟與管理學院教授 郗永勤

“制定儲備排污權出讓管理制度，創新性通過市場機制引導排污權交易的有序進行，實現排污權資源的優化配置，是一項可復制、可推廣的典型經驗。今后應圍繞福州市排污權市場交易制度創新進行深入總結和提煉。”郗永勤教授建議，進一步完善儲備排污權交易的市場化監管制度及排污權退出機制；制定相關政策措施，以應對企業因關停、搬遷、改建、擴建等問題而引發的對排污權出讓工作的影響。

水系治理要突出機制體制創新

福州環境科學研究院院長 石成春

石成春表示，福州在開展水系治理、消除黑臭水體過程中，在城區污水管網網格化排查、損壞管網修復排查和建立聯排聯調制度等方面，形成了較有特色的經驗做法。石成春建議，今后應按照生態文明建設要求加強體制機制上的創新，并總結形成可復制的經驗。

“如在以往的治水中，比較注重‘治標’，如今，我們按照生態理念，從城市內河生態系統整體上把握，做到‘治本’”。石成春認為，近來的內河整治，福州開始注重“生態水工”和“生態治理”的理念，如在內河兩側建立生態護岸，進行水體生態修復等。“這方面福州采取了很多新技術、新辦法，我們在總結經驗時，應注重凸顯體制機制和技術方法的‘創新’。”

加強“多規合一”頂層設計

福建師范大學環境科學與工程學院博士 李家兵

“現在的信息管理偏于條塊化、分割化，往往導致信息不對稱，不能實現共享。這就造成了我們在實際工作中經常出現重復和矛盾。所以信息平臺的搭建，‘多規合一’非常重要。”李家兵表示，要建立一個信息化平臺系統，頂層設計尤為重要。“這個平臺要包括系統及子系統，決定哪些信息可以接入，怎么樣去兼容，這樣才能保證不會出現沖突，以為政府行政部門審批、企業生產提供極大便利。”李家兵還建議，將平臺中的信息進一步向公眾開放，通過APP等形式，讓信息服務廣大老百姓，同時也起到一定的監督作用。

環境治理市場化

市政府副秘書長、市生態辦主任 林強

“環境的治理到環境的運營管理再到環境的保護，必須要有市場的痕跡，才能實現可持續。”林強表示，福州在探索生態文明建設中，建立了如第三方管理污水管網、生態區位商品林贖買等模式，說明市場化的意圖已經有所體現，但經驗總結缺乏深度，要進一步深化。“如何確定市場主體，如何用市場的力量來治理、保護環境，我們需要形成一個可操作性的模板，才能進行復制推廣。”

“目前我市還普遍缺乏探索生態產品的意識。”林強認為，今后進行生態文明建設經驗探索的重點，是立足實際，充分認識自身資源狀況，把資源優勢轉化為資產優勢，進而轉化為資本優勢，將資源環境的社會效益轉化為經濟效益。