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文明風11月15日訊? 前言：改革開放40年，是中國發生歷史巨變的40年，是中國書寫奇跡的40年。我們親歷了舉世矚目的歷史大轉折、事業大發展。我們不僅看到中國實行改革開放40年來，經濟實現了前所未有的快速增長，人民生活水平有了顯著提高，也看到了中國人的精神狀態發生了巨大變化，精神文明建設取得了累累碩果。站在改革開放40年的歷史節點上，我們在洶涌澎湃的文明海洋上，擷取精神文明建設的龍頭工程——創建文明城市的幾朵浪花，展示文明成果，交流創建經驗，領悟40年變化，體會獲得感……然后抬起頭，迎接又一個40年。11月14日， 《精神文明導刊》發布《四十年，六個城市的文明事兒》之《三明：圍繞“群眾滿意”，書寫文明篇章》

改革開放40 年來，福建省三明市始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把文明城市創建納入經濟社會發展總體規劃，與為民辦實事緊密結合起來，突出“滿意在三明”主題，由點及面、常抓常新，促進公民文明素質和社會文明程度顯著提升。

1984 年6月全國“五講四美三熱愛”活動工作會議在三明召開，會議號召“全國學三明、三明學全國”，拉開了全國文明城市創建的序幕。同年福建省授予三明“文明城市”稱號，這是全國首個評為此稱號的城市。1990年李瑞環同志視察三明，總結了“好在共建、貴在堅持”的三明經驗。

1993年丁關根同志視察三明時，將三明經驗進一步總結為“好在共建、貴在堅持、重在建設”。1996年，時任福建省委副書記的習近平同志對三明精神文明作出重要指示：“在精神文明建設上，三明市負有盛名，要高高舉起精神文明這面旗幟，總結經驗，理清思路，增創優勢，以二次創業精神來推動精神文明建設上新水平。”1999年三明市榮獲“全國創建文明城市工作先進城市”，2014年榮獲“全國文明城市”榮譽稱號，2017年蟬聯。長期以來，人們一提到三明，便會將之與“精神文明”相聯系，或者一講到“精神文明”，便會想起三明。

圍繞“滿意在市民” 著力涵養優秀品德

市民素質是城市文明的靈魂，在文明城市創建中起著根本性的作用。市民素質的高低，決定著城市的品位、城市的文明程度。創建文明城市，本質上就是“塑造”文明的市民。

用高尚的道德教育影響人。堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀融入文明創建全過程，引導和激勵全市人民崇德向善、團結奮進，凝聚改革發展的正能量。探索成立文明市民學校。1989年，三明在全國率先成立文明市民業余學校成為破題之舉，下發《關于進一步加強文明市民學校工作的意見》，在全市12縣（市、區）設立文明市民學校、在全市800 多個市級以上文明單位設置文明市民學校（教學班）；廣泛開辟道德講堂。將道德講堂建設工作列入創建全國文明城市工作重點，納入文明單位考評，目前全市已有270多個單位開展了道德講堂活動；獨創設立精神文明建設展覽館。三明市精神文明建設展覽館始建于1986年，是全國建設最早的精神文明建設專題展覽館。1993年被列為福建省首批愛國主義教育基地，展覽館開館至今，接待了市內參觀者和省內外賓客40多萬人次，成為三明對外宣傳的重要窗口；拓展市民教育平臺。創新開辦“三明文明大講壇”，講述文明內涵、傳播文明禮儀。每年圍繞“踐行社會主義核心價值觀”“誠信”“節儉”“孝道”“感恩”“家訓家風”等主題，開展“黨員干部講壇”“道德論壇”“周末黨校”等活動，不斷提升市民素質。

選樹放大好人效應感染人。堅持以身邊的凡人善舉和平民英雄來感染廣大市民，用榜樣的力量激勵感染人。三明市把“好人建設”作為重要工作來抓，發動干部群眾在身邊熟悉的人群中推舉好人，推薦出一批可信、可敬、可親、可學，經得起時間檢驗的“身邊好人”。近年來，全市當選全國道德模范1人，全國道德模范提名獎獲得者5人；福建省道德模范14人；63人、1個群體當選三明市道德模范。入圍中國好人榜87人，入圍福建好人榜112人。同時，三明市每年都劃撥專項經費，用于“三明好人”的宣傳、表彰和獎勵，建立關愛幫扶機制，積極倡導和樹立“好人有好報”的社會風尚。

用嚴格的管理制度約束人。積極探索形成文明創建的長效管理機制，用制度鞏固提升創建成果。將核心價值觀的要求融入村規民約、祖訓家規、民俗活動之中，使其具體化、日常化、生活化，成為人們內在的自覺行動。如，將樂縣常口村黨支部把習近平總書記當年調研時的重要講話寫入村規民約一任接一任進行傳承，大田縣挖掘祠堂的文化功能培育文明新風，尤溪縣注重傳承家風家訓，把“三個倡導”的要求變成百姓日用而不覺的行為準則。2017年9月1日三明市在全省率先出臺《三明市區市民文明行為促進辦法》，明確了公共秩序文明、交通出行文明、環境保護文明、網絡文明等九條文明行為基本規范和助人為樂、見義勇為、慈善公益等七條文明行為倡導規范，從法律規章層面推動創建工作持續深入開展。

圍繞“滿意在行業” 著力提升優質服務

順應人民群眾的新期待，將“滿意在三明”創建活動與精準志愿服務、“放管服”改革、誠信體系建設等相結合，持續拓展滿意內涵，培育文明風尚，著力打造優美環境、優良秩序、優質服務。

深化文明村鎮創建。1990年，三明市開始探索農村精神文明創建的平臺和載體，在將樂縣常口村率先啟動“創十星評十戶”活動，有效轉變了農村社會風氣，推動鄉風文明建設取得實效。近年來，三明市圍繞實施鄉村振興戰略，以“星級文明戶”創建為載體，以美麗鄉村建設為目標，廣泛開展“星級文明戶”“文明墟場”等群眾性創建活動，大力推廣將樂縣高塘鎮常口村農村精神文明創建特色經驗，全市各級文明村鎮農戶參與率達到80%以上。

深化文明單位創建。1984年6月全國“五四三”活動工作會議在三明召開之后，三明市變治標為治本，以人為本，以提高員工素質、涵養職業操守、培育職業精神、完善規章制度、樹立行業新風為目的，經過逐步醞釀，于1987年3月起至今持續開展“滿意在三明”活動。黨的十八大以來，三明市進一步深化“滿意在三明”活動，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以群眾滿意為標準，在全市34個行業開展“服務大發展、建設新三明”競賽活動，提出明確要求，各系統分級簽訂責任狀，有效提升了行業員工文明素質和行業文明程度。近年來，在全市群眾滿意率測評活動中，群眾對各行各業的服務工作感到滿意或基本滿意的始終維持在85% 以上，在文明單位管理上，于2015年在全省率先建立《省級以上文明單位（學校）創建動態管理系統》，每年年初制定下發《測評標準》，每季度對各爭創省級文明單位（學校）網上申報成績進行通報。目前全市共有建寧縣人民法院、三明市人民檢察院等16個單位榮獲(保持)“全國文明單位”稱號。

深化文明社區創建。文明城市創建的力量源泉在于人民群眾，在文明社區建設上，三明市充分調動廣大人民群眾積極性。1986年，三元區富興堡街道率先成立了區域共建理事會，提出了共建的目標和方案，制定了章程和制度，并將這些方案和制度付諸實踐。解決了轄區群眾急待解決而政府一時難以解決的問題。市委及時總結了富興堡的經驗，形成了“區域共建、六聯六建”的工作思路和活動載體。隨著共建活動的深入開展，目前三明市區的50個社區全部建立了共建理事會，每個理事會均有一名市里的副廳級領導干部掛點，梅列、三元兩區均有一名處級領導干部掛點，各理事會分別由轄區內的全國級文明單位或省、市級文明單位主要負責人擔任理事長，理事會成員均由轄區內省、市、區級文明單位負責人，社區居委會主任、“五老”代表和居民代表擔任，形成了組織機構和共建工作的強勁合力。組織開展“告別不文明行為爭當文明市民”主題活動，通過發放倡議書、張貼公益廣告、每月組織一次集中整治示范活動等一系列活動，廣泛建立道德評議會，采取“一事一議，一月一評，兩月一例會，半年一講評”的辦法。發動和倡導社會各界力量開展“關愛他人，溫馨三明”活動，做好社區扶老、助殘、救孤、濟困等慈善工作，擴大愛心捐助系列活動覆蓋面。

圍繞“滿意在城市” 著力打造優美環境

多年來，三明市立足創建為民、創建惠民、創建靠民，持續深化全國文明城市創建，把以人民為中心的發展思想落實到城市規劃、建設、管理全過程，不斷涵養城市氣質，提升城市品位。

把深化創建與打造宜居宜業城市緊密結合。堅持將文明城市創建和市委市政府中心工作同謀劃、同部署、同實施。每年實施一批為民辦實事項目，在全省率先消除城鎮“零就業家庭”、率先建立統籌城鄉就業服務平臺，獲得全國創業先進城市稱號。加強保障性安居工程建設，保障性住房基本建成率、配租配售率均居全省前列。從群眾房前屋后的小事實事入手，著力解決老舊小區“路不平、燈不明、溝不通”等實際問題。下大氣力開展環境整治，率先推行市區飲水源保護生態補償機制，率先在全省開展水源保護立法工作；深入推進河長制，開展流域水環境綜合整治，投入資金24.8億元實施172個重點治理項目；不斷完善環保基礎設施，城市生活垃圾無害處理率99%，80.6% 的鄉鎮建成集中式污水處理設施或納入城區污水處理廠統一處理；全面加強工業煙（粉）塵、揚塵等污染控制，突出市區重點，推進三鋼大氣污染物滿足特別排放限值要求，關停三化所有生產線有效減少污染物排放；積極創建園林城市，建成區綠化覆蓋率為42.97%、建成區綠地率為39.06%。

把深化創建與提升城市管理水平緊密結合。按照“文明城市既是建出來的，也是管出來”的思路，常態化開展創城督查，推進城市長效管理。建立市民群眾與管理部門之間溝通交流機制，利用“文明三明”“數字城管”“智慧梅列”等平臺，發動廣大市民群眾，發現城市管理問題，曝光身邊不文明行為，使所有市民成為文明創建的巡查員、監督員、參與者。重點從群眾反映強烈的問題入手。2017年3月出臺三明市首部實體性地方法規《三明市城市市容和環境衛生管理條例》，嚴格執法，動真碰硬，共辦理違反城市管理法規案件2330件。同時，建立城市管理“街長制”模式，整合城管職能部門力量，實行“一長+N”聯勤制，并延伸至各鎮、街道、社區，及時妥善解決群眾最直接、最關心、最迫切的城市管理民生問題。以“河長制”為抓手，持續強化流域保護與管理，不斷完善水資源管護體制機制，初步形成“水面有人管護、界面有人測評、問題有人督辦、責任有人承擔”的工作機制。把深化創建與提升城市文化內涵緊密結合。健全優秀傳統與地方特色文化傳承機制，充分挖掘培育紅色文化、閩學（朱子）文化、客家文化、抗戰文化等文化品牌，積極探索創新公共文化服務體系建設“六聯六創”工作機制，被列入全省全面深化改革首批復制推廣典型經驗。以創建國家公共文化服務體系示范區為載體，大力實施“三下鄉”“半臺戲”“三百工程”等文化惠民工程，連續22年開展群眾廣場文化活動，促進公共文化服務標準化、均等化，用豐富的文化活動滿足群眾精神文化需求。緊緊圍繞創建“志愿之城”工作目標，出臺《三明市志愿服務條例實施辦法》。在全省率先統一志愿者標識、傳唱三明志愿者之歌《一起飛翔》，成立公共文明引導員隊伍。全市169個社區、“兩館一宮”等建立學雷鋒志愿服務站，常態化為市民群眾提供便民服務。結合拓展提升“滿意在三明”活動品牌，打造一批核心價值觀主題公園、主題社區、主題街道，在文化廣場、城市綠道、自行車道、圖書館、車站等重要節點設置一批高規格、立體式、永久性的公益廣告，讓核心價值觀成為一道靚麗的風景線，抬眼可見、舉足即觀、沁入人心。

下一步，要按照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強黨對文明城市創建工作的全面領導，進一步增強“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性和堅定性，切實承擔起文明城市創建的主體責任，堅持把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，進一步培育和踐行社會主義核心價值觀，持續拓展“滿意在三明”品牌，著力打好“生態城市”“好人城市”兩張牌，重點抓好“我們的節日”、文明大講堂、“中國志愿之城”、“共建聯創”、“六聯育人”等特色活動，大力推進文明城市創建、文明行業（單位）創建、文明村鎮創建、文明校園創建、文明家庭創建，切實把習近平總書記對三明關于精神文明建設的重要指示貫徹到位，把黨中央關于精神文明建設的部署落實到位，全面提高全市人民思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度，為“再上新臺階、建設新三明”提供堅強思想保證、強大精神動力、豐潤道德滋養、良好文化條件。（三明市委文明辦供稿）