精準治理 規范社會文明

不聽勸導，多次將裝修垃圾隨意投放，還試圖抵賴……被監控探頭“逮”個正著的后坑社區一居民，因此被廈門市湖里區城管執法局金山中隊依法處罰50元。

發生在2018年10月的這個案例，是廈門市首次利用監控取證，對個人開出的垃圾分類罰單。罰款數額不大，卻折射出廈門市垃圾分類工作不再“紙上談兵”，對居民個人已從勸導為主邁向“動真格”了！

廈門市不僅加大了對各種不文明陋習的處罰力度，更在“精準治理”上取得成效。

早在制定《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》時，廈門就采取“負面”清單的做法，將駕駛機動車不按規定避讓行人、在公共場所吸煙、不文明旅游、攜帶犬只戶外活動違規等9類不文明行為列入重點治理清單。

“陋習有很多種，但不是全部適合通過立法來調整，負面清單主要是為了實現精準治理，促進社會文明?！睆B門市人大法制委秘書處處長李明哲說，被列為重點治理清單的9類不文明行為都是廈門市民選出來的最討厭的陋習，具有一定危害性，但同時可執行，在一定時間內集中力量整治可以達到效果。

不僅如此，對9類不文明行為的治理，廈門市政府可以確定一定時段一定區域內先執行，再逐漸擴展開。同時，廈門市政府還被授權，根據本市社會文明促進工作的現狀和目標，對重點治理清單的實施進行動態調整，根據需要對重點治理清單進行擴展，以適應發展變化要求，進一步提高治理效果。

精準治理，源自對9類不文明行為的行為模式和對應的法律后果的精準設計，以及在罰則的細化。比如，行人亂穿馬路，就細化成6種情況，不同路口的通行規則不同，設置了不同底線，會被依法處以50元至100元的罰款。

“這次的法規設置不再是寬泛的處罰標準，根據危害性從輕到重，哪一種行為罰多少一一對應、一目了然，這就是精準立法，便于精準治理?！痹诶蠲髡芸磥?，“一目了然”很重要，既便于執法部門執行，也便于市民遵守，有利于社會文明規范的形成。（福建日報記者 林澤貴）