文明風7月22日訊? 習近平總書記在廈門工作期間，主持編制了《廈門市1985-2000年經濟社會發展戰略規劃》，提出要建設特區社會主義精神文明。2006年12月，時任浙江省委書記的他在接受廈門記者采訪時，又祝賀廈門獲評首屆全國文明城市這塊金字招牌。長期以來，廈門市堅持黨政一把手負總責地位不變、為民利民靠民惠民導向不變、常態長效注重實效原則不變，連續五屆獲評全國文明城市。

一、堅持為民靠民惠民創建，不斷增強市民群眾的獲得感幸福感安全感

為大力弘揚習近平總書記在廈門工作期間留下的真摯為民優良傳統，廈門市立足創建為民、創建惠民、創建靠民，實現文明城市與文明市民共同成長、共同提升。一是將“創建為民”理念貫穿于全過程。歷屆廈門市委、市政府深刻認識到，創建全國文明城市是全面推進廈門經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的重要載體，必須貫徹以人民為中心的發展思想，把它納入“美麗廈門”、“五大發展”示范市、建設高素質高顏值現代化國際化城市等不同時期的城市發展戰略，并與重大活動、重要工作有機結合。比如，2017年，將臺風災后重建、籌備金磚廈門會晤和爭創第五屆全國文明城市高度融合，高質量做好市政設施、園林綠化和夜景工程的改造提升，深入開展交通秩序、生態環境等整治行動，既提升了城市的美譽度，又增強了群眾的獲得感。二是將“創建靠民”方法覆蓋于全領域。發揮“廈門市民愛廈門”的創建優勢，精心設計項目、精準搭建平臺、精確拓展領域，讓文明創建人人可為、時時可為、處處可為。每年4月開展市民文明行為示范月活動，突出一個主題，吸引市民廣泛參與到文明交通、文明旅游、文明上網等活動中，做文明有禮的廈門人。先后打造排隊上下車、“無飲食車廂”“輕語車廂”“暢行車廂”等文明乘車品牌；持續開展“文明禮讓，從我做起”禮讓斑馬線活動，從機動車禮讓行人開始，向機動車禮讓、行人文明過馬路升級，廈門公交車禮讓斑馬線規范率已達到99%以上。2017年9月2號晚上，時任中央文明辦主任黃坤明同志徒步2個小時隨機暗訪，對廈門市公交車禮讓斑馬線等文明創建工作予以充分肯定。廣泛組織開展志愿服務活動，全市注冊志愿者達71萬人，占全市常住人口的17.1%。“有時間做志愿者，有困難找志愿者”在廈門蔚然成風。今年4月，新一屆市委主要領導親自部署、親自參與，全市開展“快樂健步走 文明齊動手”潔凈家園活動，黨員、機關干部帶頭，發動社區群眾，利用業余時間邊健步健身、邊潔凈家園、邊進行文明宣導，讓“文明廈門 因你而美”。三是將“創建惠民”成果體現于全方位。堅持人民城市為人民，將全方位的創建成果惠及最廣大的市民。建成集學習教育、文體活動、群眾議事、組織孵化于一體的社區書院327家，約占全市社區65%。社區書院成為基層宣傳思想文化新陣地、文明創建新平臺，并與新時代文明實踐中心相融合，打通服務群眾“最后一公里”。歷屆文明城市考評，市民的滿意率都在98%以上。

二、堅持高質量高標準創建，不斷提高城市治理能力和治理水平

為認真落實習近平總書記關于“城市管理應該像繡花一樣精細”的要求，廈門市立足為民管理城市、管好城市為人民，有力回應群眾對美好生活的向往。一是堅持規劃建設高標準。優化城市空間布局，在全國率先開展“多規合一”工作探索。把最好的地塊拿出來建公園、建綠地，持續提高城市綠化美化水平。全面開展大氣、水、土壤等污染防治攻堅戰，重點推進藍天保衛戰、小流域綜合整治等八大標志性戰役。今年4月，中國工程院公布全國生態文明指數，廈門名列第一。二是注重專項整治精準化。著重整治“兩違”、占道經營、車輛亂停放、油煙擾民等城市頑疾。多部門聯合發布《關于規范互聯網租賃自行車管理的若干意見》，設定20個具體考核項目，建立準入機制，分配市場份額，使共享單車亂停放、不文明騎行亂象得到根本改善。加強示范引領、強化暗訪考評、深入發動群眾參與，不斷推進“門前三包”制度落實。三是實現城市管理智能化。推進數字化城管、智慧交通等各類城市管理系統建設。2016年，廈門市借助物聯網、大數據等科技手段，建成集數據融合、業務協同于一體的城市公共安全管理平臺，統籌整合6 個區、76 家單位的公共安全管理力量，實行市、區、街道、社區四級聯動，快速高效處置風險隱患和突發事件。廈門市榮獲全國政法綜治最高榮譽“長安杯”，2018年刑事警情降至近十年最低，群眾安全感率98.9%。四是促進社會文明法治化。運用法治手段解決道德領域突出問題，2017年8月出臺《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》，瞄準9項重點不文明行為的治理，實施文明行為記錄制度，開發社會文明信息管理系統，將不文明行為記錄納入市民信用信息共享平臺。2018年第四季度以來，共記錄不文明行為信息18475條。

三、堅持日常經常平常創建，推動文明城市創建工作深入發展

為有效解決階段式、運動式、節點式創建活動多，成效難以持久鞏固，突擊迎檢、擾民創建等形式主義問題，廈門市逐步建立起常態長效的創建機制。一是完善“全鏈條”的創建責任體系。強化創建文明城市黨政一把手負責制，充分調動各文明委成員單位的積極性。制定廈門市創建全國文明城市工作責任書和獎懲問責辦法，根據測評體系細化各類任務分解，探索建立文明單位責任清單、問題清單、整改清單制度，形成領導有力、責任明晰、全社會齊抓共管的良好創建格局。二是堅持全國首創的點評機制。2005年在首屆全國文明城市創建中，廈門首創了點評機制：市區主要領導不打招呼突擊檢查，現場點評曝光問題，明確責任，立行立改；定期召開創建工作點評會，直奔存在的困難和問題，讓各區各部門主要負責人“紅臉出汗”，落實整改。通過不斷完善點評機制，已發展建立起市、區、街鎮，系統、部門、單位多層次、多維度、多形式的點評體系。三是構建多層次督查巡查格局。2015年7月，組建“媒體暗訪團”對文明城區開展第三方測評，堅持每月一專項、每季一主題，開展日常暗訪測評，公布各區名次，并通報給市區主要領導和相關責任部門。建立“路長制”“片長制”“樓長制”等網格工作體系，持續日常創建巡查，結合運用內參、內部情況通報等手段，聚焦曝光短板和不足問題。創新市民文明監督評價機制，廣泛開展“隨手拍”及投訴熱線等，引導市民隨時發現、反映、監督不文明現象。

下一步，廈門市將在守正創新、提質增效和激發活力上下功夫，持續解決城鄉文明創建不夠均衡、公共服務均等化存在短板、常態長效機制還須健全完善等問題，努力建設更高水平的文明廈門！