古田縣聚焦特困群體供養和生活兜底保障，瞄準山區農村困難群眾和留守老人用餐的“急難愁盼”，在城東街道利洋村、桃溪村等10個村試點探索建立“離家不離村、離親不離情”的互助“孝老食堂”居家養老新模式，通過“政府搭臺、村居承辦、居民互助、個人自愿、梯度收費、社會參與”的運作方式，有效地解決老年人“一日三餐”無人管的難題，進一步健全了養老體系。

目前，互助“孝老食堂”建設列入2021年縣為民辦實事項目，計劃投資1398萬元建設60個，已完成投資1118萬元，建成運營48個，12個在建，全部建成后預計解決1800名老人就餐難問題。

做好“三項舉措”，試點探索到規范運營

在場所整合上“突出實效”。在前期摸底和自行申報的村中，優先選取需求量大又具備條件的村，充分整合、挖掘利用村內的幸福院、老人服務中心、黨群服務中心等現有養老服務、公共服務設施和資源，由縣民政部門牽頭統一對餐飲場所進行修繕布置，確保“孝老食堂”安全舒適、經濟實用、環境優美。

在日常事務上“齊抓共管”。既村委會管理和老人自我管理相結合，并鼓勵居民互助、個人自愿原則參與日常管理、公共衛生、燒飯做菜等工作，引導老人做好宿舍、個人衛生和從事一些力所能及的事務，既有效緩解“孝老食堂”運行壓力，又營造“家”的氛圍。

在資金籌措上“多方爭取”。按照上級爭取一點、縣級財政解決一點、社會愛心捐助一點、老人自身承擔一點的方式，積極爭取各級各方資金，用于場所的建設改造、義工廚師的補助、食堂日常燃料費用、老人自付不足部分等，統籌解決資金保障問題，做到不以盈利為目的的可持續發展。當前，對于特困、留守、孤寡、高齡、失獨、失能等“八類人員”，縣財政每人每天補助6元，有效推進“孝老食堂”建設工作。

建立“三項制度”，由個別舉辦到全面推廣

創新制定食堂等級評定標準。從“基礎條件、硬件設施、內部管理、服務提供、社會評價”5個方面進行規范，分1A到5A 五級評定，每年由縣民政局、市場監管局、衛建委牽頭評估1-2次，動態認定等級，作為兌現慈善資金獎補的依據，起到物質獎勵和經費補充的作用。

探索建立梯度價格體系。建立收費價格管控機制，綜合群眾承受能力、市場供求狀況、自身經營成本等因素，由村民代表大會討論確定收費標準。目前，大部分村月繳費分為三個檔，90歲以上老人150元、8類優待對象300元、其他老人400元。

完善財務管理制度。制定《古田縣互助孝老食堂服務收支管理實施細則》，在村委會賬戶設立“代收款—互助孝老食堂”會計科目核算，由村財務對食堂收入和支出建立臺賬，每月公布收支、捐工捐款捐物情況，鄉鎮、民政、財政等部門負責資金審核監管，確保食堂事務規范、公開，運行有條不紊。

引入“三類資源”，由“吃飯管飽”到“全面養老”

引入文化資源，讓老年人“老有所樂”。延伸拓展互助孝老食堂功能，配備閱讀室、文體室、娛樂室等場所，免費提供茶水服務，老人可以聚在一起聊天拉家常，也可以根據自身興趣愛好參與打牌下棋、讀書看報，較好地滿足了老人們日常文化娛樂需求。

引入康養資源，讓老年人“老有所養”。結合農村幸福院建設，支持養老服務機構參與互助孝老食堂適老化改造，把養老床位“搬”進食堂，并提供照料服務，改善老年人生活條件，探索機構養老與居“村”養老融合發展。結合村衛生保健室建設和家庭醫生簽約，村醫介入食堂管理，與鄉鎮衛生院、縣醫院等醫療機構協議建立綠色通道，形成較為完善的醫養結合體系。

引入校園資源，讓老年人“老有所樂”。開展中小學校與“食堂”共建活動，建立協作勞動實踐關系，舉辦活動、開展慰問、溫暖人心，讓少年兒童在開展助老工作中傳承文化，體驗勞動教育，讓“食堂”成為學生感受社會的“學堂”，同時也讓老年人感受到社會的溫暖、青春的活力，激活健康向上的心態。目前，古田縣共有10所學校作為開展“孝老文化”勞動實踐活動試點校。（古田縣文明辦 劉月珠）