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近期，北京市民政局會同市財政局、團市委三部門聯合發布《北京市養老服務時間銀行實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），將于2022年6月1日起實施。該方案提出，經培訓后，年滿18周歲、身心健康的本市常住居民都可成為志愿者，并在“時間銀行”建立個人賬戶，每服務1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶。（1月20日《北京青年報》）
養老，是每個人都會面臨的問題。按照國家統計局日前發布的最新數據，全國60歲及以上人口超2.67億，其中65歲及以上人口也超過了2億。近年來，伴隨“獨居”“空巢”“失能”等老年群體被輿論聚焦，如何應對“銀發浪潮”成為各地亟需面對的課題。作為一種互助養老服務模式，“時間銀行”是解決相關老年群體養老難題的有益嘗試。
“幫助今天的老年人，就是幫助明天的自己。”《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》提出，大力培養養老志愿者隊伍，加快建立志愿服務記錄制度，積極探索“時間銀行”等做法。《“十四五”民政事業發展規劃》《智慧健康養老產業發展行動計劃（2021—2025年）》也提出，要創新“時間銀行”“智慧養老”“互聯網+養老”等方式方法。
近年來，我國一些地方在探索“時間銀行”互助養老方面積累了一定的經驗，但相關工作還存在諸多制約因素。比如“時間銀行”缺少主管部門、監督主體、制度保障，積分規則、兌換規則標準不夠統一、異地“存取”難，志愿者參與意愿不高、服務內容單一、專業化程度低，運行機制缺乏權威性、穩定性、長效性等，都使人對其公信力產生懷疑。
此次北京出臺的《實施方案》，對“時間銀行”發展中的諸多問題給出了明確回應。比如，按照“今天存時間、明天換服務”的思路，明確了“時間銀行”開展的原則、建設目標，構建了市、區、街道（鄉鎮）三級管理體系，細化了養老服務“時間銀行”的內容。其中最大的亮點，完善了養老志愿服務的實施流程、規范了養老服務的時間記錄管理。
值得一提的是，志愿者通過參與“時間銀行”養老服務獲得并存儲的時間幣達到1萬個后，可在其年長衰弱或失能后，按照城鄉特困人員待遇入住轄區內的公辦養老機構。同時，將探索建立梯次分明的激勵措施，如積分兌換獎勵、優秀志愿服務項目評選等。這無疑有利于激發志愿者參與養老服務的積極性，為“時間銀行”可持續推進提供人力保障。
讓“時間銀行”行穩致遠，還需監管給力。《實施方案》明確，“時間銀行”信息管理平臺采取互聯網+、大數據、人工智能等手段，對服務實行“智能化”監管。對弄虛作假者，將納入失信名單。相信在科學的規范和監管下，一定能為“時間銀行”健康有序發展注入充足動力，從而推動這種服務產生的資源在個人、家庭、社會間形成可持續循環。（臺江區委文明辦 付彪）