早市上，人們買完菜、吃完早點后，路面四處散落垃圾……過去，這樣的場景在東僑華僑新村的“馬路菜市”上隨處可見。小商小販給人們帶來便捷、實惠的同時，占道經營、“臟亂差”以及衛生食品安全等問題頻發。以人為本、便民利民是創城工作的出發點和落腳點，近來，東僑經濟技術開發區因勢利導，推進便民疏導工作，破解市容難題，提升城市管理水平，讓群眾得便利。

執法人員柔性執法，幫助小攤販規范門前經營。張穎珍 攝

變堵為疏便民惠民

佰潤成生鮮超市位于華僑新村附近，市場內主要經營生鮮、蔬菜、水果等。昔日的市場外圍，自清晨開始就熙熙攘攘、人頭攢動，流動攤點肆意占道、電動車輛隨意停放，將原本就不大的道路堵得水泄不通，過往行人怨聲載道。

“以前，這里早上5點多就開始有人在路邊擺攤，到7點多上班高峰期基本上就無法通行了，而且車子喇叭聲音非常吵。”家住美倫陽光園的林先生記憶猶新。

“之前佰潤成超市外占道經營嚴重，雖然執法隊伍每天早上6點就安排人員定崗巡邏，但是整治效果甚微，一直反彈。”市城市管理局東僑大隊三隊隊長劉化強無奈地說，“該路段附近小區較多，市民有購買蔬菜肉類的需求，我們也意識到單純的堵是解決不了問題的，只有規劃一塊專門用于農產品交易的場地，引導占道攤點規范入市經營才是根治的辦法。”

華僑新村社區書記陳銀龍介紹，為變堵為疏，社區經過實地摸排，發現佰潤成超市以生鮮經營為主，市場外流動攤販則是蔬菜、肉類經營為主。為此，社區在廣泛征求社區居民、攤主各方意見的基礎上，在市場對面設置了臨時攤位疏導點，以蔬菜、肉類經營為主。為增加便民疏導點的實用性，社區還邀請有疏導需求的商戶前往實地查看，確保疏導點建設符合市民需求和經營業主利益。

記者注意到，生鮮超市內有不少戴著紅袖章、穿紅馬甲的工作人員拿著垃圾袋和鉗子，及時清潔市場內的果皮紙屑等垃圾，周邊的衛生環境和停車秩序相較之前都有了較大的改善。陳銀龍介紹，目前除了市場、商超內部加派保潔人員外，社區還安排了文明勸導員在社區及周邊地區不間斷進行文明勸導，與商販共同維護社區良好環境。

柔性執法溫情相待

8月3日上午8時許，佰潤成超市外圍便民攤車的水果攤主韓大哥在做完一單生意后，馬上拿出掃把清掃攤位前面的果皮，“做好衛生不僅僅是為他人，也是為我們自己，攤位干凈整潔了，客人才會再來，生意才會好。”韓大哥說。

本著“疏堵結合、規劃經營、便民便利”的管理原則，市執法局在佰潤成超市外圍還設立了8個便民攤車，供符合疏導要求的流動攤點免費使用，并劃定指定區域要求攤主有序規范經營。

“他們有難題向我們反映，我們會積極協調解決。”在佰潤成超市外定點值守的執法隊隊員告訴記者，執法人員在日常巡查中，發現市容市貌“臟亂差”等亂象，在堅守法規紅線的同時，運用柔性執法方式，教育引導市場主體和群眾自覺守法、自我糾錯，體現行政執法兼顧“力度”和“溫度”，積極向社會公眾釋放溫情與善意執法理念。

另外一位蔬菜攤販大姐坦言，便民攤車好比小商小販的“家”，在這個“家”里，大家做好“門前三包”，安心又舒心，“守規矩，生意才能做得長久，日子越來越有盼頭。”

“抓好小民生，贏得大民心。”東僑文明辦相關負責人表示，“寬容”馬路市場，“松綁”流動經營，是社會治理的提檔升級，守護了一座文明城市應有的溫情和煙火氣。“文明城市創建工作需要多部門、各方面的共同努力與支持，更需要發揮人民群眾的力量。”該負責人表示，市民是城市的主人，文明城市創建的過程更需要進一步動員市民共同參與，在參與創建中不斷完善城市建設，提升居民的幸福感、獲得感。（閩東日報記者 張穎珍 文/圖）