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東南網(wǎng)8月15日訊（福建日報記者 蘇依婕 嚴(yán)順龍）“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公；日著草鞋干革命，夜走山路訪貧農(nóng)?！痹邶垘r革命老區(qū)，這首客家山歌傳唱不息。
矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位……近日，記者走進黨的群眾路線重要發(fā)源地——上杭才溪，采訪當(dāng)?shù)刿`行新時代黨的群眾路線，創(chuàng)新“1334”工作法，將紅色精神融入矛盾糾紛化解工作，打造“紅土楓橋”品牌的實踐。
堅持以人民為中心
把矛盾糾紛化解在一線
群眾事，無小事。
每月農(nóng)歷初三、初八上午，才溪鎮(zhèn)下才村村委會就會“變身”為“圩日議事”信訪接待大廳。鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾同坐一條板凳，當(dāng)場為民解憂。家住毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館附近的黃女士，就在這里解決了困擾已久的問題。
此前，黃女士家門前的公共綠化帶里常年有群眾放養(yǎng)雞鴨，環(huán)境衛(wèi)生惡劣。為此，她沒少與鄰居發(fā)生口角。下才村村干部走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)圈養(yǎng)家禽條件有限，群眾散養(yǎng)家禽現(xiàn)象時有發(fā)生，屢勸不止。在征求村民意見建議后，當(dāng)?shù)卦谙虏糯迳峡娱e置山林圈出一塊地供小區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)殖家禽，雞鴨有地圈養(yǎng)，生活環(huán)境變整潔了。
“類似的鄰里糾紛時常發(fā)生，但群眾利益無小事，我們都要及時跟進，把問題化解在一線?！毕虏糯妩h支部委員王志云說，才溪鎮(zhèn)始終堅持以群眾利益為導(dǎo)向，努力實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。“圩日議事”是才溪鎮(zhèn)的一種聯(lián)合信訪接待模式。每逢圩日，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、信訪辦聯(lián)合接待信訪群眾，將信訪服務(wù)開到群眾家門口，對信訪問題進行一站式接待、一攬子處理。
為及時了解民情民意，才溪鎮(zhèn)還推動實現(xiàn)村居民情收集點、政策宣傳點、互助幫扶點、糾紛調(diào)解點“四點合一”，由掛村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、法官、民警、調(diào)解員、村主干等5名專職人員在村居服務(wù)點輪流坐班，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解最多跑一地、只進一扇門。
近日，王某和黃某因交通事故賠償糾紛，來到才溪鎮(zhèn)綜治中心申請調(diào)解。在人民調(diào)解員的幫助下，雙方不到2小時便達成協(xié)議，王某一次性向黃某支付賠償款28979元?！案咝д{(diào)解，一次性解決問題，讓我們更省心！”黃某表示。
“為解決村層面矛盾，我們整合資源力量，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、矛調(diào)中心、便民服務(wù)中心等多中心合一，建立‘一庭兩所多部門’聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，方便群眾有地找說法?！辈畔?zhèn)黨委副書記、政法委員黃森發(fā)告訴記者，通過“訴調(diào)對接審前調(diào)、公調(diào)對接隨警調(diào)、訪調(diào)對接上門調(diào)”速調(diào)快處聯(lián)動模式，設(shè)立“畬漢親”“和事佬”等專業(yè)化調(diào)解室，矛盾糾紛化解更加專業(yè)高效。
走好新時代黨的群眾路線，始終堅持以人民為中心，今年以來，才溪全鎮(zhèn)成功排查化解矛盾糾紛197起，其中村級化解190起、鎮(zhèn)級化解7起，調(diào)處率100%。
發(fā)揮“三個”示范引領(lǐng)
激發(fā)基層治理內(nèi)生動力
非訴訟糾紛怎么解，群眾工作怎么做？“作為中央蘇區(qū)第一模范鄉(xiāng)，才溪鎮(zhèn)注重鑒往知來，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)挺在前面，以黨建、法治和榜樣力量為引領(lǐng)，激發(fā)基層治理內(nèi)生動力?！辈畔?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長高曉娟介紹。
才溪是我省唯一的全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，也是全國人大第一個設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的基層立法聯(lián)系點。
才溪鎮(zhèn)人大主席王瑞華介紹，在實際工作中，才溪堅持以法治思維和法治方式來化解社會矛盾，將普法貫穿于調(diào)處全過程，“鎮(zhèn)里建立‘圩日議事’制度，每逢圩日，經(jīng)?？梢钥吹芥?zhèn)黨委、人大、政府工作人員的身影，他們充分發(fā)揮立法聯(lián)系點作用，引導(dǎo)群眾利用赴圩日的閑暇，學(xué)法、建言、議事”。
從2021年7月設(shè)立至今，才溪立法聯(lián)系點共接受全國人大常委會法工委下發(fā)的十四屆全國人大常委會立法需求和立法工作意見建議一次，8件法律草案的意見征求工作任務(wù)。
“通過收集群眾意見，我們已上報立法需求和立法工作意見建議13項，8件法律草案的意見建議227條。在已公布實施的地方組織法、畜牧法、婦女權(quán)益保障法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法四部法律中，才溪立法聯(lián)系點提出的17條建議被不同程度吸收到有關(guān)條款?！蓖跞鹑A說，這些建議，很多來源于基層治理實踐，被法律吸收后又將反過來促進基層社會治理。
“調(diào)解基層的矛盾糾紛，老紅軍、老黨員、老教師等有威望的人士，經(jīng)常能發(fā)揮意想不到的作用?！辈畔?zhèn)司法所陳汀文介紹，長期以來，才溪注重從“兩代表一委員”、“五老”人員中選聘調(diào)解員，同時培育“紅土法治”志愿服務(wù)隊、“蒲公英”普法志愿者等隊伍，開展“無訟村”“平安守法家庭”“孝德人家”等評選活動，以榜樣的力量引領(lǐng)帶動基層治理，促進矛盾化解、鄉(xiāng)村和諧。
在才溪，還有一支全部由女法官、女書記員組成的“女子家事審判合議庭”隊伍。她們將才溪女光榮傳統(tǒng)和客家文化融入家事審判，打造以“光榮亭”為背景的審判法庭，堅持“合”“和”，一線調(diào)解撫養(yǎng)關(guān)系、彩禮返還等糾紛，以法治力量守護“模范之鄉(xiāng)”。
走在紅土地，記者感受到，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、善用法治方式、建強“一支隊伍”，發(fā)揮各界人士的積極性、能動性，有威望、作風(fēng)好、會調(diào)解，才溪的基層社會治理迸發(fā)出汩汩活力。
健全三項機制把好四道關(guān)口
筑牢安全穩(wěn)定防線
“多虧了你們，墻砌起來了，多年心結(jié)也解了……”近日，溪西村村民王某向前來回訪的才溪派出所所長姚鋒說。
今年3月底，姚鋒在溪西村夜訪時得知，王某與陳某因修建圍墻頻頻發(fā)生口角和肢體沖突。姚鋒同村干部主動介入，在理清矛盾焦點后，為雙方明晰利弊，并提出建議方案，促成雙方達成協(xié)議，鄰里糾紛得以妥善化解。
“‘駐村夜訪’活動開展十多年來，民警在與鄉(xiāng)親們的夜聊中，更好地摸清村情，做到人熟、地熟、事熟，化解矛盾糾紛也更得心應(yīng)手。”姚鋒介紹，針對轄區(qū)大多群眾白天外出勞作、晚上在家的情況，才溪派出所傳承弘揚蘇區(qū)干部“夜走山路訪貧農(nóng)”傳統(tǒng)，要求每名民警每周不少于2個晚上，夜訪不少于20戶，為群眾送政策、送法律、送溫暖，同時對村民反映的問題“每事必復(fù)”。
近三年來，才溪派出所民警通過“駐村夜訪”等形式，深入群眾收集意見建議230余條，幫助群眾解決實際困難150多件。
如今，在才溪鎮(zhèn)，傳承弘揚蘇區(qū)干部優(yōu)良作風(fēng)，加強與群眾的緊密聯(lián)系，把矛盾糾紛化解在前端，已成為每位鎮(zhèn)村干部的行動共識。
“我們建立健全聯(lián)系群眾、信訪接待、現(xiàn)場辦公三項機制，開辟群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障綠色通道，切實把好排查、調(diào)解、防控、疏導(dǎo)四道關(guān)口，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。”高曉娟說。
眼下，全鎮(zhèn)劃分為148個“微網(wǎng)格”，建立“網(wǎng)格員＋黨員＋政法干警＋法律明白人”聯(lián)合“網(wǎng)哨”，通過每日走訪、信息歸類、每周研判，推動矛盾隱患拉網(wǎng)式摸排、爭議事實全方位掌握、風(fēng)險隱患及時上報，實現(xiàn)矛盾糾紛“未訴先辦、主動化解、就地事結(jié)”。
微網(wǎng)格“立說立辦”、鄉(xiāng)村“集中研辦”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦”，讓民情收集處理高效進行；“逢圩日”接訪，每周二“現(xiàn)場辦公”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把村委會調(diào)解室作為“第一辦公室”，定期到所包村傾聽民意；通過案后回訪機制，了解當(dāng)事人對調(diào)解結(jié)果的滿意度、協(xié)議履行情況等，調(diào)解效果得以鞏固，真正實現(xiàn)案結(jié)事了。
“新時代社會主要矛盾在發(fā)生變化，人民群眾對公平正義、安全穩(wěn)定、環(huán)境等方面的需要也在變化，從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’，這些都是我們未來工作的發(fā)力點、落腳地?！备邥跃瓯硎?，將以毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查90周年為新起點，在實踐中進一步用好“1334”工作法，走好新時代群眾路線，以實干實績實效，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全力護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。