百年滄桑，風(fēng)華正茂。

黨的百年歷史，就是一部不斷認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的歷史。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)，也是我們黨重要的思想方法和工作準(zhǔn)則。

從艱苦卓絕的革命歲月到波瀾壯闊的新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨人一路走來，始終與人民同呼吸共命運(yùn)，為百姓謀幸福。

基層，是黨的執(zhí)政之基、力量之源。在福建工作期間，習(xí)近平同志帶領(lǐng)寧德黨政機(jī)關(guān)干部通過踐行“四下基層”，搭建起黨和人民群眾的“連心橋”。

30多年接力傳承，這一把心貼近人民、踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉，在八閩大地，成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍共識和行動自覺，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力、巨大感召力和深遠(yuǎn)影響力。

扎根八閩、推向全國。作為第二批主題教育的重要抓手，“四下基層”正被不斷學(xué)習(xí)推廣、深化運(yùn)用。

（一）

何為抓手？

“抓手”原指人手抓握、把持的部位，往往是最佳的受力點(diǎn)。引申開來，“抓手”就是想問題、作決策、辦事情的突破口和切入點(diǎn)，也是各級落實(shí)中央要求，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)所使用的政策工具、重要手段和有效載體。

很多時(shí)候，工作打不開局面，往往是因?yàn)闆]有找到抓手。一項(xiàng)工作再千頭萬緒，總有其關(guān)鍵，關(guān)鍵一旦找到了，就像是開門抓到了把手，工作便能有效開展。

“四下基層”是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。當(dāng)年，習(xí)近平同志要求寧德各級領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”，并率先垂范，到最偏遠(yuǎn)、最困難的地方，為群眾排憂解難，推動改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

“四下基層”，下的是基層，抵達(dá)的是民心，夯實(shí)的是根基。這一工作方法飽含人民至上的為民情懷、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、真抓實(shí)干的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)推動主題教育重點(diǎn)措施落地見效，需要這樣的為民情懷，這樣的工作作風(fēng)，這樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

這，與主題教育的意義指向、目標(biāo)要求、重點(diǎn)措施等高度契合，是黨員干部體悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含的世界觀和方法論的好載體，汲取為民造福奮進(jìn)力量的好渠道。

那么，把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手，我們要抓住什么？

首先是蘊(yùn)含其中的理念和科學(xué)的方法。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，是習(xí)近平同志在福建工作期間一以貫之的重要方法。

“四下基層”是基于當(dāng)時(shí)閩東地區(qū)落后求發(fā)展的具體實(shí)際而提出的工作路徑，是來源于實(shí)踐又可以指導(dǎo)實(shí)踐的創(chuàng)新性舉措，蘊(yùn)含著科學(xué)的方法論。著眼于宣傳發(fā)動群眾與解決群眾訴求相結(jié)合、問需于民與科學(xué)決策相結(jié)合、基層治理與作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合，集中體現(xiàn)了唯物辯證法關(guān)于堅(jiān)持用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物、把握事物發(fā)展規(guī)律的要求。

“四下基層”提出后，習(xí)近平同志率先垂范，倡導(dǎo)踐行。在擔(dān)任福州市委書記時(shí)，習(xí)近平同志進(jìn)一步提出開展進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事的“四個(gè)萬家”活動，推行“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作方法。經(jīng)過幾十年堅(jiān)持、拓展、深化，這些優(yōu)良作風(fēng)、工作方法，逐漸成為一代代福建黨員干部的思想自覺、行動自覺。

第二批主題教育主要在基層開展，同群眾聯(lián)系更直接、面對的矛盾問題更復(fù)雜、群眾期待解決的問題更具體。黨員、干部只有真正俯下身子、邁出步子，到群眾中，到田間地頭，才能發(fā)現(xiàn)問題、找到答案，讓人民群眾真切感受到主題教育帶來的新作為、新變化。

“我們一切工作，基層最重要”“基層是第一線，也是前線，也是火線”。跟著習(xí)近平總書記學(xué)方法，我們就要學(xué)會向基層要真相、要思路、要答案。

“四下基層”之所以歷久彌新，在于它蘊(yùn)含著非凡的實(shí)踐偉力，形成了一整套嚴(yán)密的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部下基層常態(tài)化、長效化。

“四下基層”的關(guān)鍵詞有兩個(gè)，一個(gè)是“基層”，一個(gè)是“下”。所謂“下”，就是下沉和深入一線，不高高在上，不脫離實(shí)際，不脫離群眾。“下”，體現(xiàn)了自覺性主動性，體現(xiàn)了責(zé)任感使命感。

主題教育中，福建省委結(jié)合實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，健全落實(shí)一線考核干部工作機(jī)制，推動黨員干部深入項(xiàng)目一線、招商引資一線、鄉(xiāng)村振興一線、服務(wù)企業(yè)一線，變“端坐于會場”為“辦公于現(xiàn)場”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，爭當(dāng)“先行者”“實(shí)干家”。

“四下基層”是第二批主題教育的重要抓手。黨員干部要把心思花在“想干事”上、把力量用在“干成事”上，身入基層、心入基層，在改革攻堅(jiān)、服務(wù)發(fā)展、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等重大任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福建實(shí)踐。

（二）

把“四下基層”作為重要抓手，我們要牢牢抓住的是群眾路線。

習(xí)近平同志曾在《從政雜談》中指出：“當(dāng)官，當(dāng)共產(chǎn)黨的‘官’，只有一個(gè)宗旨，就是造福于民。”

千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。“四下基層”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為民服務(wù)解難題，本質(zhì)上就是群眾工作。

當(dāng)年，習(xí)近平同志三進(jìn)下黨訪貧問苦、現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決下黨村公路和水電建設(shè)、下屏峰村災(zāi)后重建等問題，造福當(dāng)?shù)厝罕姡粝录言挕Ｋ诟＝üぷ鲿r(shí)強(qiáng)調(diào)“把心貼近人民”“時(shí)刻把自己看成人民中的一員”，經(jīng)常深入困難多、條件苦的地方去送溫暖、辦實(shí)事。這些光輝典范，令福建人民感念至今。

“政之所興，在順民心”。民心順了，一順百順。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨員干部必須密切聯(lián)系群眾，這不能僅僅是一句口號，而應(yīng)當(dāng)化為實(shí)實(shí)在在的行動。

如何走好群眾路線？《擺脫貧困》書中，《干部的基本功》一文給了我們答案：“走群眾路線，首先要有一個(gè)群眾觀點(diǎn)。‘誠于中者，形于外’，有了群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾才會成為自覺的行動。其次，要經(jīng)常深入基層、深入群眾，積極疏通和拓寬同人民群眾聯(lián)系的渠道。”

1990年5月，習(xí)近平同志在《同心同德 興民興邦——給寧德地直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的臨別贈言》中這樣寫道——

我們開展的“四下基層”工作，取得了一些成績，得到了人民群眾的歡迎和稱贊。今后，要繼續(xù)堅(jiān)持下去，并注意在實(shí)踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯(lián)系群眾的新途徑、新方法。

歷史觀照現(xiàn)實(shí)。新的歷史時(shí)期，我們?nèi)绾卫^續(xù)下好基層，繼續(xù)探尋新時(shí)代黨的群眾路線的實(shí)踐密碼？

要懷著“一枝一葉總關(guān)情”的真摯感情，俯下身子、邁出步子，下沉和深入一線，和群眾面對面說話、心貼心交流。

要到矛盾多、意見大、群眾反映強(qiáng)烈的地方去，什么事“煩”就列入問題清單，什么事“難”就納入攻堅(jiān)范疇。

要和群眾一起想、一起謀、一起干，讓群眾一起評、一起議，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

……

主題教育中，福建省委健全完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣及老區(qū)蘇區(qū)縣，直接聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)、專家人才，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾面對面交流感情、聽取訴求、解決問題。

一些地方創(chuàng)新推廣“居民夜談會”“坐坐群眾的小板凳”等鮮活做法，推動黨員干部常態(tài)化解決群眾的“關(guān)鍵小事”。還有一些地方深化“近鄰黨建”工作，讓群眾身邊的大小事有人聽、有人管、有人辦。

堅(jiān)持以人民為中心。新征程上，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，汲取蘊(yùn)含其中的人民立場、人民情懷和工作方法，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想引向深入，努力走好新時(shí)代黨的群眾路線，就一定能為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興匯聚起磅礴力量。

（三）

把“四下基層”當(dāng)作重要抓手，我們要緊緊抓住的還有問題導(dǎo)向。

中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。“四下基層”不僅僅在于“下”，更在于解決問題，不搞花架子，不做表面文章。

“致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已。”翻開《擺脫貧困》，寫于1990年4月的《把心貼近人民——談新形勢下領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作》文中有這么一段話：“我們提倡各級領(lǐng)導(dǎo)帶任務(wù)、帶問題深入基層，解剖麻雀。通過深入基層，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦事效率，有利于把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌發(fā)狀態(tài)；同時(shí)，要積極做好群眾的宣傳、發(fā)動和思想教育工作，改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，使黨的方針、政策真正落到實(shí)處。”

解決實(shí)際問題，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行——

必須立足實(shí)際、貼近實(shí)際、了解實(shí)際。這，最直接、最有效的工作路徑就是“四下基層”，運(yùn)用“四下基層”摸清實(shí)情、摸準(zhǔn)民意，拓展思路、破解難題。

必須以“問題導(dǎo)向”引領(lǐng)“調(diào)研方向”，以一把鑰匙開一把鎖的精準(zhǔn)舉措落實(shí)和推動各項(xiàng)工作。這，就要求我們走入基層、融入百姓，把黨之大計(jì)同民之大利結(jié)合起來，把“國之大者”和基層實(shí)情協(xié)調(diào)起來，貫徹好黨的路線、方針、政策，切實(shí)解決好基層群眾的急難愁盼問題。

從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中追溯“調(diào)查研究”的印記，古人對調(diào)查研究的認(rèn)識早在春秋時(shí)期就邁出了第一步。在《管子·問篇》中，管仲倡導(dǎo)執(zhí)政者必須重視調(diào)查研究，提出“為國所查問”的69個(gè)問題。同樣，在《管子·八觀篇》中，分別從調(diào)查地點(diǎn)、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查技術(shù)等八個(gè)方面論述了國情調(diào)查問題。

調(diào)查研究還是我黨科學(xué)決策的一大法寶，也是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好習(xí)慣。

習(xí)近平總書記說，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。他曾多次鼓勵黨員干部調(diào)研不要只看表面，要通過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)背后的機(jī)理，找到解決問題的辦法，寫調(diào)研報(bào)告也應(yīng)當(dāng)“實(shí)事求是”。還要和群眾實(shí)踐相結(jié)合，才能發(fā)現(xiàn)書本上的知識與實(shí)踐中的方案之間的差別，從而更好地投入到后續(xù)的研究發(fā)展中去。

“四下基層”既是在實(shí)踐中學(xué)，又是在實(shí)踐中干。下基層的過程中能發(fā)現(xiàn)很多問題，如果與主題教育中學(xué)習(xí)領(lǐng)悟到的思想方法、工作方法結(jié)合得當(dāng)，就能學(xué)以致用、以學(xué)促干，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

主題教育中，省委常委會圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記對福建的殷殷囑托和黨中央重大決策部署，確定13個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容，統(tǒng)籌下基層的時(shí)間、方式，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部貼近實(shí)際“領(lǐng)題”、小切口“破題”，進(jìn)行深度調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研。

著眼破解發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)、回應(yīng)群眾期盼訴求，開展“為高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)策”“為強(qiáng)省惠民建言”線上大調(diào)研，省政府組織專班對有價(jià)值的建議進(jìn)行歸納整理研究，已轉(zhuǎn)化為省級層面重點(diǎn)舉措76項(xiàng)，推動各地提出改進(jìn)措施1600多項(xiàng)。

各地堅(jiān)持人民至上、走好群眾路線，調(diào)查研究直奔問題去，注重“小切口”，實(shí)打?qū)嵞贸鼍唧w對策，推動從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸，努力答好“一線考題”。

“山海交響”日日新，“四下基層”活力涌。

以“四下基層”為重要抓手，我們必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，掌握“會抓”的本領(lǐng)方法，錘煉“真抓”的工作作風(fēng)，咬定青山不放松，努力把各項(xiàng)工作抓出速度、抓出實(shí)效。