12日，《福建日報》繼續推出“牢記囑托，推進全面深化改革的福建實踐”系列敏言文章——《高水平開放，發展空間如何再拓展》。

《福建日報》2024年11月12日01版

改革和開放，猶如鳥之雙翼、車之兩輪。

對外開放越廣，改革的動力越足，改革的效果就會越好。

40多年來，中國的國情、百姓的生活都發生前所未有的變化。改革開放的成功實踐，不斷印證著“以開放促改革、促發展”的科學道理。

習近平總書記指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

“開放是中國式現代化的鮮明標識。”“中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”黨的二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機制作出了戰略部署，再次彰顯了黨中央堅定不移擴大開放的決心。

今年10月，在貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要節點，習近平總書記來到福建，深入廈門經濟特區，察看自由貿易試驗區，指出要適應形勢發展，穩步推進制度型開放，對接國際高標準深耕細作，多出一些制度性、政策性成果，為擴大高水平對外開放再立新功。

（一）

“對外開放興，福建興；對外開放步伐加快，福建興旺繁榮的機會越大。”

在福建工作的17年半時間里，習近平的深邃思考和生動探索展現了偉大思想的真理力量和實踐偉力。

1985年，國務院批準將廈門經濟特區范圍擴大到全島。這一年的6月，習近平從河北正定赴廈門履新。“1985年，我來到廈門工作，當時是到這里來擔任副市長，那天正好是我32歲生日。”習近平這樣深情回憶往事。

作為廈門經濟特區初創時期的領導者、拓荒者、建設者，習近平推動了廈門一系列改革開放探索實踐——

領導編制地方政府中最早的縱跨十五年的經濟社會發展戰略——《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》，為廈門謀長遠發展之道；參與廈航的組建和初創，為經濟特區對外開放插上翱翔的翅膀；推動稅利分流改革，令陷入發展窘境的老國企煥發新活力；大刀闊斧推行機構改革，在全國率先實行大部委制，簡化企業審批、放權給企業……

廈門自貿片區一瞥。福建日報記者 施辰靜 攝

“廈門，寓意‘大廈之門’，我們也可以把它理解為對外開放之門，衷心希望把這個對外開放之門建設得更快些更好些。”1986年6月，習近平在一次講話中這樣說。

2017年9月，金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行。再次踏上這片土地，看到廈門經濟特區發展成就，習近平深情地說：“火紅繁茂的鳳凰木、一飛沖天的白鷺鳥，都是這座城市開拓進取、敢拼會贏精神的象征”，“廈門的發展就是中國改革開放所走過歷程的一個縮影”。

從特區到曾為全國18個集中連片貧困地區之一的寧德，習近平又有著深刻的思考。

當時的閩東是“東南沿海的黃金斷裂帶”。現實的困境，帶來觀念的束縛。一些干部習慣“等靠要”，不愿“走出去”。

先思想解放，再改革開放。

習近平在《擺脫貧困》一書中指出：“我們不擔心說錯什么，只是擔心‘意識貧困’，沒有更加大膽的改革開放的新意；也不擔心做錯什么，只是擔心‘思路貧困’，沒有更有力度的改革開放的舉措。”

當時，閩東四個沿海縣中，寧德、霞浦已列入開放縣份。隨著改革開放深化，閩東面臨快速發展、擺脫貧困的難得機遇。

習近平認為，開放和扶貧彼此融合、互相促進，提倡用開放意識來推動扶貧工作、在扶貧工作上運用開放政策；扶貧的結果將是開放的新起點，開放將使扶貧工作邁向新臺階。因此，閩東經濟發展應該是開放和扶貧的政策雙管齊下。

思路一變天地寬。習近平進而提出的“雙向開放”“雙向開發”“擴大開放”“外引內聯”等發展路徑，讓閩東加快走向開放，“跨出了自己的小天地”。

今天，閩東實現了從“東南沿海的黃金斷裂帶”到“福建省高質量發展新增長極”的蝶變。

這也回答了這樣一道題：改革和開放之間是什么關系？為什么說開放也是改革呢？

（二）

改革開放的成功在于堅持走自己的路。

《擺脫貧困·弱鳥如何先飛》一文中寫道：“由于時間、地點、生產要素組合不一樣，開放模式也是多種多樣的，不可能照搬特區、開放城市的做法。要根據自己的實際情況，摸索出一條與之相適應的路子。”

明者因時而變，知者隨事而制。

閩東和福州，不同的基礎條件，不同的發展階段，注定走的是不同的開放之路。如何因地制宜融入沿海開放發展經濟帶？習近平不斷探索、開拓創新。

到任福州后，習近平主張進一步提高福州經濟的外向度，以福州開放城市和馬尾開發區為中心，形成閩江口兩岸大福州“金三角”開放地帶，并逐步向閩東北輻射。1994年4月2日，在福州市擴大對外開放引進外資工作會議上，習近平強調，對外開放是福州經濟發展的強大動力和生命線。福州的區位，決定其必須走開放的道路。

福州江陰港區集裝箱碼頭俯瞰圖。圖源：福州港口發展中心供圖

海納百川、有容乃大，這是福州與生俱來的開放氣質。

“站在新世紀的入口，誰擁有海洋優勢，誰就擁有對外開放、參與國際經濟分工合作的有利條件。”建設“海上福州”發展戰略的提出，既是基于對世界經濟發展格局和趨勢的深刻洞察，又根植福州發展實際。

1994年6月，福州出臺了《關于建設“海上福州”的意見》，統籌謀劃與系統推進福州海洋經濟發展。作為我國首批14個對外開放的沿海港口城市之一，福州最早發出“向海進軍”宣言，書寫海洋經濟大文章，拓展改革發展新天地。

大膽“走出去”，還要積極“引進來”。

2001年12月11日，中國正式成為世界貿易組織的一員，更深層次地參與國際經濟合作與競爭。習近平前瞻性地意識到，必須提高大家對世貿組織規則的認識、樹立科學的開放理念。

3個月后，在福建省WTO專題研究班上，習近平作了題為《積極應對加入世貿組織，不斷提升福建經濟的綜合競爭力》的講話：“實施對外開放、開展對外經貿合作，是我省經濟的生命線。要把對外開放這篇文章做得更好更深更活，更有成效地利用國外的資源、資金和科技成果，努力提高我省經濟的國際競爭力。”

那一年，第六屆中國投洽會的境外參展團組增加74％，雙向投資的模式進一步完善。習近平在會上殷殷叮囑：“投洽會應該朝著更高層次推進，逐步發展成為具有較大影響力的國際投資博覽會，為促進國際、國內投資貿易活動發揮更大的作用。”

2010年9月，時任中共中央政治局常委、國家副主席習近平再次來到廈門出席投洽會。這一次，他拿起象征會議的“9·8金鑰匙”，為投洽會開館、剪彩，并在世界投資論壇發表主旨演講，向全世界釋放信號——中國將拓展對外開放的廣度和深度。

今年9月，以“投資鏈接世界”為主題的第二十四屆投洽會，吸引了120個國家和地區、18個國際組織、1000多個境內外政府機構及工商企業團組、近8萬名客商參展參會。投洽會期間發布的《中國雙向投資報告2024》顯示，作為全球第二大外資流入國，中國大市場正持續打造全球創新的“強磁場”。

開放，對內拓展了改革發展空間，對外連接地區與地區，乃至國家與國家，促進合作共贏。

（三）

好風憑借力，開放浪潮一浪高過一浪。

黨的十八大以來，黨中央賦予中國（福建）自由貿易試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區、兩岸融合發展示范區等先行先試政策和重大改革試點，為福建改革發展增添活力、注入動力。

中國（福建）自由貿易試驗區福州片區。福建日報記者 林輝 攝

積極服務和融入新發展格局，擴大高水平對外開放，拓展對內聯結、對外開放的空間，努力構建國內國際雙循環的重要節點、重要通道，福建完善高水平對外開放體制機制須臾不可松懈——

要深化外貿體制改革，加快發展外貿新業態新模式，積極發展離岸貿易、新型易貨貿易，推動貿易綠色發展和全鏈條數字化轉型；

要深化外商投資和對外投資管理體制改革，完善外商投資權益保護機制，完善促進和保障對外投資體制機制，優化對外投資管理和服務；

要深入實施自貿試驗區提升戰略，圍繞重點產業、重點領域開展全鏈條集成創新，推出更多標志性、引領性制度創新成果，實現自貿試驗區制度型開放水平、系統性改革成效、開放型經濟質量全面提升；

要深化海絲核心區建設，完善與“一帶一路”共建國家合作對接機制，推進各類合作平臺載體建設，構建陸海天網協同的立體互聯互通重要樞紐，積極推進“絲路海運”港航貿一體化發展。

以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。40多年來，我們通過對外開放，開拓視野，刷新觀念，積累經驗，也在這個過程中把遇到的挑戰和待解的問題轉化為改革的標靶，不斷促進“精準制導”體制機制的創新和完善。今天我們面臨的難題和挑戰，同樣需要開放和改革的聯動來破題。繼續以開放“倒逼”改革，推動形成更加科學有效的體制機制，不斷提高發展的質量和效率。

統籌基本盤和增長極的關系。今年投洽會上，在120個參展參會的國家和地區中，共建“一帶一路”國家和地區約占八成。要鞏固優勢，持續擴大“絲路海運”品牌影響，助力福建對內聯結、對外開放。同時，也要抓住機遇，加快培育增長新動能，讓福建開放機制更活、開放環境更優。

停泊在石獅石湖港碼頭的船舶裝卸著服裝、建材等貨物經廈門港中轉出口至越南、以色列、利比亞。福建日報記者 林輝 通訊員 莊清裕 攝

統籌“走出去”和“引進來”的關系。一方面，鼓勵企業走出去、搶訂單、拓市場，在全球經濟這片“汪洋大海”中提升“泳技”。另一方面，發揮福建優勢，加大閩臺港澳合作，高質量建設“兩國雙園”等重大合作項目，以僑引僑、以僑引外，讓優質外資、高端技術、創新人才激活“一池春水”。

統籌全域和一域的關系。自覺把福建工作放在全國大局中去考量，以推進海絲核心區建設助力共建“一帶一路”行穩致遠，以“閩臺親上親”促進“兩岸一家親”，以福建特色改革助推全國深化改革，助力進一步全面改革開放。

開放潮涌逐浪高，這是歷史的必然、現實的抉擇，更是未來的方向。向著更大范圍、更寬領域、更深層次把開放的大門越開越大，同時，讓改革真正成為乘勢而上、攻堅克難的“關鍵一招”。這條路，值得我們堅定地走下去。