古田縣致力打通基層治理“最后一公里”，變“坐等”為“主動”，實現了矛盾不上交、服務不缺位——

“小巷管家”紓困 “晨巡晚議”解難

11月12日，又逢周二，早上7：30，古田縣城西街道青云社區“紅色驛站”就有不少人排隊等待。他們等待的，是現年83歲的池獎云醫生。

從今年4月起，池獎云醫生每周二上午都會到此義診，為群眾免費量血壓、測血糖、開處方，“‘紅色驛站’環境好、服務好，周邊社區來檢查的人也越來越多”。

針對社區一些無法自理的群眾，“小巷管家”收集好信息，會陪同池獎云醫生一起上門提供免費醫療服務。

這是全國民主法治示范村（社區）——青云社區探索“小巷管家”社區治理的一個生動縮影。

把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，說起來不難，做起來不易。上月，習近平總書記在福建考察時強調，“全面落實‘四下基層’制度，走好新時代黨的群眾路線，提升黨建引領基層治理效能”。

為打通基層治理“最后一公里”，古田縣搭建黨群議事決策平臺，變“坐等群眾辦事”為“主動上門服務”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩步提升。

矛盾不上交 人和社區寧

在青云社區，記者見到身穿紅馬甲的“小巷管家”謝明嬌，風風火火，笑語盈盈。

“政策宣傳、信息收集、糾紛調處……我們是‘貼心管家’，以‘群眾點單、社區派單、黨員接單’模式，盡心盡力服務每一位社區居民。”謝明嬌語帶自豪。

去年年底，聽聞因場地有限，可能會暫時關停公費課程，徐大嫂特意火急火燎地趕來，“這么好的課應該要一直辦下去！場地不是問題，我有農莊，可以無償提供給大伙兒用”。

當日，目送徐大嫂離開，謝明嬌的心里甭提有多敞亮。

徐大嫂把謝明嬌當成無話不說的知心人。最近兩年，她一次又一次來，在這里找到了溫暖，重拾了信心。

原來，徐大嫂長期被婆媳矛盾困擾。婆婆動不動就“雞蛋里挑骨頭”，丈夫徐大哥很孝順，常常“和稀泥”，事情非但沒有解決，反而愈演愈烈，婆媳間連話都不愿說，連帶著夫妻關系滑向“冰點”。

一次婆媳又因瑣事爭吵，剛好被謝明嬌得知。尋思良久，她決定把縣綠洲公益家長學校的公費課程“幸福婚姻講習班”推薦給徐大嫂。

“起初，徐大嫂覺得家丑不可外揚，一萬個不樂意。”謝明嬌耐心好言相勸，磨破了嘴皮子才把夫妻二人拉到課堂里。

《幸福婚姻經營有道》《愛的五種語言》《愛需要學習》……在青云社區公費課堂，家庭教育指導師張曉卿以書籍為藍本，為學員講授以親密關系為主的心理學知識，并針對個案開展私密性一對一輔導。

經過兩年不懈努力，徐大哥和徐大嫂學會了覺察、共情、溝通和接納，隨著彼此的改變，不僅夫妻能和睦相處，時不時手牽手散步，婆媳關系也好了很多。

在古田，像青云社區舉辦的這類公費課程還有很多，面對全縣開放，各有特色，資源共享。今年以來，累計組織“社會治理＋心理”公費課程405期24272人次。

念“民之所憂”，行“民之所盼”。古田縣委政法委相關負責人介紹道，“社會治理＋心理”的公費課程均采用積分制，前來上課者，授課老師會根據其參加的學習（志愿服務）等級、時長等賦予其積分，達到一定標準，可以向縣綜治中心社會心理服務室申請串換更高級別的公費課程。

同樣從公費課程中受益的還有50多歲的鄭大姐。她擺攤賣豬肉，一度同女兒關系緊張，把課程聽到了心里，母女關系也變得融洽了。

“有人說我傻，周末正是做買賣的好時間，非得去聽什么課。”鄭大姐一臉幸福地說著自己的經歷，“‘有舍才有得’，我把聽課的知識運用起來，母女關系像現在這么好，再賺錢的買賣我也不換！”

在古田縣，像謝明嬌這樣的“小巷管家”還有200多人。他們活躍在城區小巷，化身為理論宣講的有心人、基層治理的同心人、矛盾糾紛的解鈴人、環境整治的帶頭人、平安家園的守護人，讓“小事不出小巷、大事不出社區、難事不出街道”。

晨巡解民憂 晚議謀發展

“小巷管家”巧解城區社會治理難題，這一奇思妙想來源于古田縣鳳埔鄉蘇墩村于1958年探索的“晨巡晚議”制度。

空山新雨后，記者一行漫步蘇墩村，村道整潔，綠樹成蔭，空氣中彌漫著淡淡的花香與泥土的清新。家家戶戶大門敞開，一派路不拾遺、夜不閉戶之景。

1958年，蘇墩村為支持國家“一五”重點工程古田溪水電站建設，整村向后搬遷，形成庫區移民村。

村民陳奶奶深情地回憶，時任村黨支部書記周開華看到大家面對陌生的環境失落不安，心生消沉，于是每天晨起后就在村里巡村走訪，“誰家沒吃的了，誰家老人小孩生病了，總會第一時間幫忙解決”。后來，村“兩委”和部分老黨員主動加入“晨巡”隊伍中，這支黨員干部隊伍被老百姓親切地稱為“移動堡壘”。

說到“晚議”，始于村民晚飯后休息聊天的一個涼亭。早年，一到晚上，周開華就召集大家一起談心議事，漸漸地，村民對黨的信任越發加深。后來，村里把亭子打造成“黨群議事長廊”，方便老百姓議事、評事、說事。“晨巡晚議”制度由此形成。

“鄉村治理有成效，晨巡晚議出實招。”解決了生活難題，自然要謀產業發展。

上世紀80年代初，經過“晨巡晚議”形成共識，黨員帶頭開山種果、搭棚育菇，帶動全體村民共同致富。時至今日，蘇墩村已發展出食用菌廠房300多間、果園2000多畝。此外，村集體通過建設食用菌廠房、入股鄉水電站、支部領辦合作社等方式，一躍成為小康村。

村民口袋鼓了，對生活環境也提出了更高的要求。

不久前，村民張柳金家中新建衛生間，下水道無法接入污水處理管道，家里惡臭難聞。

經過“晨巡晚議”，村“兩委”考慮到環境保護等長遠需求，決定由村集體與業主共同出資，重新規劃鋪設新的污水管網，不僅解決張柳金的個人問題，還提升整個蘇墩村的環保水平，為村莊可持續發展奠定堅實基礎。

“成為‘積分標兵’很光榮！”張柳金露出燦爛的笑容，他說自己的意見建議“歪打正著”提升村居環境，在每月評比的“人居環境”一項中多得積分才獲勝的，特別有成就感！

近年來，蘇墩村建設的移民記憶館、孝老食堂建設等，都是通過“晨巡晚議”把群眾的聲音吸納到項目建設中，贏得配合和支持。

如今，古田縣全面推廣“晨巡晚議”制度，在全縣村莊設立聯系點、議事點320個，搭建黨群議事決策平臺，筑牢鄉村治理“橋頭堡”。

（ 福建日報 單志強 莊然 李國鑌 周麗斌）