建立高位統籌協調機制，穩步推進城市運行管理服務平臺建設，以高水平城市管理助力打造宜居韌性智慧城市——

廈門：為美好生活打造城市治理的“智慧”之網

廈門市執法局充分發揮“大城管＋文明城市創建”融合機制作用，依托平臺開展常態化指揮調度。 楊晉娜 攝

在廈門市城市運行管理服務平臺前，城市地圖在LED大屏上呈現，街面秩序、市容環境、園林綠化設施、施工管理等數據實時更新變化，燃氣監管、排水防汛等影響市民日常生活的城市保障事項也實時呈現。平臺工作人員置身“云”端，城市管理情況盡收眼底，隨時進行調度處置。

城市高質量管理如何用好“智慧”手段，在“神經末梢”上“繡花”？廈門市城市運行管理服務平臺的建設便是最直觀的實踐成果。近年來，廈門市按照住建部“一指南四標準”要求，完成“三體系一基礎”建設，建成市域物聯網感知、指揮協調、大數據平臺、行業應用等模塊，以城市管理數據的實時匯聚、深度融合、智能分析，為精細管理、風險防控、行業監管、便民服務等提供重要技術支撐。

一屏觀全域，一網統全城。隨著指揮調度平戰結合、共享單車一屏統管、智能識別輔助執法、渣土管理全鏈條等功能的接入與完善，平臺功能持續優化升級，為廈門市下足“繡花”功夫，增顏值、提氣質，越來越多的市民與游客近距離觸摸城市脈搏、感受城市溫度。

強化統籌協調

建立權威高效機制

構建“大城管”高位統籌協調機制，為城市治理精細化水平提供了重要保障。廈門市設立由市委市政府主要領導掛帥的廈門市城市綜合管理委員會及辦公室，出臺《優化完善“大城管”機制工作方案》，不斷推進“一委一辦一平臺兩中心”工作體系建設；制定議事規則，3年來共印發文件110余份；制定城市綜合管理事項清單、城市運行管理服務考核評價制度、城市精細化管理標準、城市管理指揮手冊，召開各類協調會議、實地調研260余次；同時，廈門市城市運行管理服務平臺配套建設事（部）件、協調事項、專項任務三類協同模塊，構建跨地域、跨部門、跨層級的橫縱協同網絡通道。

近年來，廈門市在全省率先出臺綜合性城市管理法規——《廈門經濟特區城市綜合管理條例》，還先后印發《優化完善“大城管”機制工作方案》《城市綜合管理事項清單》……配套文件的陸續完善，形成了城市運行管理服務長效機制。

以考促干，以考促建。廈門市執法局通過構建“市城管辦＋市創建辦”考核評價體系，形成激勵社會資源參與城市精細化管理有效的機制，助力廈門市創建文明城市“六連冠”。

廈門市打造廣告店招精品路段，提升城市“顏值”。李倩瀾 攝

加強風險監測

筑牢安全保障基礎

去年7月，呂嶺路一處園林綠化護欄破損，廈門市智慧城市管理監督指揮中心依托平臺派發處置問題的過程中，經過分析研判，反復追蹤協調，最后確定責任單位并妥善解決。

事情雖小，卻是廈門市以智慧化手段消除城市“頑疾”的生動寫照。“通過平臺的建設與完善，我們不斷推進城市管理各個職能單位業務平臺的匯聚共享，這不僅有利于廈門城市管理資源的高效利用，加強了部門協同聯動，也為城市治理統一指揮、科學決策提供了新模式。”廈門市執法局相關負責人表示。

10月11日上午9點，平臺監測到同安區工業集中區某處廣告設施傾斜角度超過閾值，存在高風險，從系統自動生成事（部）件問題到派發任務、相關部門核實、整改，整個過程不到10分鐘。

《廈門經濟特區戶外廣告設施設置管理辦法（2024年修正）》中，廈門市全國首創以地方法規強制要求在臨時大型電子顯示裝置中設置包含具備感知功能的安全預警系統。目前，已在重點廣告牌安裝118套平衡傳感器設備，設施數據在廈門市城市運行管理服務平臺上一目了然，大大提升對臺風等惡劣天氣、突發狀況時大型廣告的安全監管能力。

信息化技術加持之下的智慧城市創新實踐，既在“做減法”，也在“做加法”。目前，廈門市城市運行管理服務平臺上也納入燃氣安全監控平臺、排水防澇風險預判、橋梁健康可視化監測、市政道路數字化管理等功能，依據各市級城市管理相關部門權責邊界，統籌管理、精準處置，不斷提升城市運行監測能力，守護城市運行安全。

工作人員正在指導廣告設置人辦理戶外廣告審批相關手續。 林銘鴻 攝

聚焦提“智”增效

擦亮為民服務底色

審批系統上數據飛速滾動，1份備案申請在眨眼間便完成了審批。“這就是我們的‘秒批秒辦’服務，申請人只需在線提交材料，系統便會自動審批，大大提高了效率。”廈門市執法局戶外廣告審批窗口的工作人員張曄介紹說。

拉開辦公桌的抽屜，里面珍藏著一封封感謝信；審批窗口的墻上，也掛著一面面錦旗。每一份感謝和認可的背后，都有一個暖心服務的故事。

群眾的訴求，是提“智”增效的動力之源。廈門市執法局始終堅持“以人民為中心”的發展思想，著力打造共享、便捷、高效的特色服務系統，彰顯運管服平臺服務底色。據統計，平臺目前已對接i廈門便民服務平臺，推出88個“一件事”應用場景，總辦件量超300萬件，較單項辦理減少65％辦理時間、88％跑動次數、60％申請材料。其中，2023年全市“一件事”總辦件量超100萬件，同比增長20％。企業群眾的辦事好評率達99.99％，整改滿意率達100％。（福建日報 田圓 何彥清 楊晉娜）