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    下好城鄉(xiāng)融合“一盤棋”,繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷
    http://www.caoliu14.com? 2025-01-09 來源:福建日報 責(zé)任編輯:蘭楚文

    丹巖“小桂林”人間好景致——漳州市長泰區(qū)坂里鄉(xiāng)丹巖村“小桂林”夜光漫道。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供圖)

    行走在福建鄉(xiāng)村,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村環(huán)境宜居宜業(yè)、農(nóng)民生活富裕富足,一幅“村美、人和、共富”的和美鄉(xiāng)村新畫卷盡現(xiàn)眼前。

    在這里,城與鄉(xiāng)的距離不再遙遠(yuǎn),以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的路子越走越寬廣;在這里,基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,公共服務(wù)普惠共享;在這里,望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁……

    過去的一年,福建深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗,以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手,加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌,深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè),不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和水平,全面打造既有肌體之美又有靈魂之美的福建版宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

    統(tǒng)籌布局

    城與鄉(xiāng)雙向奔“富”

    在柘榮農(nóng)村,幾乎家家戶戶種太子參,人均參田0.7畝。太子參冬種夏收,縣里的生物醫(yī)藥公司統(tǒng)一保底價收購。過了農(nóng)忙時節(jié),農(nóng)民也閑不下來。作為“中國刀剪之鄉(xiāng)”、全國最大的僧服生產(chǎn)基地,當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)眾多,為廣大農(nóng)民提供了大量家門口靈活就業(yè)的崗位。

    這便是柘榮一個普通農(nóng)民的生活軌跡。

    從人口看,柘榮無疑是福建最“袖珍”的縣——全縣人口約11萬人,比不上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口規(guī)模。但常住人口有9.2萬人,人口流失率在山區(qū)縣中處于較低水平。“留得住人,源自大部分城鄉(xiāng)居民在家鄉(xiāng)有事干、有錢賺。”數(shù)據(jù)顯示,柘榮城鄉(xiāng)居民收入比為1.66,遠(yuǎn)低于全國的2.46。

    城與鄉(xiāng)雙向奔“富”,源自城鄉(xiāng)融合發(fā)展的多年探索。

    早在20世紀(jì)80年代,當(dāng)?shù)乇懔⒆愠青l(xiāng)距離近、聯(lián)系緊的實際,提出“小縣大城關(guān)”的構(gòu)想,集中力量培育打造以生物醫(yī)藥、不銹鋼、刀剪、僧服等特色工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系,并積極向鄉(xiāng)村輻射,為鄉(xiāng)村振興注入不竭動力。

    城與鄉(xiāng),曾經(jīng)那么遠(yuǎn)。如今,它們正跨越鴻溝,在共融中走向共榮。

    “近年來,福建按照‘縣域統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、一體推進(jìn)’的思路,同步推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展,堅定不移走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的路子。”省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    如果說城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一盤棋,科學(xué)規(guī)劃無疑是其中的“先手棋”——城與鄉(xiāng)是什么關(guān)系,縣鄉(xiāng)村分別扮演什么樣的角色,不同的鄉(xiāng)村如何蹚出個性化發(fā)展路子,都需要規(guī)劃引領(lǐng),一體布局。

    去年,省委省政府出臺《關(guān)于以縣域為重點統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》,提出分級分類推動縣域差異化發(fā)展,構(gòu)建“中心城區(qū)(設(shè)區(qū)市副中心)—縣城(經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn))—鎮(zhèn)村(中心鎮(zhèn)村)”的城鄉(xiāng)空間體系。

    如今,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展這盤全局棋中,福建的每一個村莊都能精準(zhǔn)找到自己的位置。

    去年,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門組織制定《福建省村莊分類工作指南(試行)》,將全省1.4萬多個建制村劃分為城郊融合、集聚提升、穩(wěn)定改善、收縮待定、搬遷撤并、文化傳承、民族團(tuán)結(jié)、海島發(fā)展、僑臺賡續(xù)等9種類型。同時,編制《福建省鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則(2024版)》,明確不同類型村莊不同發(fā)展定位和建設(shè)要求,科學(xué)有序引導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和用地、資金等政策制定。

    去年,全省新建改造農(nóng)村公路1578公里,農(nóng)村自來水普及率達(dá)93.5%,新建改造農(nóng)網(wǎng)10千伏線路251條,實現(xiàn)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占比81.5%,全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)標(biāo)率89.3%……基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,公共服務(wù)普惠共享,福建廣大城鄉(xiāng)正攜手邁向共同富裕的康莊大道。

    以點帶面

    小切口撬動大格局

    上個月,省鄉(xiāng)村振興局集中發(fā)布2024年度和美鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)典型名單,全省1000個美麗鄉(xiāng)村庭院之星、100處美麗鄉(xiāng)村微景觀、100個美麗鄉(xiāng)村公共空間、100片美麗田園和40個美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點入選。

    鄉(xiāng)村“五個美麗”,是福建推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手之一。

    “建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,是一項系統(tǒng)工程,既要頂層設(shè)計與統(tǒng)籌謀劃,又要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,既要具備現(xiàn)代化生活條件,又要保留鄉(xiāng)村個性風(fēng)貌,既要重視‘硬件’升級,又要注重‘軟件’迭代。”省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,要有效破題,關(guān)鍵在于找準(zhǔn)工作著力點和發(fā)力點。

    有感于此,福建自2022年起,圍繞農(nóng)民實際需求,從大處著眼,從小處著手,創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè),創(chuàng)新回答鄉(xiāng)村建設(shè)“建什么”“誰來建”“怎么建”三問。

    建什么?從看得見摸得著的小事做起。

    在漳州市龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn),扶搖村菖亭公園、口社村黨建公園、汐浦村法治公園等接地氣的小公園幾乎村村覆蓋,展現(xiàn)了鄉(xiāng)村小公園多樣化的打開方式;在屏南縣代溪鎮(zhèn)北墘村,當(dāng)?shù)赝诰虮就咙S酒文化,打造獨(dú)具特色的“酒文化”微景觀,讓“醉美”鄉(xiāng)村走進(jìn)現(xiàn)實……

    鄉(xiāng)村建設(shè),要為農(nóng)民而建,農(nóng)民需要什么就建什么。“五個美麗”建設(shè),堅持從農(nóng)民的切身需求出發(fā),從農(nóng)民看得見摸得著的身邊小事做起,以小切口撬動大格局,小事情推動大民生。

    誰來建?農(nóng)民當(dāng)家唱主角。

    農(nóng)民就地取材,利用舊物料、閑置物件、廢棄農(nóng)具等,扮靚鄉(xiāng)村庭院,打造鄉(xiāng)村微景觀,裝點幸福家園;鄉(xiāng)村工匠回歸了,深度參與家鄉(xiāng)建設(shè),用傳統(tǒng)的技法再現(xiàn)鄉(xiāng)村古建風(fēng)貌……

    鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,自然也要讓農(nóng)民參與建設(shè)。為此,福建一方面加大政策支持力度,強(qiáng)化資金、用地等要素保障,引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等主體參與,持續(xù)完善鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入機(jī)制;另一方面,堅持把農(nóng)民請回村莊建設(shè)的主舞臺,發(fā)揮他們的主動性與創(chuàng)造性,讓他們成為鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、決策者、監(jiān)督者。

    怎么建?小景觀里描繪大藍(lán)圖。

    喚醒沉睡的鄉(xiāng)村古厝,發(fā)展民宿、書屋、藝術(shù)空間等新業(yè)態(tài);“方寸地”也能成為“致富園”,小小庭院里滋養(yǎng)出種養(yǎng)、手工、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村“好風(fēng)景”帶來“好錢景”……

    鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè),打造的是一個個具體而生動的微景觀,培育的推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的活力。福建把鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,深度挖掘鄉(xiāng)村多種功能、多元價值,大力培育庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài),把美麗建設(shè)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì),有效促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

    去年,福建建設(shè)美麗鄉(xiāng)村庭院11812戶、美麗鄉(xiāng)村微景觀6208處、美麗鄉(xiāng)村公共空間1516個、美麗田園351片、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點211個,超額完成年度建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)還入選2023年福建省改革優(yōu)秀案例。

    內(nèi)外兼修

    鄉(xiāng)風(fēng)文明浸潤人心

    不久前,“大地流彩——全國和美鄉(xiāng)村健康跑活動”在晉江市英林鎮(zhèn)開跑。來自全國29個省份的3500名農(nóng)民運(yùn)動員和跑步愛好者,從東埔村籃球場出發(fā),奔跑在農(nóng)田與紅磚古厝、白鷺低翔、碧水環(huán)繞的“鄉(xiāng)村畫布”間,角逐于濱海示范帶,感受閩南風(fēng)情,體驗傳統(tǒng)與現(xiàn)代相生相融。

    不僅僅是“村跑”,“村BA”“村氣排”“村廣場舞”……過去的一年,這些“村”字號農(nóng)民體育活動走進(jìn)福建田疇沃野,傳播了健康生活理念,弘揚(yáng)了鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,帶動了地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    鄉(xiāng)村建設(shè),既要塑形又要鑄魂。如何內(nèi)外兼修,培育有內(nèi)涵有氣質(zhì)的和美鄉(xiāng)村?

    “我們深入推進(jìn)社會主義核心價值觀進(jìn)農(nóng)村,在農(nóng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動,辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動,支持各地舉辦傳統(tǒng)節(jié)慶和形式多樣的群眾性文體活動,持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等突出問題,弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)。”省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    且看八閩鄉(xiāng)村,文明浸潤?quán)l(xiāng)土,新風(fēng)吹拂心田——

    福州市長樂區(qū)“夜渡龍舟:三溪夜賽龍舟破浪前行”入選全國鄉(xiāng)村特色文化藝術(shù)(創(chuàng)意創(chuàng)新類)典型案例;長汀縣“巖繪藝術(shù):巖繪藝術(shù)為鄉(xiāng)村文化振興聚力添彩”入選全國鄉(xiāng)村特色文化藝術(shù)(工藝美術(shù)類)典型案例;連城縣“培田耕讀小鎮(zhèn):崇文重教 耕讀偉家”入選全國鄉(xiāng)村特色文化藝術(shù)(文旅融合類)典型案例……一系列融合了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的文化創(chuàng)新成果,彰顯著福建鄉(xiāng)村的“軟實力”。

    與此同時,福建不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式,推動廣大鄉(xiāng)村走上善治之路。

    “實施家禽圈養(yǎng),得20分,否則不得分;房前屋后農(nóng)具、柴火堆晾衣架等擺放整齊,垃圾定期清理,得20分,發(fā)現(xiàn)一處陳年垃圾或亂堆放的,扣2分……”建寧縣均口鎮(zhèn)隆下村的這份考評表,將“靚麗庭院”分解為庭院美、室內(nèi)美、廚廁美、節(jié)約美、家風(fēng)美等5個方面,每方面對應(yīng)不同分值,用小積分撬動起鄉(xiāng)村治理新局面。

    “我們針對鄉(xiāng)村治理中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大‘積分制’‘清單制’等務(wù)實管用治理方式手段的推廣運(yùn)用力度,加快‘閩治行’鄉(xiāng)村治理平臺推廣運(yùn)用,舉辦‘耕耘者計劃’鄉(xiāng)村治理骨干培訓(xùn)班,為鄉(xiāng)村治理提供人才支撐。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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