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人間四月，春和景明。打開龍江大地鄉(xiāng)村振興的畫軸，朝氣蓬勃、風(fēng)景正好，一幅幅亮麗和美的鄉(xiāng)村畫卷徐徐鋪展。
近年來，漳州市將跨村聯(lián)建作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的有力措施，找準(zhǔn)村黨組織的利益聯(lián)結(jié)點、價值增值點、發(fā)展融合點，著力推動組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)共興、治理協(xié)同，走出了一條獨具特色的鄉(xiāng)村全面振興之路。2024年，全省深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場會、全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進(jìn)會分別在漳州東山、長泰召開。
組織聯(lián)建 從分散獨立到攜手并進(jìn)
品牌聯(lián)育、活動聯(lián)辦、項目聯(lián)建……漳州市長泰區(qū)“近鄰武安”聯(lián)合黨委覆蓋城關(guān)村、金里村、羅山社區(qū)、登科社區(qū)等11個聯(lián)建村（社區(qū)），由武安鎮(zhèn)黨委組織委員、“近鄰武安”聯(lián)合黨委書記陳魏強牽頭，每周開展一次“碰頭會”、每月舉行一次聯(lián)席會議，共同跟進(jìn)項目，持續(xù)提升百姓生活品質(zhì)，推動零散的村子一步步走向共同治理。
“在各成員村（社區(qū)）的統(tǒng)一謀劃下，我們制定出了片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、精神文明等聯(lián)合規(guī)劃。文明積分機制、文旅服務(wù)綜合體等民生共治共建項目的依次落地，讓聯(lián)建村的村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等發(fā)生了可喜變化。”在陳魏強看來，實行跨村聯(lián)建后，11個村（社區(qū)）的綜合優(yōu)勢得到了行之有效的融合。
近年來，漳州按照“大帶小、強帶弱、富帶窮、好帶亂”的思路統(tǒng)籌謀劃，以“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補”方式，持續(xù)推進(jìn)跨村聯(lián)建工作。目前，全市已組建聯(lián)村黨組織92個、覆蓋345個行政村，打造跨村聯(lián)建示范點74個、鄉(xiāng)村振興示范帶35條。
為讓聯(lián)村黨委“跨”起來有奔頭、“聯(lián)”起來有勁頭，漳州各地紛紛出臺硬舉措推動跨村聯(lián)建工作提質(zhì)增效——長泰區(qū)制定跨村聯(lián)建考評細(xì)則，實行“一季一評分、一年一總評”機制，營造比學(xué)趕超的良好競賽氛圍；平和縣推動17名縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)村黨委，選派21名駐村第一書記兼任聯(lián)村黨組織第一書記，建強聯(lián)村帶頭人隊伍……一股股澎湃動力為跨村聯(lián)建注入新活力，激活了鄉(xiāng)村振興的“興動能”。
“跨村聯(lián)建不是合村、并居，而是把一個個‘小支部’變?yōu)槁?lián)合‘大黨委’，建立‘聯(lián)合黨委+村黨組織+群團(tuán)組織和其他組織’聯(lián)席會議制度，形成‘大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解’的議事機制?！闭闹菔形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在該模式引導(dǎo)下，各聯(lián)建村心往一處想、勁往一處使，共同推動村莊融合發(fā)展，各聯(lián)建村實現(xiàn)了利益最大化。
產(chǎn)業(yè)共興 從單打獨斗到抱團(tuán)發(fā)展
走進(jìn)位于漳州市薌城區(qū)天寶鎮(zhèn)的“天寶菌菇部落”，幾十個移動智慧菇房依次排開。菇房內(nèi)，菇農(nóng)何國文正仔細(xì)檢查秀珍菇的長勢，準(zhǔn)備進(jìn)行新一波采收。“移動智慧菇房管理起來省時省力。菌菇成熟后由企業(yè)統(tǒng)一收購，我們不必承擔(dān)市場波動風(fēng)險。”何國文欣喜地表示，他承包的20個菇房，每個月凈收入能達(dá)3萬多元。
眼前的“天寶菌菇部落”，正是由田寮村、過塘村、埔里村等7個村在實行跨村聯(lián)建后，統(tǒng)一向企業(yè)購買的68個移動智慧菇房打造而成的。
“項目建成前，7個村之間溝通較少，對閑置土地和專項資金利用率低，各村村財收入來源單一，村里就業(yè)崗位相對較少，村民多數(shù)依靠種地或外出務(wù)工獲得經(jīng)濟(jì)來源?！睋?jù)天寶鎮(zhèn)黨委組織委員蔡梓琦介紹，應(yīng)用了5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高科技的移動智慧菇房由天寶鎮(zhèn)省級龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)云佳安生物科技創(chuàng)新研發(fā)，項目投用后為聯(lián)農(nóng)富農(nóng)帶來了嶄新模式，“各村可以把移動智慧菇房租給企業(yè)、農(nóng)戶，在增加村財收入的同時，帶動村民致富?！?/p>
而在漳州市漳浦縣佛曇鎮(zhèn)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)也正通過跨村聯(lián)建模式“筑巢引漁”，著力深耕“海”的文章。
“全鎮(zhèn)20個村黨組織抱團(tuán)實施了后許村海天旭日育苗場項目，整合后許村撂荒沙地，建成25畝共計302口育苗池，讓各聯(lián)建村入股，讓漁民‘拎包入養(yǎng)’。”佛曇鎮(zhèn)后許村黨總支書記陳峰林表示，在“黨支部+合作社+養(yǎng)殖戶”共同合作經(jīng)營模式指引下，聯(lián)建村間的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了進(jìn)一步提高。
隨著石斑魚、鮑魚、對蝦等多品種養(yǎng)殖基地在海天旭日育苗場內(nèi)一一投建，一條條產(chǎn)業(yè)鏈條初步成型。如今，各聯(lián)建村每年分紅已達(dá)2萬余元。
“跨”出新模式，“聯(lián)”出新路子。“通過盤活聯(lián)建村資源，使資金、技術(shù)、文旅等資源統(tǒng)籌共享，釋放出了‘1+1>2’的產(chǎn)業(yè)共興效應(yīng)?！睋?jù)漳州市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前漳州各聯(lián)村黨組織已累計策劃對接項目165個，產(chǎn)生收益6000多萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年平均增長量比跨村聯(lián)建前增長796萬元、增長比例2.7%。
治理協(xié)同 從分村而治到和諧共居
“航道狹窄、雙方航速都過快，才導(dǎo)致事故發(fā)生，你們兩個人都要負(fù)一定責(zé)任?！痹谡闹菔袞|山縣前樓鎮(zhèn)“農(nóng)漁旅共富”聯(lián)村黨委矛盾糾紛調(diào)解隊隊員、下西坑村“五老”調(diào)解員李武德的調(diào)解下，一場發(fā)生在前樓鎮(zhèn)下西坑村與頂上村兩戶村民間的撞船糾紛得以圓滿解決。爭議多時的事故雙方心平氣和地坐下來簽署調(diào)解協(xié)議，握手言和。
“實施跨村聯(lián)建后，我們以聯(lián)村黨委為平臺，整合基層治理力量，組建矛盾糾紛調(diào)解隊，深化聯(lián)動預(yù)防矛盾糾紛，讓小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交?！睋?jù)前樓鎮(zhèn)黨委副書記、“農(nóng)漁旅共富”聯(lián)村黨委書記林煦峰介紹，聯(lián)村黨委針對各聯(lián)建村海上養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)多的現(xiàn)狀，在岸上建立聯(lián)建黨委矛盾調(diào)解室，在海上建立“楓橋式”聯(lián)建綜治服務(wù)中心，推動了海上糾紛、漁事矛盾等高效化解，實現(xiàn)了“岸上安居有靠，海上治理有方”。
人居環(huán)境整治的聯(lián)合開展，讓漳州市平和縣安厚鎮(zhèn)的兩個鄰近村由“獨自美”實現(xiàn)了“連片靚”。
在安厚鎮(zhèn)龍頭村和美峰村交界處的一處長廊里，常有村民在涼亭里話家常、孩童們在塘邊歡樂嬉戲……這樣的場景在幾年前幾乎不敢想象。
“這里原來是一口荒廢的魚塘，由于兩村之間界線模糊，長期處于管理‘真空’，塘內(nèi)污水橫流，散發(fā)腥臭，經(jīng)過的人幾乎都要繞著走?！泵婪宕妩h支部書記林連茂回憶道。
安厚鎮(zhèn)的6個村跨村聯(lián)建后，地域相鄰、人文相通的龍頭村、美峰村立即聯(lián)手破解環(huán)境治理盲點，發(fā)動社會賢達(dá)以“投資+投勞+投智”方式，對魚塘進(jìn)行了清淤、引水治理，建成了如今的黨建文化長廊，讓原來的“臭水溝”變成了“幸福塘”。
同頻共振、互融共進(jìn)?！翱绱迓?lián)建模式把‘聯(lián)’的思維融入基層治理中，推動了村級事務(wù)聯(lián)管、社會治安聯(lián)抓、矛盾糾紛聯(lián)治、鄉(xiāng)風(fēng)文明聯(lián)育、應(yīng)急搶險聯(lián)動?！闭闹菔形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，跨村聯(lián)建正著力把漳州一個個小而散的農(nóng)村基層力量“擰成一股繩”，逐步聯(lián)出一片片蓬勃發(fā)展、萬象更新的鄉(xiāng)村振興新氣象。（漳州文明網(wǎng) 閩南日報 鄭斯楠 李偉）