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廈門以制度創(chuàng)新破題，以近鄰理念聚力，推出一系列創(chuàng)新舉措推動(dòng)新就業(yè)群體與城市雙向奔赴——
在感受溫暖中傳遞溫暖
東南網(wǎng)6月6日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)見(jiàn)習(xí)記者 傅韜旭）
近日，在廈門市華僑海景城小區(qū)3號(hào)門前的快遞轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，快遞員安飛欣喜地發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)上方搭起了一塊結(jié)實(shí)的頂棚。“現(xiàn)在下雨天也不怕被淋到了！”安飛搬運(yùn)著快遞，箱起箱落更加有勁。
安飛的“小確幸”源自廈門市今年構(gòu)建的新就業(yè)群體直接聯(lián)系點(diǎn)制度。通過(guò)聚合多方力量，在新就業(yè)群體高頻作業(yè)場(chǎng)景及其相掛鉤的聯(lián)系部門設(shè)立直接聯(lián)系點(diǎn)45個(gè)，實(shí)時(shí)了解新就業(yè)群體動(dòng)態(tài)需求，優(yōu)化新就業(yè)群體訴求辦理機(jī)制，讓溝通和服務(wù)管理工作更精準(zhǔn)、更及時(shí)、更暖心，這是廈門市開展新就業(yè)群體服務(wù)保障工作的一次新探索。
暖“新”場(chǎng)景連點(diǎn)成網(wǎng)
安飛告訴記者，他原先很苦惱：自己配送范圍內(nèi)的思明區(qū)鷺江街道小學(xué)社區(qū)，有大部分小區(qū)出于安全考慮，禁止網(wǎng)約配送員騎電動(dòng)車駛?cè)??！坝龅桨徇\(yùn)重物的情況，有諸多不便?！?/p>
“去‘新鄰驛站’反映后沒(méi)過(guò)幾天，小區(qū)的各個(gè)入口處就設(shè)置了可以搬送貨物的小推車。”安飛說(shuō)。
他口中的“新鄰驛站”，是廈門市根據(jù)新就業(yè)群體的實(shí)際需求，在華僑海景城小區(qū)黨總支的黨群服務(wù)站設(shè)置的新就業(yè)群體直接聯(lián)系點(diǎn)。
“得知快遞員的訴求后，我們立即召開小區(qū)黨總支、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方聯(lián)席會(huì)，聚焦快遞配送工作中遇到的難題，討論出合理的解決路徑?！比A僑海景城小區(qū)黨總支書記黃濟(jì)美說(shuō)。
“這看似只是一樁小事，但給我們減輕了很多工作量！”安飛說(shuō)。
4月初，《廈門市新就業(yè)群體友好社區(qū)建設(shè)工作（指引）》（以下簡(jiǎn)稱“指引”）發(fā)布，利用直接聯(lián)系點(diǎn)這一常態(tài)化溝通機(jī)制，發(fā)揮街道社區(qū)（園區(qū)）屬地優(yōu)勢(shì)和相關(guān)部門資源優(yōu)勢(shì)，解決新就業(yè)群體工作過(guò)程中在社區(qū)場(chǎng)景遇到的各類難題，打造新就業(yè)群體滿意、居民支持、物業(yè)聯(lián)動(dòng)的友好社區(qū)。
根據(jù)指引，華僑海景城所在的思明區(qū)鷺江街道小學(xué)社區(qū)推出多個(gè)暖“新”場(chǎng)景：走在小學(xué)社區(qū)的街巷，記者發(fā)現(xiàn)沿街的中藥房、便利店等26家商戶亮出了另一個(gè)身份——“新鄰歇腳站”，結(jié)合店鋪特性，推出熱水供應(yīng)、手機(jī)充電等暖心服務(wù)；部分小區(qū)完成了樓棟指引牌、臨時(shí)停車點(diǎn)、愛(ài)心充電樁等新改造。
“新就業(yè)群體雖然‘新’，但早已融入大家的生活之中?！毙W(xué)社區(qū)黨委書記肖毅蓉說(shuō)，他們通過(guò)連接、整合設(shè)施資源，將新就業(yè)群體工作中的點(diǎn)滴需求融入社區(qū)改造，構(gòu)建暖“新”服務(wù)生態(tài)圈。
截至目前，廈門市共設(shè)網(wǎng)約車司機(jī)小站、暖“新”食堂、工會(huì)驛站、郵政驛站等1000余處，推動(dòng)友好場(chǎng)景連點(diǎn)成網(wǎng)。
“通過(guò)建立‘市直部門聯(lián)系點(diǎn)+區(qū)街服務(wù)聯(lián)動(dòng)’機(jī)制，統(tǒng)籌各部門、屬地工作，推動(dòng)新就業(yè)群體友好社區(qū)建設(shè)形成合力?！睆B門市委社會(huì)工作部三處負(fù)責(zé)人洪靖超介紹，通過(guò)每月定期匯總新就業(yè)群體高頻問(wèn)題和訴求，形成“需求臺(tái)賬”，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)聯(lián)系、誰(shuí)反饋”原則，確保“事事有回音、件件有著落”。
提供“不斷檔”的支持
新就業(yè)群體具有雇傭關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容碎片化等特點(diǎn)，使其處于較弱勢(shì)地位。如何加強(qiáng)新就業(yè)群體權(quán)益保障服務(wù)尤其重要。
走進(jìn)廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心思明分中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”），記者看到咨詢臺(tái)的4號(hào)綜合窗口，是專為新就業(yè)群體開辟的綠色維權(quán)通道。
近日，該窗口解決了一起新就業(yè)群體勞動(dòng)爭(zhēng)議案。
“真的很感謝！你們就像家里人一樣?！?月20日，外賣員鄧翼（化名）收到了一筆5萬(wàn)元的理賠款，第一時(shí)間向中心調(diào)解員表示感謝。
此前，一次送餐時(shí)發(fā)生的意外導(dǎo)致鄧翼手臂受傷，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法工作。在多次與外賣平臺(tái)協(xié)商賠償無(wú)果后，鄧翼?yè)芡酥行恼{(diào)解熱線。
“介入后，我們發(fā)現(xiàn)騎手雖受平臺(tái)管理但屬眾包性質(zhì)，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定存在法律障礙。”中心調(diào)解員吳加茂說(shuō)，“為避免陷入漫長(zhǎng)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，我們建議優(yōu)先通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)索賠，并聯(lián)動(dòng)平臺(tái)介入調(diào)解?！?/p>
然而，鄧翼誤信某法務(wù)公司“代理理賠”，對(duì)方要求支付高額手續(xù)費(fèi)。
“再次接到騎手求助后，中心立即啟動(dòng)法律援助機(jī)制，安排律師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，避免其掉進(jìn)‘二次傷害’的陷阱?！眳羌用f(shuō)，中心多次回訪騎手康復(fù)情況，并為其申請(qǐng)發(fā)放中心愛(ài)心貨架的慰問(wèn)品緩解生活壓力。
“中心創(chuàng)新運(yùn)用‘調(diào)解+法援+服務(wù)’三維服務(wù)體系，從保險(xiǎn)理賠、日常關(guān)懷到法律糾紛，為新就業(yè)群體提供‘不斷檔’的支持?！敝行闹魅螐堄耖耪f(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，2024年以來(lái)，廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心及各區(qū)分中心、行業(yè)調(diào)解中心，共為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供咨詢、調(diào)解、仲裁等維權(quán)服務(wù)3000余人次。
在制度保障方面，廈門市去年出臺(tái)了《廈門市做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作若干措施》，提出四大類18項(xiàng)措施，并在全國(guó)率先啟動(dòng)地方性立法，推動(dòng)《網(wǎng)約配送員勞動(dòng)權(quán)益保障若干規(guī)定》列入2025年度市人大立法正式項(xiàng)目。
從“服務(wù)對(duì)象”到“治理力量”
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。他們?nèi)缤鞘辛鲃?dòng)的毛細(xì)血管，在感受城市溫暖的同時(shí)，也在用行動(dòng)傳遞溫暖，為城市運(yùn)轉(zhuǎn)注入“新”活力。
“保安大哥，剛才遇到了貼小廣告的，這是我拍的照片?！眲偹屯暌粏慰爝f的安飛匆匆找到了正在小區(qū)巡邏的保安。保安聽聞，立刻前往所指樓層進(jìn)行制止。
自加入小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)以來(lái)，安飛充分發(fā)揮“一直在路上”的工作優(yōu)勢(shì)，化身小區(qū)“移動(dòng)探頭”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)小區(qū)照明故障、消防通道堵塞等安全隱患并反饋給物業(yè)，雙方密切配合，共同解決小區(qū)治理中發(fā)生的問(wèn)題。
“在小區(qū)里，配送員與物業(yè)的聯(lián)系最為緊密，一回生二回熟，三回四回成朋友?！毙ひ闳卣f(shuō)，“我們給他們?nèi)∶小窀鐐z’，‘厚’諧音‘好’。”
“我們總結(jié)推廣‘厚哥倆’經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布《‘厚哥倆’友好社區(qū)建設(shè)倡議》，打造首批4個(gè)試點(diǎn)社區(qū)?！彼济鲄^(qū)委社會(huì)工作部綜合科科長(zhǎng)黃翔說(shuō)，如今，“厚哥倆”團(tuán)隊(duì)越來(lái)越壯大，黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)及近鄰單位也相繼加入，小區(qū)治理的根基越來(lái)越厚實(shí)。
近年來(lái)，廈門市不斷完善“近鄰+志愿服務(wù)”模式，發(fā)動(dòng)黨員骨干組建“愛(ài)心車隊(duì)”、藍(lán)騎士“急救俠”等150支志愿服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)全市超80家新興領(lǐng)域黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，帶動(dòng)上萬(wàn)人次新就業(yè)群體參與志愿服務(wù)。從“服務(wù)對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊保@一身份蝶變的背后，是一座城市始終敞開的溫暖臂膀。