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福建省反走私綜合治理條例
（2025年5月27日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 預(yù)防
第三章 查處
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防和懲治走私，規(guī)范和推進(jìn)反走私綜合治理工作，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)反走私綜合治理工作，適用本條例。
第三條 反走私綜合治理工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一主導(dǎo)、部門各盡其責(zé)、企業(yè)自律配合、群眾積極參與的反走私綜合治理機(jī)制。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域反走私綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要建立打擊走私綜合治理聯(lián)席會議制度，明確承擔(dān)反走私綜合治理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，建立和完善反走私綜合治理工作責(zé)任制，將反走私綜合治理工作納入政府相關(guān)考核，工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和配合相關(guān)部門開展反走私綜合治理工作，并指導(dǎo)村民委員會、居民委員會協(xié)助相關(guān)部門做好反走私綜合治理工作。
第五條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：
（一）海關(guān)、海警、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，依法查處走私違法犯罪行為；
（二）市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)查處無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品的經(jīng)營行為；
（三）海洋漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)查處無合法來源證明的進(jìn)口野生動植物及其制品、種子等貨物、物品的經(jīng)營行為；
（四）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處無合法來源證明進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械和化妝品的經(jīng)營行為；
（五）海關(guān)、海警、公安、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)查處無合法、齊全手續(xù)成品油的經(jīng)營行為；
（六）煙草專賣部門負(fù)責(zé)查處無合法來源證明進(jìn)口煙草專賣品和電子煙等新型煙草制品的經(jīng)營行為；
（七）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門對查獲的走私固體廢物采取符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處置；
（八）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對涉嫌走私和無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品中價格不明、價格有爭議的貨物、物品進(jìn)行價格認(rèn)定。
商務(wù)、交通運(yùn)輸、海事、應(yīng)急管理、自然資源、財政、郵政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好反走私綜合治理工作。
第六條 縣級以上地方人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定反走私綜合治理工作規(guī)劃，建立健全反走私督查工作機(jī)制，督促有關(guān)部門落實(shí)職責(zé)任務(wù)，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，做好反走私綜合治理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查等工作。
第七條 縣級以上地方人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私綜合治理宣傳教育，報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益宣傳和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾反走私意識，構(gòu)建全民參與的反走私綜合治理格局。
第八條 縣級以上地方人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員以及專家學(xué)者、新聞工作者等對有關(guān)部門的反走私綜合治理工作進(jìn)行監(jiān)督。
任何單位和個人對反走私綜合治理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的違法行為，有權(quán)向其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報、投訴。
第九條 縣級以上地方人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報獎勵制度，公布舉報電話、通信地址和電子信箱，受理對涉嫌走私或者經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品行為的舉報，對舉報人信息予以保密。對舉報線索查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二章 預(yù) 防
第十條 縣級以上地方人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門建立反走私預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，收集、匯總涉嫌走私和經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品案件信息和數(shù)據(jù)，分析研判走私動態(tài)，提出預(yù)防和應(yīng)對措施。
第十一條 縣級以上地方人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展反走私綜合治理信息化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息互通、資源共享，構(gòu)建反走私智慧管控體系。
第十二條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)港（岙）口、碼頭、堤岸、貨物集散地、重點(diǎn)路段卡口以及其他走私易發(fā)區(qū)域設(shè)立工作站點(diǎn)，設(shè)置監(jiān)控視頻、電子圍欄、反走私宣傳欄、警示牌等設(shè)施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
第十三條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將反走私治理納入網(wǎng)格化監(jiān)督管理體系，建立基層反走私巡防工作機(jī)制，組織日常巡查，明確防范重點(diǎn)，定期進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)可疑線索時應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門。
從事碼頭經(jīng)營、船舶修造、船舶拆解、固體廢物處理、成品油經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)配合做好反走私綜合治理工作。
第十四條 縣級以上地方人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全反走私應(yīng)急處理機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立企業(yè)進(jìn)出口信用管理制度，根據(jù)企業(yè)信用狀況，實(shí)施分級分類管理。
第十六條 進(jìn)出口行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)建立和完善進(jìn)出口經(jīng)營管理工作制度，推動企業(yè)依法開展經(jīng)營活動，提高企業(yè)自律管理能力。
第十七條 任何單位和個人經(jīng)營進(jìn)口貨物、物品，應(yīng)當(dāng)留存進(jìn)口貨物、物品的合法來源證明，建立進(jìn)貨、銷售臺賬，保存期限不得少于兩年。
進(jìn)口貨物、物品合法來源證明包括進(jìn)口貨物報關(guān)單、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅納稅憑證、進(jìn)貨發(fā)票、運(yùn)輸單證、依法拍賣成交確認(rèn)書等商業(yè)單證或者其他可以證明合法來源的材料。
第十八條 任何單位和個人不得從事無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品經(jīng)營行為。
從事進(jìn)口貨物、物品經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查；對所運(yùn)輸、儲存、銷售的進(jìn)口貨物、物品，應(yīng)當(dāng)提供合法來源證明；無法當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門檢查之日起七個工作日內(nèi)提供；有正當(dāng)理由無法按期提供的，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期，但延長期限最長不得超過十五個工作日。
對于從事進(jìn)口貨物、物品經(jīng)營活動的單位和個人在前款規(guī)定的期限屆滿后仍無法提供合法來源證明，相關(guān)部門無法查明屬于走私貨物、物品的，按照從事無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品經(jīng)營行為查處；發(fā)現(xiàn)涉嫌走私違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送海關(guān)、海警或者公安機(jī)關(guān)依法處理。
第十九條 任何單位和個人不得為無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品經(jīng)營行為提供下列便利：
（一）資金賬號、發(fā)票、證明；
（二）商品標(biāo)識、包裝、說明書、合格證；
（三）裝卸、運(yùn)輸、倉儲、保管、郵寄服務(wù)；
（四）碼頭靠泊服務(wù)；
（五）其他提供便利的情形。
第三章 查 處
第二十條 縣級以上地方人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立反走私聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域反走私協(xié)作聯(lián)動，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和專項整治，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對走私高發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)渠道、集散地和走私相對集中的成品油、香煙、凍品等貨物、物品實(shí)施重點(diǎn)查處。
第二十一條 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管檢查制度，通過巡查、抽查等方式加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的日常監(jiān)管，及時查處涉嫌走私和經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品的違法犯罪行為。
第二十二條 相關(guān)部門查處涉嫌無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品經(jīng)營行為，可以依法采取下列措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合：
（一）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員；
（二）查閱、復(fù)制或者登記保存與涉嫌違法行為有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料；
（三）對涉嫌違法行為的有關(guān)場所、運(yùn)輸工具、設(shè)備實(shí)施現(xiàn)場檢查；
（四）查封、扣押涉嫌無合法來源證明的進(jìn)口貨物、物品以及涉案運(yùn)輸工具、設(shè)備；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十三條 相關(guān)部門查處涉嫌走私或者經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品案件時，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的其他部門，其他部門對案件移送有爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由反走私綜合治理機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)。
第二十四條 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法管理涉案財物，對查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以解除、退還。對難以保管的大宗、危險、貴重以及其他需要專門條件進(jìn)行保管的涉案財物，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定、協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供符合條件的專門場所，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處置。
對危險品或者鮮活、易腐、易失效、易貶值等不宜長期保存的貨物、物品以及權(quán)利人申請或者同意先行變賣的貨物、物品、運(yùn)輸工具、設(shè)備等，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依照相關(guān)法律、行政法規(guī)先行處置。
需要檢驗(yàn)檢疫合格后方能處理的涉嫌走私或者無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，做好涉案財物保管處置費(fèi)用保障工作。
第二十五條 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，依法處置罰沒的走私或者無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品、運(yùn)輸工具、設(shè)備等，任何單位和個人不得侵占、挪用、調(diào)換或者擅自處理。
第二十六條 相關(guān)部門查獲權(quán)利人不明確的涉嫌走私或者無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品、運(yùn)輸工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)查明權(quán)利人；無法查明權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)在本級人民政府門戶網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上發(fā)布協(xié)助調(diào)查公告，公告期限為六十日。公告期滿仍然無法查明權(quán)利人的，由相關(guān)部門依法將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項上繳國庫。
法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，單位或者個人從事無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品經(jīng)營行為的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得和無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品及主要用于違法活動的運(yùn)輸工具、設(shè)備，可以并處貨物、物品等值以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十九條規(guī)定，明知他人從事無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品經(jīng)營行為，仍為其提供便利的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處貨物、物品等值以下罰款。
第三十條 違反本條例第二十二條第二項規(guī)定，拒絕配合查閱、復(fù)制或者登記保存與涉嫌違法行為有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料的，由相關(guān)部門給予警告，可以并處五萬元以下罰款。
第三十一條 承擔(dān)反走私綜合治理職責(zé)的單位及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定履行反走私綜合治理職責(zé)；
（二）包庇、縱容經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品等違法行為；
（三）泄露舉報人、投訴人信息；
（四）違法處理涉案財物；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五章 附 則
第三十二條 本條例下列用語的含義：
（一）成品油，是指汽油、煤油、柴油以及其他具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料（包括添加染色劑的“紅油”“白油”“藍(lán)油”等）；
（二）電子煙，是指用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等。
第三十三條 本條例自2025年7月1日起施行。