文明福建
微信公眾
文明福建
抖音號(hào)
文明福建
微信公眾
文明福建
抖音號(hào)
執(zhí)法人員向居民開展文明養(yǎng)犬宣傳。集美區(qū)城管執(zhí)法局 供圖
體檢、打疫苗、辦理犬證一氣呵成，答疑、普法、倡議一呼百應(yīng)……7月16日，廈門市集美區(qū)杏濱街道錦鶴社區(qū)聚鎮(zhèn)小區(qū)來了一群“毛孩子”的好伙伴。原來，集美區(qū)城管執(zhí)法局組織轄區(qū)寵物醫(yī)院走進(jìn)社區(qū)，為養(yǎng)寵家庭送上“一站式”服務(wù)。
這是集美區(qū)積極營造文明養(yǎng)犬、依法養(yǎng)犬社會(huì)氛圍，多措并舉打造文明養(yǎng)犬新格局的一個(gè)縮影。面對(duì)城市化進(jìn)程中日益凸顯的養(yǎng)犬治理難題，集美區(qū)以創(chuàng)新破題，構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)治理＋暖心服務(wù)＋宣傳引導(dǎo)”三位一體管理模式，有效破解不文明養(yǎng)犬頑疾，顯著提升營造文明和諧的社會(huì)公共環(huán)境，為基層治理現(xiàn)代化提供了生動(dòng)實(shí)踐。
截至2025年7月，集美區(qū)文明養(yǎng)犬工作交出亮眼成績單：養(yǎng)犬登記證辦理量近3000個(gè)，犬只疫苗接種率顯著提升，涉犬投訴量同比下降35％，初步實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)犬規(guī)范有序、群眾滿意度提升、城市環(huán)境改善”目標(biāo)。
系統(tǒng)治理破解難題 執(zhí)法效能顯著提升
近年來，集美區(qū)人口持續(xù)穩(wěn)步增長，養(yǎng)犬人群數(shù)量同步增加。隨之而來的是犬只數(shù)量激增帶來的環(huán)境衛(wèi)生、公共安全挑戰(zhàn)及執(zhí)法分散、服務(wù)滯后等問題。2022年，集美區(qū)涉犬投訴量一度居高不下。集美區(qū)城管執(zhí)法局三級(jí)主任科員吳珍園說，不牽繩、隨地便溺、犬吠擾民等不文明行為引發(fā)的各類糾紛更是屢見不鮮。
如何破局？2022年5月，廈門全市實(shí)施新修訂的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》，適用范圍從島內(nèi)兩區(qū)擴(kuò)大到島外四區(qū)。與此同時(shí)，集美區(qū)迅速根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，制定《集美區(qū)深化開展違規(guī)養(yǎng)犬行為集中整治工作方案》，開展“地毯式”摸排，重拳整治“未登記、未免疫、未牽繩、犬只進(jìn)入禁入?yún)^(qū)”問題。
規(guī)范養(yǎng)犬管理工作不能“各自為戰(zhàn)”，需以系統(tǒng)性思維破局。集美區(qū)建立城管、公安、社區(qū)、物業(yè)協(xié)同機(jī)制，凝聚“四方”合力，各部門信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法、巡查，高效處置投訴，及時(shí)勸導(dǎo)不文明行為，跨部門協(xié)作效率顯著提升。同時(shí)，組織專項(xiàng)培訓(xùn)，引入法律專家及第三方機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)，提升執(zhí)法專業(yè)能力、案件處置效率。
此外，集美區(qū)還通過捕犬隊(duì)24小時(shí)值守，規(guī)范收容流程，對(duì)屢教不改者頂格處罰等一系列舉措，強(qiáng)化執(zhí)法剛性震懾。截至目前，累計(jì)收容流浪犬470只，查處涉犬案件19宗，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片”的有力警示效果。
文明養(yǎng)犬示范小區(qū)授牌。集美區(qū)城管執(zhí)法局 供圖
暖心服務(wù)贏得民心 便民惠民落到實(shí)處
“一只犬的背后，是一個(gè)主人、一個(gè)家庭。執(zhí)法的目的不是處罰，而是規(guī)范。”集美區(qū)城管執(zhí)法局副局長江峰告訴記者，規(guī)范養(yǎng)犬工作不僅關(guān)乎社會(huì)公共秩序和城市文明形象，也是對(duì)養(yǎng)犬人的正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)，更是對(duì)一座城市治理精度與人文溫度的雙重考驗(yàn)。
堅(jiān)持從“末端執(zhí)法”向“靠前服務(wù)”，集美區(qū)廣泛宣傳養(yǎng)犬管理辦法，將管理融入服務(wù)，切實(shí)提升養(yǎng)犬便利度與認(rèn)同感。2022年12月，集美創(chuàng)新打造島外首個(gè)文明養(yǎng)犬示范小區(qū)，“示范一個(gè)、帶動(dòng)一片、輻射全域”的良性循環(huán)就此展開。
隨后，另外五個(gè)“2.0版”示范小區(qū)評(píng)選而出。至此，“兩無、三好、四百、五有”（即無流浪犬、無違規(guī)犬，管理好、環(huán)境好、氛圍好，知曉率100％、登記率100％、免疫率100％、牽繩率100％，有制度、有隊(duì)伍、有設(shè)施、有活動(dòng)、有激勵(lì)）的示范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)確定下來。
從標(biāo)準(zhǔn)到落地，真正讓文明養(yǎng)犬實(shí)現(xiàn)便民惠民。截至目前，集美區(qū)新增寵物便箱、遛犬專區(qū)等設(shè)施45處，群眾滿意度達(dá)96％。
2023年開始，集美區(qū)在全市首創(chuàng)“文明養(yǎng)犬進(jìn)社區(qū)”服務(wù)，邀請(qǐng)寵物醫(yī)院在居民“家門口”開展狂犬病疫苗注射及免費(fèi)寵物狗查體，并通過“線上預(yù)約＋上門服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)免疫－登記－芯片植入“1小時(shí)辦結(jié)”。截至目前，集美全區(qū)累計(jì)辦理養(yǎng)犬登記證近3000個(gè)，居島外四區(qū)之首。
寵物便箱。集美區(qū)城管執(zhí)法局 供圖
“文明養(yǎng)犬進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)現(xiàn)場。集美區(qū)城管執(zhí)法局 供圖
立體宣導(dǎo)浸潤人心 文明理念蔚然成風(fēng)
“文明養(yǎng)犬進(jìn)社區(qū)”服務(wù)除了辦理犬證，還包括一系列“面對(duì)面”宣傳。“牽緊‘文明繩’ 做文明養(yǎng)犬人”“養(yǎng)犬不忘社會(huì)責(zé)任 文明養(yǎng)犬從我做起”……現(xiàn)場設(shè)置印有各色標(biāo)語的橫幅、手板，“城管藍(lán)”還發(fā)放《文明養(yǎng)犬倡議書》及各類宣傳單、宣傳冊(cè)，向養(yǎng)犬人普及相關(guān)法律法規(guī)。
為打造立體化普法宣傳“矩陣”，集美區(qū)在重點(diǎn)區(qū)域張貼標(biāo)語、海報(bào)，設(shè)置文明養(yǎng)犬提示牌；“進(jìn)校園”開展“文明養(yǎng)犬”專題講座，通過別開生面的“萌寵”教育課，讓知識(shí)入童心，文明伴成長；利用微信公眾號(hào)，開設(shè)“文明養(yǎng)犬 你我同行”專欄、“曝光臺(tái)”案例分享專欄，文明養(yǎng)犬宣傳信息的同時(shí)，曝光一批不文明典型案例，通過全方位宣傳引導(dǎo)，激發(fā)居民文明養(yǎng)犬自覺性。
引導(dǎo)更多養(yǎng)犬人主動(dòng)參與到文明養(yǎng)犬的實(shí)際行動(dòng)中來，需要更多“熱心人”的參與。集美區(qū)城管執(zhí)法局建立“文明養(yǎng)犬交流群”30余個(gè)，搭建社群化互動(dòng)平臺(tái)。特邀執(zhí)業(yè)寵物醫(yī)生、周邊寵物店主、愛犬人士等專業(yè)力量常駐，定期發(fā)布法規(guī)解讀、養(yǎng)護(hù)干貨與典型案例，同步開通“問題—建議”直通車，居民訴求、難題即時(shí)響應(yīng)，讓每一次互動(dòng)都成為解決養(yǎng)犬痛點(diǎn)的“微治理”。
“規(guī)范養(yǎng)犬，歸根結(jié)底是要提升養(yǎng)犬人法律意識(shí)和文明素養(yǎng)。”江峰表示，集美區(qū)文明養(yǎng)犬工作起步較晚，同時(shí)面臨著城鄉(xiāng)環(huán)境復(fù)雜多元，公共配套、執(zhí)法力量不足，流浪犬收容體系薄弱等困難，“文明培育需久久為功，文明養(yǎng)犬工作任重道遠(yuǎn)。”當(dāng)前，集美區(qū)正在以制度剛性劃定治理底線，以服務(wù)溫度凝聚社會(huì)共識(shí)，以文化浸潤培育文明自覺，努力為城市養(yǎng)犬管理提供可復(fù)制的“解題公式”。（東南網(wǎng) 李霖 田成群）
“文明養(yǎng)犬進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)現(xiàn)場。集美區(qū)城管執(zhí)法局 供圖