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福建省平安建設(shè)條例
(2025年7月30日福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))
目 錄
第一章 總則
第二章 基礎(chǔ)建設(shè)
第三章 風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
第四章 重點(diǎn)領(lǐng)域治理
第五章 社會(huì)參與
第六章 監(jiān)督和責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了建設(shè)更高水平平安福建,維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定和人民安寧,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)及其監(jiān)督管理工作。
法律法規(guī)對(duì)平安建設(shè)及其監(jiān)督管理工作已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本條例所稱平安建設(shè),是指組織和動(dòng)員全社會(huì)力量,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,依法防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),化解矛盾糾紛,預(yù)防和減少違法犯罪,防止和減少各類安全事故,構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。
第三條 平安建設(shè)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理與專項(xiàng)治理相結(jié)合。
第四條 平安建設(shè)的主要任務(wù)是:
(一)維護(hù)國(guó)家政治安全;
(二)防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);
(三)推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解;
(四)預(yù)防和依法打擊各類違法犯罪行為;
(五)健全社會(huì)治安防控體系、公共安全保障體系和網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系;
(六)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng);
(七)完善基層社會(huì)治理機(jī)制;
(八)國(guó)家和本省規(guī)定的其他任務(wù)。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),將平安建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與年度工作計(jì)劃,完善基礎(chǔ)保障,將平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)工作,充實(shí)平安建設(shè)力量,組織開(kāi)展群防群治、矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解、應(yīng)急處置等工作。
第六條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)工作,履行以下具體職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于平安建設(shè)的決策部署;
(二)宣傳和實(shí)施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和建設(shè)規(guī)劃;
(三)組織和指導(dǎo)平安創(chuàng)建活動(dòng),督促落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任;
(四)分析平安建設(shè)形勢(shì)和重大問(wèn)題,提出對(duì)策建議并推動(dòng)落實(shí);
(五)推動(dòng)相關(guān)社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和化解;
(六)協(xié)調(diào)解決平安建設(shè)工作中重大事項(xiàng)和問(wèn)題;
(七)檢查、考核本地區(qū)平安建設(shè)工作情況,決定或者建議獎(jiǎng)懲;
(八)協(xié)調(diào)處理平安建設(shè)其他工作。
第七條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)平安建設(shè)工作需要,確定相關(guān)單位作為平安建設(shè)成員單位,明確職責(zé)分工,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
平安建設(shè)各成員單位根據(jù)職責(zé)分工,以及平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署,指導(dǎo)和管理本單位的平安建設(shè)工作,按照規(guī)定及時(shí)向本級(jí)平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)報(bào)告平安建設(shè)工作的落實(shí)情況及其他重要情況。
平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)平安建設(shè)成員單位協(xié)同聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)信息共享、會(huì)商研判和執(zhí)法協(xié)作,督促落實(shí)工作要求。
第八條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、矛盾糾紛化解、治安防控等工作,為平安建設(shè)提供保障。
第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平安建設(shè)宣傳和教育活動(dòng),推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、法治文化教育、安全教育和公民道德建設(shè)。每年3月為平安福建宣傳月。
報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展平安建設(shè)公益宣傳,加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。
第二章 基礎(chǔ)建設(shè)
第十條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,健全政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。
地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深化運(yùn)用“四下基層”工作機(jī)制,及時(shí)預(yù)防、化解矛盾糾紛。
第十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)治安整體防控體系,加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和安全管理,健全社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制。
公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)治安防控工作,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公安派出所、省際公安檢查站、市縣際治安卡點(diǎn)、警務(wù)室、警務(wù)聯(lián)勤點(diǎn)、街面警務(wù)站執(zhí)勤點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十二條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)信息共享機(jī)制,推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與平安建設(shè)深度融合,推動(dòng)平安建設(shè)的相關(guān)信息平臺(tái)互聯(lián)互通,促進(jìn)信息資源及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全共享。
地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法收集、使用和管理信息數(shù)據(jù),保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制,科學(xué)合理設(shè)置網(wǎng)格,建立網(wǎng)格事項(xiàng)清單制度和準(zhǔn)入退出機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃分網(wǎng)格,加強(qiáng)網(wǎng)格日常管理和網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)管理保障措施。
縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格員的招聘、管理、培訓(xùn)和考核制度。
第十四條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等單位應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立健全矛盾糾紛化解工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)矛盾糾紛化解工作責(zé)任。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共法律服務(wù)體系,統(tǒng)籌發(fā)揮調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和公證機(jī)構(gòu)等組織力量,提供多元化解糾紛服務(wù)。
第十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信訪工作法治化,落實(shí)訴訪分離制度和信訪依法終結(jié)制度,依法分類處理信訪訴求,分析研究信訪情況,跟蹤督促和協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)的辦理,建立健全上級(jí)下訪、基層接訪制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
第十六條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行制度,形成監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和反饋的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制。
第十七條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,根據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)可控性評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為重大決策的重要依據(jù)。
各級(jí)平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可控性評(píng)估工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息收集和隱患排查制度,定期排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)督檢查。
第十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判制度,定期分析形勢(shì),提出對(duì)策建議和防范措施,并督促有關(guān)部門和單位落實(shí)。
第二十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)處置制度,建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)相應(yīng)突發(fā)事件的,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織做好應(yīng)急響應(yīng)。
第二十一條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全本地區(qū)、本系統(tǒng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同制度,明確職責(zé)分工,完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制,做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同的培訓(xùn)、演練。
第二十二條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制,建立責(zé)任清單,明確各地區(qū)、各部門、各單位的責(zé)任,及時(shí)有效防范和處置各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);對(duì)存在的突出問(wèn)題實(shí)行專項(xiàng)治理。
第二十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)平安建設(shè)突出問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函、國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)提示函,并及時(shí)向平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)報(bào)告,被建議或者被提示單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究辦理并反饋處理情況。
第四章 重點(diǎn)領(lǐng)域治理
第二十四條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織平安建設(shè)成員單位制定專項(xiàng)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治年度工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃,圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、影響平安建設(shè)深入推進(jìn)的基層基礎(chǔ)短板、影響安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題,開(kāi)展平安建設(shè)重點(diǎn)防治和專項(xiàng)治理。
第二十五條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系和能力建設(shè),嚴(yán)密防范和依法打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)以及其他危害國(guó)家政治安全的違法犯罪行為。
第二十六條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立健全常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制,依法預(yù)防和打擊有組織犯罪,完善涉黑涉惡案件和線索移送、辦理機(jī)制。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門健全完善涉黑涉惡案件和線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、信箱,落實(shí)舉報(bào)人和證人保護(hù)措施,拓寬線索舉報(bào)渠道。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪線索的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查涉黑涉惡線索。
監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),互相配合、相互制約,常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)職能職責(zé),預(yù)防和依法打擊涉黑涉惡違法犯罪行為。
第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)涉詐人員打擊管控,支持、督促有關(guān)部門依法履行反詐職責(zé),開(kāi)展屬地綜合治理、反詐宣傳教育、涉詐人員幫扶轉(zhuǎn)化。
公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作,依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為,會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳,推送安全提示信息,建立健全信息共享、會(huì)商研判、違法信息攔截、預(yù)警勸阻、協(xié)調(diào)處置等機(jī)制。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立反電信詐騙內(nèi)部控制機(jī)制和安全責(zé)任制,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)反詐騙風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和新業(yè)務(wù)涉詐風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪信息的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向客戶作出風(fēng)險(xiǎn)提示,按照規(guī)定采取阻斷措施并向公安等有關(guān)部門報(bào)告。
第二十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。
應(yīng)急管理和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制、重大事故隱患排查和治理督辦制度。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,保障安全生產(chǎn)。
第二十九條 地方各級(jí)人民政府及網(wǎng)信、公安、國(guó)家安全、通信管理等部門和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理,建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,加強(qiáng)重大網(wǎng)絡(luò)輿情一體化應(yīng)急處置,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育,預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的監(jiān)督管理。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查等制度要求,制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案,保障網(wǎng)絡(luò)用戶信息安全,防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作機(jī)制,制定金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn),依法處置各類非法金融活動(dòng),開(kāi)展金融法律、法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的宣傳教育。
金融管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安等部門建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系,運(yùn)用數(shù)字化手段加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金異常流動(dòng)情況、非法資金外流通道和其他非法金融活動(dòng)的監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)金融違法行為的,及時(shí)向金融管理部門報(bào)告發(fā)現(xiàn)的線索;發(fā)現(xiàn)金融消費(fèi)者可能涉及非法金融活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法履行風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)。
第三十一條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)吸毒人員,刑滿釋放人員,社區(qū)矯正對(duì)象,流浪乞討人員,嚴(yán)重不良行為未成年人和嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群的管理與服務(wù),加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員關(guān)心幫扶、教育疏導(dǎo)工作,加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作,健全落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者銜接管理工作機(jī)制。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè),衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、司法行政、教育、民政等部門建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,完善社會(huì)心理服務(wù)人才培養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力評(píng)估機(jī)制,建設(shè)基層社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái),開(kāi)展社會(huì)心態(tài)監(jiān)測(cè)、心理健康指導(dǎo)、心理咨詢服務(wù)等活動(dòng),為有需要的群體提供心理健康服務(wù)。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),加強(qiáng)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接,為特殊人群提供心理輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)、教育轉(zhuǎn)化和跟蹤幫扶等服務(wù)。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好出租房屋治安管理和流動(dòng)人口服務(wù)管理工作,依法采集、登記、核查相關(guān)信息并保護(hù)個(gè)人信息安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)排查出租房屋治安隱患,采集、核查出租房屋和流動(dòng)人口相關(guān)信息。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)、出租人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配合有關(guān)部門做好出租房屋管理和相關(guān)信息采集工作。
第三十三條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障校園及周邊安全,監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等單位落實(shí)安全責(zé)任,建立突發(fā)事件的報(bào)告、處置和協(xié)調(diào)機(jī)制。
教育、衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門加強(qiáng)校園及周邊安全管理,指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)完善人防、物防、技防措施,加強(qiáng)法治宣傳和安全教育。
教育、民政等主管部門應(yīng)當(dāng)建立留守學(xué)生、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境學(xué)生檔案,并做好未成年人信息保護(hù)工作。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合政府有關(guān)部門做好關(guān)愛(ài)幫扶工作。
第三十四條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,建立健全近岸海域管控協(xié)調(diào)機(jī)制和綜合行政執(zhí)法體制,加強(qiáng)與有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合,共同維護(hù)近岸海域安全和國(guó)家海洋權(quán)益。
公安機(jī)關(guān)、海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),及時(shí)收集、掌握、報(bào)送沿海及海上治安管理信息,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)服務(wù)和管理,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),配合有關(guān)部門應(yīng)對(duì)處置治安災(zāi)害事故,對(duì)在本省管轄海域、沿海地區(qū)發(fā)生的各類治安災(zāi)害事故及時(shí)采取應(yīng)急措施和提供幫助。
第三十五條 鐵路沿線地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作,建立健全護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制,加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展鐵路沿線安全隱患排查和治安整治,防范和制止危害鐵路安全的行為。
第五章 社會(huì)參與
第三十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作人才、志愿者等依法參與平安建設(shè)工作,發(fā)展壯大群防群治力量,創(chuàng)新治理方式方法,提升共建共治共享的社會(huì)治理水平。
第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部平安建設(shè)工作制度,完善內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,及時(shí)掌握本單位職工心理健康情況,對(duì)本單位職工開(kāi)展社會(huì)安全責(zé)任教育。
第三十八條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展平安建設(shè)工作,推動(dòng)平安建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約,組織引導(dǎo)村(居)民參與平安建設(shè)活動(dòng)。
第三十九條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織作用,創(chuàng)新社會(huì)協(xié)同機(jī)制,健全平安建設(shè)共建共治共享體系。
行業(yè)協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用,指導(dǎo)和支持會(huì)員參與平安建設(shè),健全合規(guī)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,協(xié)助主管部門做好本行業(yè)平安建設(shè)相關(guān)工作。
鼓勵(lì)和支持物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會(huì)參與推進(jìn)平安小區(qū)建設(shè),化解鄰里矛盾糾紛,維護(hù)本居民區(qū)的社會(huì)治安秩序和業(yè)主合法權(quán)益。
第四十條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾參加平安建設(shè)志愿活動(dòng),開(kāi)展社會(huì)治安巡查、矛盾調(diào)解、平安宣傳、法治宣傳等工作。
平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全平安建設(shè)志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)平安志愿者的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn),為志愿服務(wù)提供便利。
第四十一條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神,尊重和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員,形成見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)等相關(guān)工作,支持、幫助見(jiàn)義勇為人員維護(hù)其合法權(quán)益。
第四十二條 地方各級(jí)人民政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式,依法將矛盾糾紛調(diào)解、特殊人群服務(wù)管理、預(yù)防未成年人違法犯罪、社會(huì)心理服務(wù)等事項(xiàng)委托符合條件的社會(huì)組織承擔(dān)。
第六章 監(jiān)督和責(zé)任
第四十三條 平安建設(shè)實(shí)行主體責(zé)任制。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)屬地主體責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任,全面負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)、本部門維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。
第四十四條 平安建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為平安建設(shè)工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為平安建設(shè)工作的直接責(zé)任人,其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)平安建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四十五條 平安建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé),確定工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人。
第四十六條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的監(jiān)督。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)工作情況列入向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)報(bào)告工作的重要內(nèi)容。
第四十七條 各級(jí)平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,明確考核評(píng)價(jià)的對(duì)象、內(nèi)容、方法和程序,會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一開(kāi)展平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)。
平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)可以通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施平安建設(shè)考核評(píng)價(jià),也可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展平安建設(shè)滿意率調(diào)查。
第四十八條 縣級(jí)以上平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)平安建設(shè)取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)因工作不到位造成不良后果的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育。
國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織未達(dá)到平安建設(shè)目標(biāo)要求的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂年度平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書。
平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書的落實(shí)情況進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查,按照有關(guān)規(guī)定運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果。
第五十條 國(guó)家機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)予以約談、通報(bào)、掛牌督辦,并責(zé)令限期整改;逾期不整改的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定予以處理:
(一)未落實(shí)平安建設(shè)工作措施,基層基礎(chǔ)工作薄弱,導(dǎo)致社會(huì)治安秩序混亂的;
(二)發(fā)生重大、特別重大或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大的危害國(guó)家安全事件、群體性事件、刑事犯罪案件、生產(chǎn)安全事故、公共安全事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件的;
(三)平安建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)不合格的;
(四)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出公共安全、治安問(wèn)題等,沒(méi)有采取有效措施治理的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十一條 人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織違反本條例規(guī)定,未依法履行平安建設(shè)義務(wù)的,法律法規(guī)對(duì)其法律責(zé)任有規(guī)定的,從其規(guī)定;法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)或者相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào),并責(zé)令限期整改。
第五十二條 設(shè)區(qū)的市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)未依法履行平安建設(shè)工作責(zé)任,由上一級(jí)平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)以書面形式進(jìn)行通報(bào),責(zé)令限期整改。對(duì)通報(bào)后仍未按期完成整改目標(biāo)的,有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在平安建設(shè)及其相關(guān)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十三條 本條例自2025年9月1日起施行。2011年5月21日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《福建省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。